בהתאם להחלטה מס' 37-NQ/TW מיום 24 בדצמבר 2018 של הפוליטביורו בנושא סידור יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונה; מסקנה מס' 48-KL/TW מיום 30 בינואר 2023 של הפוליטביורו בנושא המשך יישום הסדר יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונה לתקופה 2023-2030; החלטה מס' 595/NQ-UBTVQH מיום 12 בספטמבר 2022 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בנושא המשך יישום מדיניות הסדרת יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונה לתקופה 2023-2030; החלטה מס' 35/2023/UBTVQH15 מיום 12 ביולי 2023 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בנושא סידור יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונה לתקופה 2023-2030; החלטה מס' 117/NQ-CP מיום 30 ביולי 2023 של הממשלה המכריזה על התוכנית ליישום הסדר היחידות המנהליות ברמת המחוז והקומונה לתקופה 2023 - 2025; דו"ח רשמי מס' 557/CD-TTg מיום 18 ביוני 2023 של ראש הממשלה על סקירה והשלמת תקנות ליישום הסדר היחידות המנהליות ברמת המחוז והקומונה לתקופה 2023 - 2030 ודו"ח רשמי מס' 616/CD-TTg מיום 4 ביולי 2023 של ראש הממשלה על סקירה והשלמת תוכניות ליישום הסדר היחידות המנהליות ברמת המחוז והקומונה לתקופה 2023 - 2030; הודעה מס' 350/TB-VPCP מיום 24 באוגוסט 2023 של משרד הממשלה המכריז על מסקנות ראש הממשלה בוועידה המקוונת הלאומית בנושא יישום הסדר של יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונה לתקופה 2023 - 2030; החלטה מס' 16-NQ/TU מיום 23 באוגוסט 2023 של הוועד הפועל של המפלגה המחוזית בנושא הסדר של יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונה במחוז נין בין, לתקופה 2023 - 2030; תוכנית מס' 138-KH/TU מיום 23 באוגוסט 2023 של הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית בנושא יישום הסדר של יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונה במחוז נין בין, לתקופה 2023 - 2030, פרסמה הוועדה העממית המחוזית את התוכנית ליישום הסדר של יחידות מנהליות (בקיצור יחידות מנהליות) ברמת המחוז והקומונה במחוז נין בין, לתקופה 2023 - 2025, במפורש כדלקמן:
א. מטרה ודרישות
1. מטרה
א) להתארגן על מנת להבין לעומק וליישם ברצינות וביעילות את ההחלטה והמסקנות של הפוליטביורו ; החלטת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית והממשלה; הטלגרם והמסקנות של ראש הממשלה; החלטת הוועד הפועל של המפלגה המחוזית; תוכנית הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית על סידור היחידות המנהליות ברמות המחוז והקומונות, תוך יצירת שינויים במודעות ובפעולות של קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים בסוכנויות, יחידות ורשויות מקומיות בכל הרמות; יצירת קונצנזוס ותמיכה מצד העם ודעת הקהל, במיוחד בנושאים קשורים, המושפעים ומושפעים ביישום סידור היחידות המנהליות ברמות המחוז והקומונות.
ב) להגדיר בבירור את לוח הזמנים, מפת הדרכים והמשימות לביצוע, להשלים את המטרות, הדרישות והמשימות שנקבעו על ידי ועדות המפלגה המרכזיות והמחוזיות בהתאם לתקנות, תוך הבטחת לוח הזמנים; להקצות משימות ואחריות ספציפיות ותיאום בין מחלקות, סניפים, מגזרים, ועדות עממיות של מחוזות, ערים וסוכנויות ויחידות רלוונטיות בתהליך הפריסה והארגון של יישום הסדר היחידות המנהליות ברמות המחוז והקומונות.
2. דרישות
א) הארגון, היישום והסידור של יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונה נמצאים תחת הנהגה והכוונה ישירה, מרוכזת ומאוחדת של ועד המפלגה; עבודת ההסברה והתעמולה מיושמת היטב, נוצרת העלאת מודעות, יוצרת אחדות גבוהה במערכת הפוליטית וקונצנזוס ותמיכה מצד העם. קביעת תוכן העבודה הקשור לתפקידים, משימות, אחריות וקידום תפקיד פרואקטיבי ופעיל של סוכנויות, יחידות ויישובים; חיזוק המנהיגות, ההכוונה והאחריות של המנהל בתהליך הארגון והיישום.
