מועצת העם המחוזית: פרואקטיבית וגמישה בבנייה והוצאה של החלטות

הכנסת תרגול לפתרון

במעקב אחר פעילות מועצת העם המחוזית, ובמיוחד ביישום תפקיד קבלת ההחלטות שלה, מועצת העם המחוזית שקלה ונחקרה קשיים, ליקויים או דרישות פיתוח רבות של המחוז כדי לפרסם מדיניות והחלטות נכונות, מדויקות ובזמן. במילים אחרות, מועצת העם המחוזית עקבה מקרוב, הקשיבה לרוח החיים והפיחה חיים בהחלטות.

לדוגמה, בשנת 2022, על פי השתקפות עיתון Nghe An ומספר סוכנויות עיתונות, ישנה מגמה של התפטרות מעבודתם של כוחות הגנת היערות המיוחדים במחוז; הסיבה העיקרית היא שמקור המימון לתמיכה בכוחות הגנת היערות המיוחדים נמוך ולא יציב, ולפעמים במשך כמעט שנה הם אינם מקבלים את המשטר, דבר המשפיע רבות על חייהם האישיים והמשפחתיים...

bna_panorama של מפגש ההסבר.JPG — סקירה כללית של מושב ההסבר על תוצאות הקצאת הקרקעות; הקצאת יערות; ניהול, הגנה ופיתוח יערות במחוז נגה אן. צילום: ת'אן דוי

לנוכח הקשיים של כוח הגנת היערות המיוחד והמספר ההולך וגדל של אנשים שמתפטרים מעבודתם, והסיכון שלא יהיה מי שיגן על היער, הציעה הוועדה הקבועה של מועצת העם המחוזית לוועדת העם המחוזית ללמוד ולהגיש למועצת העם המחוזית מדיניות לכוח הגנת היערות המיוחד. ובמושב ה-14, קדנציה 2021-2026, שהתקיים בתחילת יולי 2023, אישרה מועצת העם המחוזית את החלטה מס' 02 הקובעת מדיניות לתמיכה בבעלי יערות בביצוע ניהול והגנה על יערות במחוז.

החבר נגוין הוא הוא - סגן יו"ר ועדת העם של מחוז טונג דונג שיתף: ההחלטה שהוציאה מועצת העם המחוזית נועדה להבטיח מקור מימון יציב לבעלי יערות למימון כוחות הגנת היערות; במקביל, להגדיל את רמת המימון לניהול והגנה על יערות ל-300,000 וינדיש דונג לדונם/שנה. בפרט, היא מבטיחה הוגנות ברמה הכללית עבור כוחות הגנת יערות מיוחדים, משום שההחלטה קובעת: עבור אזורים שלא הוקצה להם מימון לניהול והגנה על יערות, התמיכה היא 300,000 וינדיש דונג לדונם/שנה; עבור אזורים שהוקצה להם מימון להגנת יערות ממדיניות התשלום של שירותי הסביבה היערות, תוכניות, פרויקטים וממקורות הון חוקיים אחרים, אך מחיר היחידה הנתמך הכולל נמוך מ-300,000 וינדיש דונג לדונם/שנה, תינתן תמיכה נוספת כדי להגיע ל-300,000 וינדיש דונג לדונם/שנה.

bna_חבר נגוין נאם דין דן בהסדר ההמלצות ובהרהורים של מצביעי מחוז טאנה צ'ונג. צילום: מאי הואה.jpg — החבר נגוין נאם דין - חבר בוועדת הקבע של המפלגה המחוזית, סגן יו"ר קבוע של מועצת העם המחוזית, דן בהסדר ההמלצות וההרהורים של הבוחרים במחוז טאנה צ'ונג. צילום: מאי הואה

יחד עם ההחלטה על מדיניות עבור הכוח המיוחד האחראי על הגנת וניהול היערות, במושב ה-14, מועצת העם המחוזית החליטה גם לפרסם את החלטה מס' 01 על מספר מדיניות לתמיכה בכלי דיג המנצלים את דיג ימי במחוז. המדיניות כוללת שלוש קבוצות תמיכה, ביניהן: הוצאות נסיעה עבור כלי דיג המנצלים את דיג ימי; תמיכה ברכישת ציוד ניטור הפלגות להחלפת ציוד Movimar; תמיכה בדמי מנוי לשירות עבור ציוד ניטור הפלגות המותקן על כלי דיג.

מר טראן ואן דונג - בעל סירה בקומונה של דין נגוק (מחוז דין צ'או), אמר: "המדיניות שפרסמה מועצת העם המחוזית פופולרית מאוד; היא גם תומכת וגם מעודדת דייגים לצאת לחוף הים, להיצמד לים כדי לנצל ולדוג מוצרים ימיים ופירות ים בהקשר של עליית מחירי הנפט, הרשתות, הכלים והחומרים לניצול ולדיג; ותורמת למאמצי היישובים ברחבי הארץ להסיר את "הכרטיס הצהוב" מפירות ים וייטנאמיים, באמצעות תמיכה בבעלי ספינות לרכוש ציוד ניטור הפלגות כדי להחליף את ציוד Movimar ודמי מנוי לציוד ניטור הפלגות המותקן על כלי שיט דיג."

