השלמת טיוטת 3 הצווים המפרטים את חוק 68/2025/QH15, והגשתם לממשלה לפני 25 ביולי

(Chinhphu.vn) - סגן ראש הממשלה הו דוק פוק ביקש ממשרד האוצר להשלים את טיוטת 3 הצווים המפרטים את החוק לניהול והשקעות הון מדינה במפעלים ולהגישם לממשלה לפני ה-25 ביולי.

סגן ראש הממשלה הו דוק פוק, ראש ועדת ההיגוי לחדשנות ופיתוח ארגונים, עמד בראש ישיבה לאיסוף חוות דעת על שלוש טיוטות צווים המפרטות את החוק לניהול והשקעת הון מדינה במפעלים.

בבוקר ה-17 ביולי, סגן ראש הממשלה הו דוק פוק, ראש ועדת ההיגוי לחדשנות ופיתוח ארגונים, ניהל פגישה עם משרד האוצר ותאגידים וקבוצות בבעלות המדינה כדי לקבל חוות דעת על שלוש טיוטות של צווים המפרטות את החוק לניהול והשקעת הון מדינה במפעלים (חוק מס' 68/2025/QH15).

בדיווח שנערך בפגישה, מסר משרד האוצר כי טיוטת הצו המסדירה מספר נושאים בנושא ניהול והשקעה של הון מדינה במפעלים כוללת 6 פרקים ו-37 סעיפים, המנחים את נושא ההקצאה, הביזור והקצאת זכויות וחובות של נציגי בעלות המדינה בנוגע לניהול והשקעה של הון מדינה (השקעה של הון מדינה במפעלים; ניהול הון מדינה במפעלים; הקצאה, ביזור והקצאת זכויות וחובות של נציגי בעלות מדינה).

טיוטת הצו בנושא ניטור, פיקוח, הערכה, סיווג, דיווח וגילוי מידע בניהול והשקעת הון מדינה במפעלים מורכבת מ-6 פרקים ו-52 סעיפים. היא קובעת את ההערכה והסיווג של מפעלים לפי 7 קריטריונים. הטיוטה מציעה 2 קריטריונים חדשים בהשוואה לצו 87/2015, שהם קריטריון 6 - יישום פעילויות השקעה של מפעלים וקריטריון 7 - מילוי התחייבויות לתשלום תקציב המדינה...

מנהיגים עסקיים דיברו כדי להגיב על הטיוטות.

טיוטת הצו בנושא ארגון מחדש של הון המדינה במפעלים מורכבת מ-8 פרקים, 101 סעיפים ו-3 נספחים, הקובעים את התוכן הבא: שוויון מפעלים; המרת מפעלים שבהם המדינה מחזיקה ב-100% מהון המוסמך לחברות בע"מ עם 2 חברים או יותר והמרת מפעלים שבהם המדינה מחזיקה ב-50% מהון המוסמך או יותר; איחוד, מיזוג, חלוקה, הפרדה, פירוק מפעלים; העברת הון מדינה לחברות מניות משותפות, חברות בע"מ עם 2 חברים או יותר; העברת הזכות לייצג את הבעלות על הון המדינה במפעלים; העברת פרויקטים של השקעה, הון, נכסים של מפעלים; העברת זכויות לרכישת מניות, זכויות קדימה לרכישת מניות, זכויות קדימה לרכישת תרומות הון; תקנות על מעבר תוכן קשור.

בהשוואה לתקנות הנוכחיות, טיוטת הצו מוסיפה את התוכן הבא: שווי זכויות שימוש בקרקע וזכויות חכירת קרקע בעת שוויון; תקנות על רשויות מוסמכות המאשרות את רשימת המפעלים המושוויים; על רשויות מוסמכות המאשרות תוכניות שוויון, אישור ערכי מפעלים, אישור הסדר שוויון של מפעלים ברמה II...

בנוגע למיזוגים, איחודים, חלוקות, הפרדות ופירוקים של מפעלים, הטיוטה משלימה את התקנות בנושא מיזוגים ואיחודים של מפעלים ברמה 2 למפעלים ברמה 1.

במקביל, הטיוטה מספקת תקנות ספציפיות בנוגע לפירוק חברות חקלאיות וייעור שבהן המדינה מחזיקה ב-100% מהון המייסדים; תקנות בנוגע להעברת פרויקטים של השקעה, הון ונכסים בין מפעלים; קריטריונים לסיווג מפעלים בבעלות המדינה ומפעלים בעלי הון מדינה וכו'.

נציגי משרדים, סניפים ורשויות מקומיות הגישו הערות על 3 טיוטות.

"רוח חדשה" יוצרת תנאים לקידום פיתוח של מפעלים ממשלתיים

בוועידה, מנהיגי קבוצות ותאגידים של ה-SNP; Viettel; PVN; EVN; VNPT; VNR; TKV; VEC; BECAMEX, SCIC ו- BIDV הדגישו: פרסום חוק 68 על ידי האסיפה הלאומית ברוח הסרת מכשולים, קידום ביזור, האצלת סמכויות, הגברת האוטונומיה, ההגדרה העצמית והאחריות העצמית היא "רוח חדשה" היוצרת תנאים לקידום פיתוחן של מפעלים בבעלות המדינה.

