השלמת תקנות פיננסיות ומכרזים בחוק הטרנספורמציה הדיגיטלית

ב-21 בנובמבר 2025, בסדנה לתרומה לרעיונות לטיוטת החוק לטרנספורמציה דיגיטלית שאורגנה על ידי ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, הדגישו נציגים ועסקים את הצורך להבהיר את המנגנון להקצאה וגיוס משאבים כספיים לטרנספורמציה דיגיטלית, תוך הבטחת היתכנות ושקיפות בעת היישום בפועל.

בנוגע לצורך לחוקק את החוק בנושא טרנספורמציה דיגיטלית, אמר סגן שר המדע והטכנולוגיה וו האי קוואן כי פיתוח החוק בנושא טרנספורמציה דיגיטלית נחוץ כדי לשכלל את המערכת המשפטית בנושא טרנספורמציה דיגיטלית לאומית, וליצור מערכת משפטית בין-מגזרית בנושא טרנספורמציה דיגיטלית בתעשיות ובתחומים. החוק מסדיר את היחסים בין ישויות המשתתפות בפעילויות בסביבה הדיגיטלית; מקדם את תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית המקיף; ומחזק שיתוף פעולה ואינטגרציה בינלאומיים.

סגן יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה נגוין פואנג טואן וסגן שר המדע והטכנולוגיה וו האי קוואן עמדו בראש הסדנה.

הצעת החוק בנושא טרנספורמציה דיגיטלית מורכבת מ-8 פרקים ו-79 סעיפים, המסדירים את הטרנספורמציה הדיגיטלית, לרבות: תשתית לטרנספורמציה דיגיטלית; ממשל דיגיטלי וטרנספורמציה דיגיטלית של פעילויות של סוכנויות במערכת הפוליטית ; כלכלה דיגיטלית; חברה דיגיטלית ואמצעים להבטחת טרנספורמציה דיגיטלית. חוק זה חל על סוכנויות, ארגונים ויחידים וייטנאמיים, ארגונים זרים ויחידים המשתתפים ישירות או מקיימים פעילויות הקשורות לטרנספורמציה דיגיטלית בווייטנאם.

בסדנה, נציגי הוועדה הסכימו באופן מוחלט על הצורך בפרסום חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית, וראו בכך צעד חשוב למיסוד החלטות 57-NQ/TW (2024) ו-22-NQ/TW (2025) של הפוליטביורו, תוך מענה לדרישות הדחופות בבניית ממשלה דיגיטלית, כלכלה דיגיטלית וחברה דיגיטלית. דעות רבות הציעו להמשיך ולשפר את הרגולציה, להתגבר על חפיפות ולהשלים מנגנוני אכיפה המתאימים לפרקטיקה, במיוחד תכנים הקשורים ליישום טכנולוגיה, ניהול והקצאת תקציב לטרנספורמציה דיגיטלית.

בנוגע לתקנה בנושא פיתוח טכנולוגיות לטרנספורמציה דיגיטלית (סעיף 43), אמר מר טאנג לי קוואנג הוי - סגן ראש מחלקת מדיניות, מחלקת ניהול מכרזים (משרד האוצר) כי הטיוטה משתמשת בו זמנית בשני המושגים "עדיפות" ו"תמריץ", בעוד שחוק המכרזים קובע רק תמריצים. לכן, יש צורך להבהיר את ההבדל כדי להבטיח היתכנות בעת היישום. חוות דעת זו מדגישה גם כי סוכנויות ממשלתיות וחברות בבעלות המדינה צריכות לתעדף השכרה ורכישה של מוצרים ושירותים טכנולוגיים דיגיטליים המיוצרים בווייטנאם, למעט במקרים תחת התחייבויות בינלאומיות.

מר נגוין טו קוואנג, יו"ר מועצת המנהלים ומנכ"ל BKAV, תרומתו לתוכן בחירת הקבלנים ולקידום שוק הטכנולוגיה, אמר כי כיום, למכרז לטכנולוגיית המידע עדיין יש חסרונות רבים. בחירת הקבלנים מבוססת לעתים קרובות על קשרים סגורים במקום על יכולת בפועל. מצב הלגליזציה של התהליך וחוסר התחרות האמיתית מובילים לכך שהתקציב מושקע אך לא בהכרח מתקבל המוצר האופטימלי ביותר.

