הסרת צווארי בקבוק בהשקעות ובמשאבי אנוש לקידום צמיחה

למרות שצפויים להיות מושגים ואף עוברים את כל יעדי 15/15 של תוכנית 2024, חברי פרלמנט רבים עדיין מאמינים כי יש צורך להמשיך ולסלק צווארי בקבוק בהשקעות ובמשאבי אנוש כדי שהכלכלה תוכל להאיץ.

למרות שצפויים להיות מושגים ואף עוברים את כל יעדי 15/15 של תוכנית 2024, חברי פרלמנט רבים עדיין מאמינים כי יש צורך להמשיך ולסלק צווארי בקבוק בהשקעות ובמשאבי אנוש כדי שהכלכלה תוכל להאיץ.

דיון במליאת האסיפה הלאומית על המצב החברתי-כלכלי במושב השמיני. צילום: דוי לין

עסקים אולי לא צריכים כסף, אבל הם צריכים מנגנונים.

לאחר יום של דיונים בקבוצות, נידונה באולם ב-4 בנובמבר האפשרות להשלמת תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2024 והתוכנית הצפויה לשנת 2025.

עבור שנת 2024, נציגים רבים העריכו מאוד את התוצאות, והעריכו כי 14 מתוך 15 יעדים לשנה כולה יושגו ויעברו אותם (יעד התמ"ג לנפש יושג אם צמיחת התמ"ג תהיה מעל 7%). ראוי לציין כי יעד הגדלת פריון העבודה חרג מהתוכנית שנקבעה, לאחר 3 שנים של אי השגתו.

"צמיחת התמ"ג מוערכת ב-6.8-7%, הכנסות תקציב המדינה צפויות לגדול ביותר מ-10%. אלו נתונים מעבר לציפיות בהקשר של חוסר יציבות כלכלית עולמית", אמר הנציג נגוין טי ין (בה ריה-וונג טאו).

בנוגע לתוכנית לשנת 2025, הממשלה קובעת יעד צמיחת תמ"ג של כ-6.5-7% ושואפת להגיע לרמה גבוהה יותר (7-7.5%) כך שעד סוף שנת 2025, וייטנאם תדורג במקום ה-31-33 בעולם מבחינת קנה מידה של תמ"ג. התמ"ג לנפש יגיע לכ-4,900 דולר. יעד זה זכה להסכמה של צירים רבים באסיפה הלאומית.

מתוך אמונה שניתן להשיג את יעדי 2025 אם יהיו פתרונות מקיפים וסינכרוניים, העלתה הנציגה טרין שואן אן (דונג נאי), חברתה הקבועה בוועדת ההגנה והביטחון של האסיפה הלאומית, את סוגיית המשאבים. לדבריה, וייטנאם מקדישה משאבים רבים מהמדינה ומהחברה להשקעה בתשתיות ובפיתוח חברתי, כולל משאבי השקעה ציבוריים גדולים - כנראה הגדולים ביותר אי פעם - של כ-800,000 מיליארד וייטנאם לתשתיות תחבורה ואולי יותר מ-67 מיליארד דולר לפרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום. בהתייחסו לעיקרון של השקעות ציבוריות המובילות השקעות פרטיות, אמר מר אן כי יש בעיה שיש לפתור: קצב הצמיחה של ההשקעות הפרטיות יורד. בתקופה זו, קצב הצמיחה היה כ-7%, רק מחצית מהתקופה הקודמת.

"הפרדוקס הוא, מדוע השקעות ציבוריות גדולות אינן יכולות להוביל להשקעות פרטיות ושיעור פיתוח ההשקעות הפרטיות יורד? יש צורך להבהיר את צוואר הבקבוק הזה כדי לקדם עוד יותר השקעות פרטיות בכלכלה", הציע מר אן.

נציג דונג נאי אמר שעלינו לקחת את מערכת הארגונים כעמוד התווך ולהשקיע במערכת הארגונית, במיוחד במגזר הפרטי.

"כיום, יש לנו תוכניות ופרויקטים רבים, אבל צוואר הבקבוק העיקרי הוא ההליכים. ייתכן שארגונים פרטיים לא צריכים כסף, אבל הם צריכים מנגנונים", הודה מר אן.

עבור פרויקטים לאומיים מרכזיים ופרויקטים גדולים, הציע הנציג א' שהמדינה צריכה להקצות באופן נועז מיזמים פרטיים להשתתף, כדי להגדיל את שיעור ההשקעות הפרטיות.

נציג מחוז פו טו, נגוין טאן נאם (פו טו), שהיה להוט גם הוא להסיר מכשולים להשקעות, ציין את המציאות במחוז זה לפיה קיים פרויקט שהחל בספטמבר 2018, משקיעים הגישו מסמכים בבקשה לאישור מדיניות השקעות בפעם הראשונה במרץ 2021, והשלימו והוסיפו מסמכים באוגוסט 2022. בתהליך עיבוד מסמכי הפרויקט מאז תחילתו, הוועדה העממית של מחוז פו טו פרסמה 51 מסמכים בבקשה לחוות דעת ודוחות למשרדים ולסניפים על נהלי קרקע, נהלי חיבור תנועה, נהלים לסידור מחדש וטיפול בנכסי ציבור ונהלים רבים אחרים הקשורים לפרויקט.

אבל "החילופי דברים בין משרדים לסניפים איטיים מאוד, לא עוקבים אחר תהליך אחד, לא באמת מתמקדים בשירות אנשים ועסקים. בעוד שעל פי הוראות חוק ההשקעות, הזמן הכולל לפתרון הליכים לאישור מדיניות השקעה אינו עולה על 3 חודשים, והזמן לקבלת חוות דעת מסוכנויות מדינה בנוגע לתוכן הערכת השווי אינו עולה על 15 ימים. אבל עד כה, תיק הפרויקט הנ"ל לא נפתר לחלוטין, המשקיעים עדיין ממתינים בעייפות, מה שמוביל לאובדן הזדמנויות השקעה, ונאלצים לחשוב שהדרך הארוכה מפחידה לחשוב עליה בעתיד", אמר מר נאם.