בהשראת המציאות, כל החלטה שמוציאה מועצת העם המחוזית מכילה "סיפור" של חיים. לדוגמה, ההחלטה המסדירה את מדיניות התמיכה בהשקעות בבריכות שחייה וארגון שיעורי שחייה לילדים; זהו "הסיפור" של פתרון בר-קיימא במניעה ובמאבק בטביעה בילדים - אחד הנושאים ה"חמים" של החברה. או ההחלטה המסדירה את מדיניות התמיכה בקאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור העובדים במחלקת "הנקודה האחד" בכל הרמות, זהו "הסיפור" של עידוד והגברת האחריות של צוות "הנקודה האחד"...

bna_חבר נגוין נו קוי - חבר הוועד הפועל של המפלגה המחוזית, סגן יו — החבר נגוין נו קוי - חבר הוועד הפועל של המפלגה המחוזית, סגן יו"ר מועצת העם המחוזית ומשלחת הפיקוח של מועצת העם המחוזית, סקר את ניהול פעילויות ניצול המינרלים במחוז קוי הופ. צילום: מאי הואה

אפילו החלטות על מדיניות השקעה והתאמות למדיניות השקעה הן "סיפורים" של פיתוח באמצעות השקעה בזמן בפרויקטים ועבודות חדשות או התאמות למדיניות השקעה כדי להאיץ השקעות ציבוריות, חלוקת הון השקעות ציבוריות וקידום פיתוח.

מתחילת 2023 ועד היום, מועצת העם המחוזית קיימה 3 מושבים, כולל 2 מושבים נושאיים ומושב אמצע שנה רגיל אחד, עם 49 החלטות שהונפקו.

היו פרואקטיביים וגמישים בבנייה וקבלת החלטות.

נשימת החיים לא באה לידי ביטוי רק על ידי מועצת העם המחוזית באמצעות תוכן כל החלטה ופתרון סוגיות מעשיות, אלא גם ממה שהמציאות דורשת להיות גם פרואקטיביים וגם גמישים בבניית והפצת החלטות.

היוזמה כאן היא שהוועדה הקבועה של מועצת העם המחוזית דורשת ששלב הכנת ההחלטה יוכן "מוקדם ומרחוק" על ידי דרישה מוועדת העם המחוזית, בתחילת כל שנה, להורות למחלקות, סניפים ומגזרים לסקור ולפתח רשימה של החלטות שיש להגיש למועצת העם המחוזית לצורך דיון ופרסום במהלך השנה, על מנת שהוועדה הקבועה של מועצת העם המחוזית תשקול אותן ותאשר אותן; במקביל, להטיל על ועדות מועצת העם המחוזית ללוות את המחלקות, הסניפים ואת ועדת העם המחוזית בתהליך ההכנה.

bna_הצביעו הצירים על ההחלטה במושב ה-14 של מועצת העם המחוזית נגה אן, קדנציה 18. צילום: Thanh Cuong.jpg — הצירים מצביעים על ההחלטה במושב ה-14 של מועצת העם המחוזית ה-18 של נגה אן. צילום: ת'אן קואנג

רק אז ההחלטה שתוענק תהיה בת ביצוע ויעילה ביותר, ותיכנס לתוקף במהרה; כך תמנעו את המצב שבו הגוף שמנסח את ההחלטה מכין טיוטת החלטה שהיא קטעית, פורמליסטית, בעלת תוכן כללי וחסרת ספציפיות, מה שמוביל לצורך בהגשתה פעמים רבות לפני אישורה, מה שיפגע בהתקדמות ביצוע משימות ניהול המדינה ברמה המקומית או יגרום לקשיים בתהליך היישום.

בנוסף להיותו פרואקטיבי, חבר נגוין נאם דין - חבר בוועדת הקבע של המפלגה המחוזית וסגן יו"ר קבוע של מועצת העם המחוזית אישר גם: מועצת העם המחוזית גמישה ומוכנה לארגן פגישות נושאיות בכל עת כאשר יש צורך מעשי לשקול ולהוציא החלטות כדי לפתור במהירות סוגיות חשובות ודחופות של המחוז והיישובים. זוהי הגמישות והקרבה לחיי מועצת העם המחוזית.

הבאת מציאות וחיים להחלטות ומעקב צמוד אחר רוח החיים כדי להוציא מדיניות, החלטות ומנגנוני מדיניות תרמו להגברת "משקלן" של החלטות מועצת העם המחוזית ולשיפור "החיוניות" של מדיניות והחלטות בפועל.