ב) סידור היחידות המנהליות חייב להיות עקבי עם התכנון המחוזי, התכנון הכפרי, התכנון העירוני ותכנון רלוונטי אחר; יחד עם זאת, להבטיח מקיפות, סינכרון, שיטתיות, מדע והתאמה למאפיינים של כל יחידה ויישוב. לבצע את סידור היחידות המנהליות שאינן עומדות בסטנדרטים שנקבעו עם יחידות מנהליות קשורות וסמוכות כדי להבטיח את הסטנדרטים שנקבעו, ליצור כוח מניע חזק לקידום פיתוח חברתי -כלכלי עבור כל יחידה מנהלית, לקדם את הערכים הייחודיים של המחוז וכל יישוב; לייצב את הפוליטיקה, לשמור על ההגנה הלאומית - ביטחון, סדר וביטחון חברתי; לשפר את החיים החומריים והרוחניים של העם; לא לגרום לשיבושים משמעותיים, לא להשפיע באופן משמעותי על הייצור והפעילות העסקית.
ג) לארגן יחידות מנהליות הקשורות לחדשנות, ייעול הארגון, פעולה יעילה ואפקטיבית, ייעול השכר, ארגון מחדש ושיפור איכות הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור. לחקור ולהציע מדיניות תמיכה, תוכניות ומפות דרכים להסדר, ייעול כדי להבטיח את מספר הקאדרים, עובדי המדינה, עובדי הציבור, העובדים והעובדים במשרה חלקית ברמת הקהילה, בכפרים ובקבוצות מגורים.
ד) הסדר, הנהלים, התוכן של תוכניות, מסמכים ופרויקטים חייבים לעמוד בתקנות החוק ולעמוד בדרישות הזמן; לקבוע באופן ספציפי את מפת הדרכים, הזמן והמשימות עבור סוכנויות, יחידות ויישובים במהלך תהליך היישום; לבדוק באופן קבוע, לנטר, לסכם באופן תקופתי ולדווח על תוצאות היישום בהתאם לתקנות.
ד) יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונות לאחר הסידור מחדש חייבות להבטיח את הסטנדרטים שנקבעו בסעיף 4 להחלטה מס' 35/2023/NQ-UBTVQH מיום 12 ביולי 2023 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.
ה) לארגן בזמן את המטה ואת נכסי הציבור לאחר סידור יחידות שירות ציבורי בהתאם לתקנות, כראוי, ולמנוע בזבוז.
II. משימות, מפת דרכים, זמן יישום
1. פיתוח והוצאת מסמכי יישום וארגון היישום
1.1. ועדות העם של המחוזות והערים מדווחות לוועדות הקבועות של ועדות המפלגות המחוזיות והעיריות על מנת להוציא מסמכים המורים את יישום הסדר היחידות המנהליות ברמת הקומונה לתקופה 2023 - 2025 של היישוב. מועד יישום: להשלמה לפני 31 באוגוסט 2023.
1.2. ועדות העם של המחוזות והערים מדווחות לוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית וועדת המפלגה העירונית כדי להחליט על הקמת ועדת היגוי ליישום הסדר היחידות המנהליות ברמת הקומונה לתקופה 2023 - 2030 של המחוז והעיר.
זמן יישום: הושלם לפני 31 באוגוסט 2023.
2. ארגון כנס יישום
2.1. לייעץ לוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית לארגן כנס להפצה ויישום של תוכן העבודה על סידור היחידות המנהליות ברמות המחוז והקומונות במחוז, לתקופה 2023 - 2025.
זמן יישום: הושלם לפני 29 באוגוסט 2023.
2.2. מחוזות וערים מארגנים כנסים להפצה ופריסה של עבודת הסדרת יחידות מנהליות ברמת הקהילה באזור.
זמן יישום: הושלם לפני 7 בספטמבר 2023.
