פתרון עיכובים בהליכים לבקשת מינוי מומחים שיפוטיים

בבוקר ה-4 בנובמבר, בהמשך למושב העשירי, בניהולו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית לה מין הואן, עבדה האסיפה הלאומית באולם, והקשיבה למצגת ולדו"ח על בחינת טיוטת החוק בנושא מומחיות שיפוטית (מתוקנת) וטיוטת החוק בנושא אכיפת פסקי דין אזרחיים (מתוקנת).

מחקר ופיתוח של מסמכים משפטיים המסדירים מתן שירותי שמאות מחוץ לכותלי בית המשפט.

בהצגתו הקצרה של הצעת החוק בנושא מומחיות שיפוטית (מתוקנת), אמר שר המשפטים נגוין האי נין כי הצעת החוק שומרת על היקף הרגולציה של החוק הנוכחי בנושא מומחיות שיפוטית. נושאי החלת חוק המומחיות השיפוטית (מתוקן) הם יחידים, ארגונים וסוכנויות הקשורים לפעילויות מומחיות שיפוטית. הצעת החוק מורכבת מ-6 פרקים ו-45 סעיפים.

שר המשפטים נגוין האי נין הציג בקצרה את הצעת החוק בנושא מומחיות שיפוטית (מתוקנת). צילום: קוואנג חאן

לדברי השר נגוין האי נין, הצעת החוק מורכבת מ-6 פרקים ו-45 סעיפים. באופן ספציפי, מוצע להשאיר 3 סעיפים; לתקן ולהשלים 34 סעיפים; להוסיף 9 סעיפים; ולהסיר 11 סעיפים וסעיף אחד (סעיף 4, סעיף 22) מהחוק הנוכחי בנושא מומחיות שיפוטית. לפיכך, בהתבסס על הוראות סעיף 8, סעיף 4, סעיף ב', לחוק פרסום מסמכים משפטיים משנת 2025, הממשלה מציעה לפתח הצעת חוק בנושא מומחיות שיפוטית (מתוקנת).

הצעת החוק משלימה את התקנות בנושא יישום טכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית, לרבות: בנייה, ניהול, תפעול וניצול מאגר נתונים של מומחיות פורנזית עם קישוריות ושיתוף נתונים; שליחת תיקי בקשות למומחיות פורנזית במסמכים אלקטרוניים; שימוש בחתימות דיגיטליות במסקנות מומחיות פורנזית; ואחסון רישומי מומחיות פורנזית באופן אלקטרוני.

בנוסף, מוצע להסיר 11 סעיפים וסעיף אחד מסעיף אחד בחוק הנוכחי בנושא מומחיות שיפוטית, לרבות תוכן הקשור לרישומים, נהלים, הליכים מנהליים בניהול המדינה של מומחיות שיפוטית, משימות וסמכויות של משרדים, סוכנויות ברמת המשרד, סוכנויות ממשלתיות, וועדות עממיות של מחוזות וערים בעבודת מומחיות שיפוטית, על מנת להטיל על הממשלה את הרגולציה.

יו"ר ועדת החוק והמשפט, הואנג טאן טונג, מציג את הדו"ח על סקירת הצעת החוק. צילום: קוואנג חאן

הדו"ח על סקירת הצעת החוק הוצג על ידי יו"ר ועדת החוק והצדק, הואנג טאן טונג. בהתאם לכך, הוועדה הסכימה באופן כללי עם היקף התיקונים בטיוטת החוק כפי שהוגשו על ידי הממשלה.

עם זאת, הוספת הוראות בנוגע לפעילויות שמאות מחוץ לכותלי בית המשפט כפי שמופיעות בסעיפים 7, 16, 21 ו-40 מובילה להרחבת היקף הרגולציה של החוק. לכן, מומלץ שהממשלה תנהל מחקר שיציע פיתוח מסמך משפטי מקיף להסדרת מתן שירותי שמאות מחוץ לכותלי בית המשפט.

בנוגע לסמכות למנות ולפטר מומחים שיפוטיים (סעיף 11), רוב הדעות בוועדת החוק והמשפט הסכימו עם התוכן המתוקן של הצעת החוק כדי להתגבר על המצב שבו לגוף המנהל, המשתמש, המפקח ומעריך את ביצוע תפקידיהם של מומחים שיפוטיים אין סמכות למנות ולפטר; יחד עם זאת, כדי לפתור את העיכוב בהליך בקשת מינוי מומחים שיפוטיים...

מבט מהפגישה. צילום: קוואנג חאן

בנוסף, ישנן חוות דעת המציעות לשמר את הסמכות למנות מומחים שיפוטיים כפי שנקבע בחוק הנוכחי, על מנת להיות עקביים עם סמכות הניהול של המדינה בכל תחום ולהבטיח ניהול מומחיות מרכזי ומאוחד.