נציגי עסקים, אשר העריכו מאוד את תוכן טיוטת 3 הצווים המנחים את חוק 68, מסרו גם הערות ספציפיות על התקנות: סמכות לאשר אסטרטגיות ותוכניות לפיתוח ארגוני; ניהול הון ציבורי; שימור ופיתוח הון במפעלים; השקעות הון; הלוואות הון לחברות בנות; מימוש השקעות, מכירת השקעות, העברת הון; הערכת קרקעות ונכסים במהלך מימוש השקעות; ניהול ותפעול של פרויקטים לאומיים מרכזיים; ארגון מחדש וארגון מחדש של מפעלים; הקמת הוראות בחו"ל;...

מנהיגים עסקיים נתנו גם הערות על: קריטריונים, שיטות להערכת וסיווג עסקים; קריטריונים להערכת נציגי בעלים ישירים; נהלים וסמכות לטיפול בחשבונות כספיים שטרם נפרעו; נהלים לחלוקת דיבידנדים במניות להגדלת הון החברה; חלוקת רווחים לאחר מס וכו'.

בפגישה, נציגי הו צ'י מין סיטי; בנק המדינה, ביקורת המדינה ומשרד המשפטים התייחסו גם לתקנות בנושאים הבאים: הגדלת הון המוסמך; ביזור סמכות השקעות הון; הערכת שווי מפעלים לצורך השקעה; ארגון מחדש של מפעלים; ניהול בנקים מסחריים בבעלות המדינה המחזיקים ביותר מ-50% מהמניות; קריטריונים להערכת מפעלים; רמות הצעות מחיר...

סגן ראש הממשלה הו דוק פוק: עלינו ליישם בקפדנות את המדיניות של קיצוץ בהליכים מנהליים, לא יצירת מנגנון של "בקשה - מענק"; לא גרימת צרות, ומניעת הטרדה של אנשים ועסקים.

נדרשת חשיבה חדשנית, פתרונות פורצי דרך וחזון אסטרטגי ארוך טווח; יצירת פיתוח

בסיכום הפגישה, הדגיש סגן ראש הממשלה הו דוק פוק כי החוק לניהול והשקעת הון מדינה במפעלים (חוק מס' 68/2025/QH15) שפורסם על ידי האסיפה הלאומית מיסד באופן מלא את הנחיות המפלגה, המדיניות והאסטרטגיות שלה, ובמיוחד את ההחלטות 57, 66 ו-68.

החוק לא רק פותר קשיים שהתעוררו בפעילותם המעשית של מפעלים בתקופה האחרונה, אלא גם טומן בחובו פריצות דרך חדשות רבות בתחום הביזור, האצלת סמכויות, שיפור האוטונומיה של מפעלים ופתיחת משאבים לפיתוח ארגוני.

על מנת שחוק ניהול השקעות הון ממלכתיות במפעלים ייכנס לתוקף, ביקש סגן ראש הממשלה ממשרד האוצר להמשיך ולשכלל את טיוטות הצווים ברוח התמקדות בהסרת קשיים וליקויים הקשורים לתקנות בנושא ביזור והאצלת סמכויות, תוך התמקדות בקידום ביזור והאצלת סמכויות בהקצאת משאבים, שיפור יכולת האכיפה הקשורה לתכנון כלים לחיזוק הפיקוח, הפיקוח והארגון היישום.

יחד עם זאת, יש צורך ליישם בקפדנות את המדיניות של קיצוץ בהליכים מנהליים, לא יצירת מנגנון של "בקשה - אישור"; לא גרימת צרות, ומניעת הטרדה של אנשים ועסקים.

סגן ראש הממשלה, הו דוק פוק, הטיל על משרד האוצר לסנתז במלואו חוות דעת תקפות ממשרדים, סניפים, עסקים וחוות דעת בפגישה; לבחון את תקנות המעבר; לתאם עם משרד המשפטים והסוכנויות הרלוונטיות כדי להשלים את טיוטת 3 הצווים שיוגשו לממשלה לפני 25 ביולי.

סגן ראש הממשלה הדגיש את הצורך בחשיבה חדשנית, פתרונות פורצי דרך וחזון אסטרטגי ארוך טווח; יצירת פיתוח לטובת האומה והעם, תוך הימנעות מאינטרסים מקומיים, וביקש כי המנגנונים יבטיחו את הבסיס ליישום, יהיו עקביים עם המציאות, יפתרו קשיים ומכשולים, וייקחו את המיזמים כמרכז, כנושא ומטרה של פיתוח.

סגן ראש הממשלה, הו דוק פוק, הטיל על משרד האוצר לסנתז באופן מלא חוות דעת תקפות של משרדים, סניפים, מפעלים וחוות דעת בפגישה; לבחון את תקנות המעבר; לתאם עם משרד המשפטים והסוכנויות הרלוונטיות כדי להשלים את טיוטת 3 הצווים שיוגשו לממשלה לפני 25 ביולי.

טראן מאן

מקור: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-du-thao-3-nghi-dinh-quy-dinh-chi-tiet-luat-68-2025-qh15-trinh-chinh-phu-truoc-25-7-102250717132023265.htm