3. עבודת הפצה, הפצה ותעמולה
לבצע היטב את עבודת ההפצה, הפופולריות והתעמולה כדי ליצור אחדות במודעות ובפעולה ברחבי המערכת הפוליטית, מהפרובינציה ועד לרמת השטח; קונצנזוס ותמיכה של קאדרים, חברי מפלגה, עובדי מדינה, עובדי ציבור, עובדים ואנשים, ובמיוחד נושאים קשורים, המושפעים בעת יישום סידור היחידות המנהליות ברמות המחוז והקומונה בפרובינציה. כל הרמות, המגזרים והיישובים מתמקדים בקידום עבודות מידע ותעמולה במערכת הפוליטית בנוגע לתוכן סידור היחידות המנהליות ברמות המחוז והקומונה בפרובינציה, לתקופה 2023 - 2025:
- להציע שוועדות המפלגה בכל הרמות יארגנו את הפצת תוכנית זו לתאי המפלגה; להציע שוועדת חזית המולדת וארגונים חברתיים-פוליטיים יבצעו עבודת תעמולה בכל מערכת הארגונית, מהפרובינציה ועד לרמת השטח.
- רשויות מקומיות ברמות המחוז והקומונה לפרסם באופן מיידי ומלא מידע הקשור לסידור היחידות המנהליות ברמות המחוז והקומונה בפורטלים/דפי המידע האלקטרוניים של המחוז והקומונה; לפרסם מידע על סידור היחידות המנהליות ברמות המחוז והקומונה במטה ועד המפלגה, מועצת העם וועדת העם ברמת הקומונה, בבתי תרבות ובנקודות פעילות קהילתיות בכפרים ובקבוצות מגורים; לכוון את מערכות השידור של המחוזות, הערים, הקומונות, הרובעים, העיירות, הכפרים וקבוצות המגורים להפיץ ולדווח באופן קבוע על סידור היחידות המנהליות כך שאנשים ידעו ותמכו בסידור היחידות המנהליות ברמות המחוז והקומונה.
- עיתון נין בין, תחנת הרדיו והטלוויזיה המחוזית פותחים דפים וטורים מיוחדים, מגדילים את זמן השידור על יישום הסדר היחידות המנהליות ברמות המחוז והקומונות בתקופה 2023 - 2025 במחוז.
זמן יישום: סוכנויות, יחידות ורשויות מקומיות יתחילו לבצע תעמולה ממועד פרסום תוכנית זו ועד להשלמת הסדר היחידות המנהליות ברמות המחוז והקומונות, בתקופה 2023 - 2025.
4. לפתח ולהגיש לאישור את תוכנית האב לסידור היחידות המנהליות
4.1. מקורות נתונים על שטח טבעי וגודל אוכלוסייה של יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומוניה לביצוע ההסדר:
- מחלקת משאבי הטבע והסביבה מספקת נתונים על השטח הטבעי של יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונות בהתאם להוראות סעיף 5 להחלטה מס' 35/2023/UBTVQH15 מיום 12 ביולי 2023 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, כבסיס לפיתוח תוכניות ופרויקטים להסדרת יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונות לתקופה 2023-2025 של המחוז.
זמן יישום: הושלם לפני 5 בספטמבר 2023.
- משטרת המחוז מספקת נתונים על גודל האוכלוסייה של יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונה בהתאם להוראות סעיף 5 להחלטה מס' 35/2023/UBTVQH15 מיום 12 ביולי 2023 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, כבסיס לפיתוח תוכניות ופרויקטים להסדרת יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונה לתקופה 2023-2025 של המחוז.
זמן יישום: הושלם לפני 5 בספטמבר 2023.
4.2. בהתבסס על נתונים על שטח טבעי, גודל אוכלוסייה וגורמים ספציפיים של כל יחידה מנהלית שסופקו ואושרו על ידי הרשויות המוסמכות; לבצע סקירה ולזהות יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומוניה שאינן עומדות בתקנים שנקבעו ויש לארגן אותן מחדש, ולעודד סידור מחדש של יחידות מנהליות קשורות ויחידות מנהליות סמוכות כדי לפתח תוכנית להבטחת תקנות, באופן ספציפי כדלקמן:
- ועדות העם של המחוזות והערים בוחנות ומפתחות תוכנית להסדרת יחידות מנהליות ברמת הקומונה לתקופה 2023-2025 של היישוב, מדווחות לוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית וועדת המפלגה העירונית; משלימות את התוכנית ומשלחות אותה למשרד הפנים לסינתזה לפיתוח התוכנית הכוללת של המחוז.
זמן יישום: הושלם לפני 25 בספטמבר 2023.
