תמיכה בפתרון בעיות פיננסיות ותקציביות של המדינה

לאחרונה, צוות הסקר של אוצר המדינה (KBNN) בתיאום עם פרויקט GIZ (היחידה המממנת את פעילויות משרד האוצר) ואזור XIX של אוצר המדינה, משרד האוצר של העיר קאן טו, ארגן כנס לדיון ביישום ניהול הסדר תקציב המדינה לשנים 2024 ו-2025. זוהי הזדמנות עבור אוצר המדינה להקשיב לקשיים ולבעיות של היישובים בתהליך ניהול הסדר תקציב המדינה בהתאם לתקנות, בהתאם לפעולות המעשיות לאחר יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי ומיזוג גבולות מנהליים פרובינציאלים.

יחידות הוצאות תקציב דנות בנתוני תקציב המדינה באוצר המדינה של אזור XIX. צילום: תורם

זיהוי קשיים

על פי נתוני אוצר המדינה של אזור XIX, לאחר ההסדר, לעיר קאן טו יש 103 יחידות מנהליות ברמת קומונות (31 רובעים, 72 קומונות); ישנן 2,491 יחידות עסקה עם מחלקות מקצועיות במטה אוצר המדינה של אזור XIX ומשרדי עסקה ממספר 01 עד מספר 12 תחת אוצר המדינה של אזור XIX. יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי וסידור יחידות מנהליות ברמת המחוז, הוכנה עבודת הסינתזה וההכנה של דוח הסדר תקציב המדינה המקומי לשנת 2024, תוך הבטחת עמידה במועד האחרון בהתאם להנחיות משרד האוצר ולהוראות חוק תקציב המדינה לשנת 2015. אוצר המדינה של אזור XIX השלים את ההתאמה והעברת מקורות הנתונים עבור הוצאות שהועברו בשנת 2024, ובמקביל השלים את עבודת החשבונאות עבור הסדר הכנסות והוצאות תקציב מקומיות, תוך עמידה בדרישות למסירה וקבלת נתונים הקשורים להסדר תקציב המדינה לשנת 2024. בנוגע לעבודת הסינתזה וההכנה של דוח הסדר תקציב המדינה לשנת 2025, אוצר המדינה של אזור XIX עשה עבודה טובה בהתאמה של נתונים על הכנסות, הוצאות ופיקדונות עם יחידות עסקה. פתיחה בזמן של חשבונות עבור יחידות עסקה לאחר המיזוג וסגירת חשבונות כאשר היחידות מפסיקות לפעול.

לדברי מר דונג טאנה בין, סגן מנהל מחוז XIX באוצר המדינה, באופן כללי, העברת נתוני ההכנסות וההוצאות של תקציב המדינה לשנת 2025 מהיחידה הישנה ליחידה המקבלת החדשה השייכת ליחידות ברמת המחוז והקומוניה בעת יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי בוצעה במהירות, תוך עמידה בדרישות הניהול. בנוגע לנתוני ההכנסות וההוצאות הרגילות של תקציב המדינה השייכים לתקציב ברמת המחוז, מחלקת האוצר של העיר קאן טו מגישה לוועדת העם של העיר קאן טו לאישור תוכנית הטיפול הפיננסי וקביעת היחידה שתקבל את נתוני ההכנסות וההוצאות של תקציב המדינה השייכים ליחידות ברמת המחוז (לפני פירוק) בסוף 30 ביוני 2025 כדי לנהל, לנטר ולטפל בשלבים הנותרים בהתאם להוראות חוק תקציב המדינה. בנוסף לתוצאות שהושגו, הקצאת אומדני התקציב לקומונות וליחידות עדיין איטית, עם סיכון פוטנציאלי להצטברות עבודה בסוף השנה. העברת מאגרי המידע מהיחידה הישנה ליחידה החדשה טרם הסתנכרנה... עבודת הכנת הדוחות הכספיים של המדינה עדיין סובלת מכמה מקרים של עיכובים, שגיאות ונתונים לא עקביים בין רמות התקציב, ולא סינתזה מלאה של מידע על נכסי התשתיות של המדינה.