הבטחת היתכנותן של תקנות בנושא סוציאליזציה של פעילויות אכיפה אזרחיות

בהצגתו הקצרה של הצעת החוק לאכיפת פסקי דין אזרחיים (מתוקנים), אמר שר המשפטים נגוין האי נין כי הצעת החוק מורכבת מ-5 פרקים ו-118 סעיפים (צמצום 4 פרקים, הסרת 30 סעיפים, השארת 16 סעיפים, תיקון ואיחוד של 134 סעיפים ל-84 סעיפים; הוספת 18 סעיפים חדשים בהשוואה לחוק הנוכחי לאכיפת פסקי דין אזרחיים).

הצעת החוק משלימה 18 סעיפים, ביניהם: סעיפים על עקרונות, מעשים אסורים, הבטחת פעילויות אכיפת פסקי דין אזרחיים, סוכנויות ניהול אכיפת פסקי דין אזרחיים, סוכנויות אכיפת פסקי דין אזרחיים, מספר סעיפים על הליכי אכיפת פסקי דין וסעיפים על משרדי אכיפת פסקי דין אזרחיים וקציני אכיפה. בפרט, ההוראות על משרדי אכיפת פסקי דין אזרחיים וקציני אכיפה הן תוכן חשוב, המדגים חדשנות חזקה בעבודת אכיפת פסקי דין אזרחיים בהתאם למדיניות של איגוד מספר פעילויות אכיפת פסקי דין אזרחיים בהחלטה מס' 49-NQ/TW מיום 2 ביוני 2005 של הפוליטביורו, החלטה מס' 27-NQ/TW מיום 9 בנובמבר 2022 של הוועד הפועל המרכזי.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: קוואנג חאן

על בסיס זה, הצעת החוק הקדישה את סעיף 2, פרק ב', להסדרת פקידי ההוצאה לפועל ומשרד אכיפת פסקי דין אזרחיים. במקביל, שם פקיד ההוצאה לפועל שונה למשרד אכיפת פסקי דין אזרחיים ושם משרד ההוצאה לפועל שונה למשרד אכיפת פסקי דין אזרחיים על מנת להבטיח פופולריות רבה יותר, קלות יותר להבנה, ותואמות את היקף ואופי פעילויות אכיפת פסקי הדין האזרחיים של ארגון זה. משרד אכיפת פסקי הדין האזרחיים והפקידים עדיין רשאים לבצע פעילויות אחרות כפי שנקבע בתקנות הנוכחיות בנושא פקידי הוצאה לפועל.

הצעת החוק קובעת גם הוראות מעבר לארגון ותפעול משרדי ההוצאה לפועל על מנת להבטיח ששינוי השם לא ישפיע על פעילות משרדי ההוצאה לפועל ולא יגרור עלויות נלוות.

לאחר שבחן תוכן זה, הצהיר יו"ר ועדת החוק והמשפט, הואנג טאנה טונג, כי הוועדה מסכימה עם היקף התיקונים לטיוטת החוק כפי שהוצעו על ידי הממשלה.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: קוואנג חאן

בנוגע למשרד אכיפת פסקי דין אזרחיים ולפקיד ההוצאה לפועל (סעיף 2, פרק ב'), הוועדה הסכימה בעיקרון להכשיר מוסד זה (הנקרא כיום פקיד הוצאה לפועל). עם זאת, נמצא כי על פי טיוטת החוק, פקיד ההוצאה לפועל אינו רשאי להחיל אמצעים חשובים מסוימים כדי להבטיח את אכיפת פסקי הדין (כגון מעצר זמני של נכסים, מסמכים, השעיה זמנית של יציאה) ואינו רשאי להחיל אמצעים לאכיפת פסקי דין, מה שמוביל לכך שלא הבטיחו במלואם את התנאים לביצוע משימת ארגון אכיפת פסקי דין אזרחיים, דבר שעשוי להשפיע על יעילות פעילות משרד אכיפת פסקי הדין האזרחיים ופקיד ההוצאה לפועל.

סיכום הפרקטיקה מראה גם כי בתקופה 2009-2015, כאשר הוצאה לפועל הוסמכה להחיל אמצעי אבטחה ואכיפה כמו קציני הוצאה לפועל, הם היו יעילים בארגון אכיפת פסקי דין אזרחיים. עם זאת, משנת 2020 ועד היום, הוצאה לפועל אינה מוקצית עוד סמכות זו, דבר שהגביל מאוד את תוצאות אכיפת פסקי הדין האזרחיים. כמה אגודות ומשרדי הוצאה לפועל הציעו לשקול סוגיה זו כדי להבטיח את היתכנות התקנות בנוגע לסוציאליזציה של פעילויות אכיפת פסקי דין אזרחיים.

מקור: https://daibieunhandan.vn/giai-quyet-tinh-trang-cham-tre-trong-thu-tuc-de-nghi-bo-nhiem-giam-dinh-vien-tu-phap-10394293.html