- משרד הפנים ינהל ויתאם עם סוכנויות ורשויות מקומיות רלוונטיות כדי לבחון ולפתח תוכנית אב לסידור יחידות מנהליות ברמת המחוז (כולל מיזוג העיר נין בין ומחוז הואה לו, וסידור יחידות מנהליות ברמת הקומונות המסונפות; התאמה והרחבה של גבולות המנהליים של העיר טאם דיפ הקשורים לסידור יחידות מנהליות ברמת הקומונות המסונפות); להעריך, לסנתז ולפתח תוכנית אב לסידור יחידות מנהליות ברמת הקומונות במחוז נין בין, לתקופה 2023 - 2025.
זמן יישום: הושלם לפני 20 באוקטובר 2023.
- ועדת העם המחוזית מדווחת לוועדת המפלגה של ועדת העם המחוזית על הגשת תוכנית כוללת להסדרת יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונות במחוז נין בין, לתקופה 2023 - 2025.
זמן יישום: הושלם לפני 25 באוקטובר 2023.
- משרד הפנים מנהל ומתאם עם הסוכנויות והרשויות הרלוונטיות כדי לייעץ לוועדת העם המחוזית להשלים את תוכנית האב להסדרת יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונות לתקופה 2023 - 2025, לדווח למשרד הפנים לצורך הערכה ולהגיש לרשויות המוסמכות לאישור בהתאם לתקנות.
זמן יישום: הושלם לפני 31 באוקטובר 2023.
5. לפתח פרויקט מפורט על סידור יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונות.
בהתבסס על תוכנית האב לסידור יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונה במחוז נין בין שאושרה על ידי הרשויות המוסמכות, יש להמשיך ולפתח פרויקט מפורט לסידור יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונה לתקופה 2023 - 2025, כדלקמן:
5.1. ועדות העם של המחוזות והערים מפתחות פרויקט להסדרת יחידות מנהליות ברמת הקומונה לתקופה 2023-2025 של היישוב ומדווחות לוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית וועדת המפלגה העירונית.
זמן יישום: הושלם לפני 15 בפברואר 2024.
5.2. משרד הפנים ינהל ויתאם עם סוכנויות, יחידות ורשויות רלוונטיות לפיתוח פרויקט מפורט על סידור יחידות מנהליות ברמת המחוז (כולל מיזוג העיר נין בין ומחוז הואה לו, וסידור יחידות מנהליות ברמת הקומונות המסונפות; התאמה והרחבה של גבולות המנהליים של העיר טאם דיפ הקשורים לסידור יחידות מנהליות ברמת הקומונות המסונפות); יעריך, יסננת ויפתח פרויקט מפורט על סידור יחידות מנהליות ברמת הקומונות במחוז נין בין, לתקופה 2023 - 2025.
זמן יישום: הושלם לפני 15 באפריל 2024.
5.3. סקירה, הגשה לאישור הרשות המוסמכת או אישור בהתאם לסמכות התכנון המחוזי; תכנון עירוני, תכנון כפרי ותכנון קשור אחר:
- מחלקת התכנון וההשקעות מיישמת את התוספת של תוכן על סידור היחידות המנהליות ברמות המחוז והקומונות בתכנון מחוז נין בין לתקופה 2021 - 2030, עם חזון לשנת 2050, בהתאם להנחיות הממשלה המרכזית והמחוז.
זמן יישום: הושלם בזמן ובלוח הזמנים הנדרש.
- מחלקת הבינוי מנחה את הבדיקה וההתאמה של יחידות מנהליות עירוניות הקשורות לתוכנית להסדרת יחידות מנהליות עירוניות נוספות ברמת המחוז והקומונה ואמצעים להבטחת והמשך שיפור האיכות העירונית לאחר השלמת ההסדר; מנחה את ההתאמה וההוספה של תכנון עירוני וכפרי על מנת להבטיח התאמה לתוכנית להסדרת יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונה; מנחה את יישום הסיווג העירוני (עבור ערים ועיירות), מייעץ בנוגע לבדיקה ובדיקה של מסמכי דיווח לפני הגשתם לוועדת העם המחוזית.
זמן יישום: הושלם במקביל למועד פיתוח תוכנית האב והפרויקט המפורט לסידור יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונות במחוז נין בין, לתקופה 2023 - 2025.