משאבי אנוש גם הם צוואר בקבוק.

בדיון על צווארי בקבוק מוסדיים, אמר הנציג הא סי דונג, סגן היו"ר הקבוע של הוועדה העממית של מחוז קוואנג טרי, כי האסיפה הלאומית דנה בהצעות רבות של הממשלה להסרת מכשולים מוסדיים, כולל 5 חוקים בנושא השקעות ו-7 חוקים בנושא מימון ותקציב.

"הייתי בקבוצת הדיון עם שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג, ושמעתי את השר מאשר כי חוקי ההשקעות טומנים בחובם פריצות דרך חדשות רבות, המשחררות כושר ייצור ופותחות משאבים, במיוחד בתחומים חדשים. אני ובוודאי נציגים רבים אחרים מעריכים מאוד את הרוח הזו. אבל לדעתי, כדי להסיר צווארי בקבוק מוסדיים, יש צורך במשאבי אנוש, ומשאבי אנוש למעשה נסתמים", הדגיש מר הא סי דונג.

נציג קואנג טרי ניתח כי בשנים האחרונות, האסיפה הלאומית דיברה רבות על ארגון מחדש של המנגנון, ייעול השכר ורפורמה במשכורות. משרד הפנים העריך כי ארגון מחדש וייעול המנגנון המנהלי של המדינה השיגו בעיקרו את המטרות שנקבעו. עם זאת, לדברי המזכיר הכללי טו לאם, הדבר נעשה רק בקומונה, במחוז ובכמה מחלקות, לשכות, מחלקות כלליות וכו', ו"הממשלה המרכזית עדיין לא נגעה בכלום".

"התקציב מוציא כמעט 70% על משכורות והוצאות שוטפות, אז האם ייעול השכר באמת עמד בדרישות? בקדנציה זו, היו הצהרות רבות ודיונים ממושכים על ריפוי הפחד מטעויות ומאחריות בקרב פקידים ועובדי מדינה. עם זאת, תוצאות סיווג האיכות של עובדי המדינה לשנת 2023 מראות שרק 6.57% לא השלימו את משימותיהם, השאר השלימו את משימותיהם בצורה מצוינת. אז האם זה העריך נכון את המצב?", העלה הציר הא סי דונג את הנושא.

בנוגע לרפורמת השכר, אמר סגן יו"ר ועדת העם של מחוז קואנג טרי כי אין להכחיש את המאמצים השנה להעלות את השכר הבסיסי ב-30%. אך למרות זאת, עבור פקיד או עובד מדינה שגויס לאחרונה, לא משנה כמה מצוין, המשכורת מספיקה רק כדי לשלם עבור דיור בר השגה והוצאות חסכוניות, שלא לדבר על צרכים לגיטימיים אחרים. לכן, מובן שרשויות מקומיות מבקשות מנגנונים משלהן למשיכת כישרונות, והאסיפה הלאומית תומכת בכך, אך כישרונות הם עדיין כמו עלי סתיו.

"הקושי הנוכחי במשאבי אנוש הוא עצום ואני מציע שנעשה פריצת דרך כבר מהשלב הזה כדי להסיר את צווארי הבקבוק שמעכבים את התפתחות המדינה", הביע מר הא סי דונג את דעתו.

הנציג וו טרונג קים (האי דונג) הזכיר גם את נושא משאבי האנוש, והדגיש כי רק בעזרת משאבי אנוש טובים נוכל לשמור על קצב צמיחה של 6-7% בשנים הקרובות ולהתכונן היטב לשליטה בתעשייה המודרנית וההייטק בעתיד הקרוב.

בתגובה לדו"ח הממשלתי החדש, המזכיר את ייעול המנגנון המנהלי ברמות המחוז והקומונות, אמר מר קים: "זה לא מספיק. אנחנו צריכים לחולל מהפכה במנגנון ברמה המרכזית, המקומית והמגזרית".

נציג האי דונג אמר גם ששר אמר לו, "אם המשרד שלי יצמצם 30-40% מכוח האדם שלו, זו לא תהיה בעיה".

"לצמצום כוח אדם יש שתי השפעות: צמצום המטרידים והעלאת משכורות לעובדים חרוצים, מקצועיים ויעילים יותר", אמר מר קים.

הממשלה ממשיכה לזהות מוסדות כ"פריצת דרך של פריצות דרך"

הממשלה ממשיכה לזהות מוסדות כ"פריצת דרך של פריצות דרך", תוך התמקדות רבה ותעדוף מקסימלי של זמן ומשאבים לשיפור מוסדי, הן בכיוון של הבטחת דרישות ניהול המדינה והן עידוד יצירתיות, שחרור כל כוחות הייצור, שחרור כל המשאבים לפיתוח, וגישה ניהולית לא נוקשה, תוך נטישה נחרצת של "אם אינך יכול לנהל, אז לאסור". רפורמה יסודית של הליכים מנהליים, הפחתת עלויות ציות ויצירת נוחות מרבית לאנשים ולעסקים. סקירה ותיקון של תנאים עסקיים, סטנדרטים ותקנות טכניות שאינם מתאימים למציאות, וגורמים לקשיים ולבעיות לעסקים.

– שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג

מקור: https://baodautu.vn/go-diem-nghen-dau-tu-nhan-luc-de-thuc-day-tang-truong-d229241.html