מר נגוין טו קואנג אמר כי יש צורך לשכלל את מערכת התקנים והתקנות כדי להעריך הצעות מחיר באופן כמותי, ובמקביל לתעדף את יישום שיטת "שלב אחד, שני שלביים", תוך הערכת הטכניקה והאיכות לפני שקילת המחיר כדי להימנע ממצב של "מחיר זול אך טכנולוגיה מיושנת". הוא גם הציע להקים מועצה אקראית להערכת הצעות מחיר, שתוכרז סמוך למועד פתיחת ההצעות כדי להבטיח אובייקטיביות ולמנוע קנוניה.

מר נגוין טו קוואנג - יו"ר מועצת המנהלים, מנכ"ל BKAV, דיבר.

בנוגע לתמיכה בעסקים קטנים ובינוניים, מר נגוין טו קוואנג ציין כי למרות שקבוצת חברות זו מהווה מספר גדול, היא עדיין חלשה במכרזים טכנולוגיים עקב היעדר כלים יעילים להגנה על השוק. תקנות העדפה הנוכחיות לא יצרו שינויים ברורים, בעוד שחברות גדולות עדיין מתחרות אפילו על הצעות בקנה מידה קטן. מר נגוין טו קוואנג הציע לקבוע "מגבלה נוקשה" (אחוז מסוים מהתקציב) בפרויקטים של טרנספורמציה דיגיטלית, שיש לשמור לעסקים קטנים ובינוניים. בנוסף, צריך להיות מנגנון ניטור שימנע מחברות גדולות לעקוף את החוק כדי להתחרות על נתח שוק מעסקים קטנים ובינוניים.

חבר האסיפה הלאומית נגוין טואן ת'ין (משלחת האנוי) אמר כי יש לבחון בקפידה את הקצאת התקציב לטרנספורמציה דיגיטלית כדי למנוע התפשטות. משימות שיכולות לגייס משאבים חברתיים חייבות להיות מוגדרות בבירור בטיוטת החוק. הוא גם הציע כי משרד המדע והטכנולוגיה יוטל עליו לספק הנחיות ספציפיות לגבי תפקידים ומשימות הקשורים לטרנספורמציה דיגיטלית, כך שסוכנויות ויחידות יוכלו ליישם אותן בקלות, תוך הימנעות מחפיפה בין משרדים וסניפים.

מר נגוין נגוק האי, סגן מנהל המחלקה לתכנון פיננסי, מנכ"ל משרד המדע והטכנולוגיה, הדגיש את הצורך לפרסם את החוק לטרנספורמציה דיגיטלית, והודה בהערות שנאמרו בסדנה. מר נגוין נגוק האי אמר כי המשרד יורה ליחידות לקלוט באופן מלא את תיק הצעת החוק, לדווח לוועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה ולהגישו לאסיפה הלאומית.

סגן יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, נגוין פואנג טואן, העריך מאוד את דעותיהם הנלהבות של הנציגים.

בסיום הסדנה, סגן יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, נגוין פואנג טואן, העריך מאוד את חוות הדעת הנלהבות של נציגים, משרדי ממשלה ומפעלי טכנולוגיה על טיוטת החוק לטרנספורמציה דיגיטלית. הוא ביקש ממשרד המדע והטכנולוגיה להורות לסוכנות הלאומית לטרנספורמציה דיגיטלית לתאם עם היחידות הרלוונטיות כדי להשלים את תיק טיוטת החוק ולדווח לוועדה כדי להגישו לאסיפה הלאומית ה-15 לדיון במושב העשירי.

המרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה

מקור: https://mst.gov.vn/hoan-thien-quy-dinh-tai-chinh-va-dau-thau-trong-luat-chuyen-doi-so-19725112218173329.htm