6 6. להתארגן לאיסוף דעות הבוחרים על סידור היחידות המנהליות ברמת המחוז והקומונה
הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית וועדת המפלגה העירונית תוביל ותכוון את ועדות העם של המחוזות והערים כדי להנחות את ועדות העם של הקומונות, הרובעים והעיירות במסגרת ההסדר לאיסוף דעות הבוחרים (עבור בוחרים ביחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונה המושפעות ישירות מסידור היחידות המנהליות) על סידור היחידות המנהליות ברמת המחוז והקומונה בהתאם להוראות החוק ליישום דמוקרטיה ברמה העממית, החוק על ארגון השלטון המקומי, החלטה מס' 35/2023/UBTVQH15 מיום 12 ביולי 2023 של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, צו מס' 59/2023/ND-CP מיום 14 באוגוסט 2023 של הממשלה המפרט מספר סעיפים בחוק ליישום דמוקרטיה ברמה העממית, צו מס' 54/2018/ND-CP מיום 16 באפריל 2018 של הממשלה המנחה את איסוף דעות הבוחרים על הקמה, פירוק, מיזוג, חלוקה והתאמה של גבולות היחידות המנהליות, באופן ספציפי כדלקמן:
6.1. יצירת רשימת הבוחרים ופרסוםה:
להכין ולפרסם את רשימת הבוחרים בהתאם להוראות צו הממשלה מס' 54/2018/ND-CP מיום 16 באפריל 2018, המנחה את איסוף חוות דעת הבוחרים בנושאי הקמה, פירוק, מיזוג, חלוקה והתאמת גבולות יחידות מנהליות והוראות משפטיות רלוונטיות אחרות.
תקופת הרישום: מ-15 בפברואר 2024 עד 15 במרץ 2024.
6.2. ארגון התייעצות עם הבוחרים:
- עבור מחוזות שאינם כפופים להסדר של יחידות מנהליות ברמת המחוז (מחוז ג'יה ויין, מחוז יין מו, מחוז יין חאן, מחוז קים סון), יש לארגן איסוף דעות מצביעים על תוכן הפרויקט להסדרת יחידות מנהליות ברמת הקומונה ולהגישן לאישור מועצות העם ברמת הקומונה והמחוז.
זמן יישום: הושלם לפני 25 במרץ, 2024.
- עבור מחוזות וערים הקשורים לסידור יחידות מנהליות ברמת המחוז (מחוז הואה לו, העיר נין בין, מחוז נו צ'ואן, העיר טאם דיפ), לארגן בו זמנית את איסוף דעות הבוחרים על התוכן: פרויקט לסידור יחידות מנהליות ברמת המחוז ופרויקט לסידור יחידות מנהליות ברמת הקומונות להגשה לאישור מועצות העם ברמת הקומונות והמחוזות.
זמן יישום: הושלם לפני 30 באפריל 2024.
7. מועצות העם ברמת הקומונות והמחוזות, במסגרת הסדר היחידות המנהליות, יפרסמו החלטה המאשרת את הפרויקט להסדר היחידות המנהליות ברמת המחוזות והקומונות לתקופה 2023-2025.
- עבור מחוזות שאינם כפופים להסדר של יחידות מנהליות ברמת המחוז (מחוז ג'יה ויין, מחוז יין מו, מחוז יין חאן, מחוז קים סון), מועצות העם ברמת הקומונה והמחוז מתכנסות כדי לאשר את תוכן הפרויקט להסדרת יחידות מנהליות מקומיות ברמת הקומונה. מועד ביצוע: הושלם לפני 30 במרץ 2024.
- עבור מחוזות וערים הקשורים לסידור יחידות מנהליות ברמת המחוז (מחוז הואה לו, העיר נין בין, מחוז נו צ'ואן, העיר טאם דיפ 7), מועצות העם ברמת הקומונה והמחוז מתכנסות כדי לאשר את תוכן הפרויקט לסידור יחידות מנהליות ברמת הקומונה המקומית ואת הפרויקט לסידור יחידות מנהליות ברמת המחוז הקשורות.
זמן יישום: הושלם לפני 15 במאי 2024.
8. להעריך, לסנתז ולפתח תוכנית אב לסידור יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונות; לייעץ לוועדת העם המחוזית לדווח לוועדת המפלגה של הוועדה המחוזית, על מנת להגיש אותה לוועדת הקבע של המפלגה המחוזית.
משרד הפנים מנהל ומתאם עם סוכנויות, יחידות וועדות עממיות רלוונטיות של מחוזות וערים כדי להעריך את התיקים; להשלים את הפרויקט הכולל לארגון יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונות של המחוז, לתקופה 2023 - 2025, לייעץ לוועדת העם המחוזית לדווח לוועדת המפלגה של הוועדה המחוזית כדי להגיש לוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית.
זמן יישום: הושלם לפני 30 במאי 2024.