לדברי מר דיפ מין טואן, סגן מנהל מחלקת הכספים של העיר קאן טו, יישום הנחיות הממשלה המרכזית וועדת העם של העיר, ניהול ההכנסות וההוצאות, ויישוב תקציב המדינה לפי מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי עדיין נתקל בקשיים רבים. עבור יישוב תקציב המדינה בכל הרמות, שלב ההכנה דחוף מאוד, העבודה הפיננסית והתקציבית עוקבת מקרוב אחר החוק, הצווים והחוזרים המנחים, וכל בעיה נפתרת באופן מיידי. לאחר הקמת העיר קאן טו החדשה, כמעט כל המושבים התמטיים של מועצת העם כוללים תוכן הקשור לעניינים פיננסיים ותקציביים, ישנם כנסים נושאיים המשרתים רק את התחום הפיננסי והתקציבי. עם זאת, עדיין ישנם תכנים שלא הוגשו לאישור עקב בעיות בבסיס המשפטי ובנורמות ההוצאות. ההבדל בנורמי ההוצאות של 3 היישובים הישנים (קאן טו, האו ג'יאנג, סוק טראנג ) משפיע על המקרה של רצון להגדיל את נורמי ההוצאות בהתאם לפעילות בפועל של היחידה לאחר המיזוג, אך אין בסיס ליישום...

ליווי ותמיכה בזמן

בכנס שדן ביישום ניהול הסדרי תקציב המדינה לשנים 2024 ו-2025, ציין צוות הסקר של אוצר המדינה את הקשיים והבעיות של קומונות ומחוזות בניהול הכנסות והוצאות תקציב המדינה ובהכנת דוחות הסדרי תקציב המדינה ודוחות כספיים של המדינה לשנים 2024 ו-2025; ההשפעות של יישום ממשלה דו-מפלגתית על ניהול הכנסות והוצאות תקציב המדינה, הסדרי תקציב המדינה, סקירת נתוני הסדרי תקציב, מקרים של מקדמות והחזרי מקדמות עבור יחידות המשתמשות בתקציב; הוראות לסקירת נתונים על נכסים קבועים ביחידות, נכסי תשתית שהושקעו על ידי המדינה לצורך הכנת דוחות כספיים של המדינה...

על פי קבוצת העבודה, יהיו שינויים רבים בדוח הכספי לשנת 2025 עקב יישום חוזר מס' 24/2024/TT-BTC, מיום 17 באפריל 2024 של משרד האוצר בנושא הנחיות למשטרי חשבונאות מנהליים ומקצועיים וחוזרים מנחים. בהתאם, תקופת הדיווח של המחוז המאוחד תהיה בין ה-1 ביולי ל-31 בדצמבר 2025. בתהליך הכנת הדוחות הכספיים של המדינה, יחידות המשתמשות בתקציב צריכות לתאם באופן יזום עם סוכנויות ייעודיות של משרד האוצר ואוצר המדינה האזורי כדי להשוות, לסקור, להבטיח דיוק ועקביות של נתונים.

על פי מחלקת החשבונאות של המדינה (הנתונה לאוצר המדינה), על פי דוח המלאי הכללי לשנת 2024 שנערך על ידי מחלקת ניהול נכסים ציבוריים במשרד האוצר ביולי 2025, המצב הכללי ברחבי המדינה הוא שיש הבדל בין הנתונים בדוח המלאי ותוצאות הסקירה לבין הדוחות הכספיים של היישובים. לאחר הבנת המצב, מחלקת ניהול נכסים ציבוריים ומחלקת החשבונאות, הביקורת והניהול והפיקוח סיימו לגבש תוכנית שלא להתאים את דוח 2024 אלא להסביר. בפרט, ההבדל הגדול הוא לעתים קרובות בנכסי תשתית, ולכן מחלקת הכספים של העיר ואוצר המדינה של אזור XIX משתתפים במשותף בסקירה ובהסבר של הבדלים אלה; יש צורך לסווג באופן ספציפי נכסי תשתית המנוהלים ומנוצלים ישירות על ידי יישובים או נכסי תשתית המיועדים רק לניהול.

לדברי גב' נגוין טי הונג נונג, סגנית ראש מחלקת החשבונאות של המדינה, באופן כללי, ניהול תקציב המדינה בשנת 2025 יכלול שינויים וסיבוכים רבים. יוזמה חזקה מצד הצד המקומי חשובה מאוד. לכן, משרד האוצר ואוצר המדינה מחזקים באופן קבוע את התיאום עם הרשויות המקומיות כדי לאסוף מידע במהירות מהשטח, מוכנים להחזיק ידיים ולהדריך ולתמוך ברשויות המקומיות בהתמודדות עם קשיים בעבודת יישוב תקציב המדינה ודיווח על כספי המדינה. קבוצת העבודה ביקרה גם ברשויות המקומיות, ותיעדה קשיים נפוצים וספציפיים בהתאם למאפיינים המקומיים. עבור נושאים שאינם בסמכות אוצר המדינה, הם יסכמו ויגישו לרשויות הרלוונטיות לקבלת תמיכה.

מין הויין

מקור: https://baocantho.com.vn/ho-tro-thao-go-vuong-mac-ve-tai-chinh-ngan-sach-nha-nuoc-a193645.html