9. להגיש למועצת העם המחוזית לפרסם החלטה המאשרת את הפרויקט להסדרת יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונות במחוז נין בין לתקופה 2023 - 2025
משרד הפנים משלים את המסמכים והפרויקטים, מייעץ לוועדת העם המחוזית ולמועצת העם המחוזית לשקול ולפרסם החלטה המאשרת את הפרויקט לסידור מחדש של יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונות במחוז נין בין לתקופה 2023 - 2025.
זמן יישום: הושלם לפני 10 ביוני 2024.
10. השלמת התיק ודוח הפרויקט עבור משרד הפנים, המשרדים והסניפים המרכזיים הרלוונטיים לצורך הערכה.
משרד הפנים ינהל ויתאם עם סוכנויות, יחידות וועדות עממיות רלוונטיות של מחוזות וערים כדי לסנתז ולהשלים מסמכים, נהלים ופרויקטים להסדרת יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונות במחוז נין בין, בתקופה 2023 - 2025, בהתאם לחוות הדעת המוסמכות של הסוכנויות המרכזיות, וימליץ לוועדת העם המחוזית להגיש לרשויות המוסמכות לצורך דיון והחלטה.
זמן יישום: לבקשת משרד הפנים.
12. ליישם את הפרויקט לסידור יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונות לאחר אישור הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.
משרד הפנים יעץ לוועדת העם המחוזית לפרסם תוכנית לפריסה וארגון יישום החלטת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית על סידור היחידות המנהליות ברמות המחוז והקומונות במחוז נאם דו, לתקופה 2023 - 2025.
זמן יישום: לאחר החלטת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית (צפוי להסתיים לפני 31 בדצמבר 2024).
12.1. בנוגע למבנה הארגוני:
- עבור סוכנויות מפלגתיות, ארגונים, ועד חזית המולדת וארגונים חברתיים-פוליטיים ברמות המחוז והקומונה: יש ליישם בהתאם להוראות הוועדה המארגנת המרכזית וסוכנויות המדינה המוסמכות.
- עבור ארגוני ממשל מקומי ופעילויות של מועצות עם וועדות עם ברמת המחוז והקומוניה: יש ליישם בהתאם להוראות חוק ארגון השלטון המקומי וסעיפים 1, 2, 3, סעיף 10 של החלטה מס' 35/2023/UBTVQH15 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.
- עבור סוכנויות תחת מועצת העם, סוכנויות מיוחדות תחת ועדת העם ברמת המחוז: יש ליישם בהתאם להוראות בסעיף 4, סעיף 10 של החלטה מס' 35/2023/UBTVQH15.
- עבור ארגונים מנהליים תחת סוכנויות מרכזיות, סוכנויות ברמת המחוז המאורגנות לפי יחידות מנהליות ברמת המחוז וארגונים מנהליים אחרים תחת ועדות עם ברמת המחוז: יש ליישם בהתאם להוראות החוקים הייעודיים, מסמכי ההנחיה של הממשלה, של המשרד המנהל את התעשייה, התחום והתקנות בצו מס' 158/2018/ND-CP מיום 22 בנובמבר 2018 של הממשלה.
- עבור יחידות שירות ציבורי: הסידור והארגון מחדש של יחידות שירות ציבורי המספקות סוגי שירות דומים באזור היחידה המנהלית לאחר ההסדר חייבים להבטיח עקביות עם גודל האוכלוסייה, רדיוס השירות ותכנון הרשת של יחידות שירות ציבורי בתעשייה ובתחום, תוך הבטחת ייעול נקודות המוקד והאיוש הקשורים לארגון מחדש ושיפור איכות הצוות.
- הקמה, ארגון מחדש ופירוק של יחידות שירות ציבורי תחת ועדת העם ברמת המחוז ביחידה המנהלית לאחר הארגון מחדש יבוצעו בהתאם להוראות החוק ולהוראות הרשויות המוסמכות (בפרט, עבור יחידות שירות ציבורי בתחומי החינוך והבריאות: לעת עתה, יש לשמור על המצב הנוכחי של המבנה הארגוני ולבצע את הארגון מחדש לאחר קבלת הוראות מוועדת העם המחוזית והוראות ממשרד הפנים).
- לא יאוחר מ-30 יום ממועד כניסתה לתוקף של החלטת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית על סידור יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונות במחוז נין בין, על הסוכנויות והארגונים ביחידות המנהליות החדשות להשלים את הסידור והאיחוד של המנגנון הארגוני (הפרדה, מיזוג, פירוק, איחוד, המרה או התאמת תפקידים ומשימות של סוכנויות וארגונים).
12.2. בנוגע לסידור הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור:
- הסיווג, ההערכה והסידור של כוח אדם, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים בסוכנויות, ארגונים ויחידות ביחידות מנהליות ברמת מחוז וקומונה שיוקמו לאחר הסידור מחדש חייבים להבטיח את בחירתם של אנשים מוסמכים ובעלי יכולת לקבל תפקידים בסוכנויות, ארגונים ויחידות חדשים.
- סידור קאדרים ועובדי ציבור של סוכנויות, ארגוני מפלגות, ועדות חזית המולדת וארגונים חברתיים-פוליטיים ברמות המחוז והקומונות: מיושם בהתאם להוראות הוועדה המארגנת המרכזית וסוכנויות המדינה המוסמכות.
- סידור קאדרים ועובדי מדינה של סוכנויות וארגונים מנהליים: מיושם בהתאם להוראות סעיף 11 להחלטה מס' 35/2023/UBTVQH15 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, נקודה ב', סעיף 7, סעיף ג' של התוכנית שפורסמה עם החלטה מס' 117/NQ-CP והוראות משרד הפנים.
- מיום הגשת ועדת העם המחוזית לממשלה את הפרויקט להסדרת יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונות במחוז נין בין, לתקופה 2023 - 2025, יש להשעות זמנית את בחירתם ומינוים של תפקידי מנהיגות וניהול; להשעות זמנית את גיוסם וקליטהם של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור במחוזות, ערים וקומונות, רובעים ועיירות בכפוף לסידור מחדש (מעתה ועד שוועדת העם המחוזית תגיש לממשלה את התיק, הפרויקט וסידור היחידות המנהליות, על היחידות לשקול בקפידה את בחירתם ומינוים של תפקידי מנהיגות וניהול, את גיוסם וקליטהם של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור ועליהן לדווח לרשויות המוסמכות לקבלת הערות לפני היישום).
- לא יאוחר מ-5 שנים ממועד כניסתה לתוקף של החלטת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית על סידור כל יחידה מנהלית, מספר המנהיגים, המנהלים ומספר הקאדרים, עובדי המדינה, עובדי הציבור והעובדים בסוכנויות ובארגונים ביחידות המנהליות לאחר ההסדר חייב להיות בהתאם לתקנות. במקרים מיוחדים, יש לדווח למשרד הפנים ולהגישו לרשות המוסמכת לעיון והחלטה.
12.3. קביעת מדיניות ומשטרים עבור קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים מיותרים:
- המשטר והמדיניות עבור קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים בעת יישום הסדר היחידות המנהליות ברמות המחוז והקומונות מיושמים בהתאם להוראות סעיף 12 להחלטה מס' 35/2023/NQ-UBTVQH של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.
- קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים מיותרים של סוכנויות וארגונים עקב סידור יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונה, בהתאם לכל מקרה, מגויסים, מתקבלים, מגויסים ומסובבים לעבודה בסוכנויות, ארגונים ויחידות במערכת הפוליטית בהתאם לדרישות המשימה או נהנים ממשטרי מדיניות עבור גמלאים, אלו שעזבו את מקום עבודתם או אלו שצומצמו בהתאם לתקנות הממשלה.
12.4. טיפול במטה ובנכסי הציבור:
- בהתבסס על תוכנית האב להסדרת יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונות, משרד האוצר סוקר, מכין רשימה ומתכנן לטפל במטה ובנכסים הציבוריים של סוכנויות, ארגונים ויחידות תחת ניהולה של ועדת העם המחוזית, המצורפת לפרויקט.
- הסוכנויות תחת המגזר האנכי המרכזי הממוקמות במחוז עם יחידות קשורות ברמת המחוז והקומונות אשר זקוקות לארגון מחדש יערכו רשימה ותכננו לארגון מחדש וטיפול במטה ובנכסים הציבוריים תחת ניהולן. במקרה שאין צורך להשתמש בהם, הם יועברו לוועדת העם המחוזית לצורך סידור, ניהול ושימוש בהתאם לצרכים המקומיים.
- תוך 3 שנים ממועד כניסתה לתוקף של החלטת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית על סידור כל יחידה מנהלית, יש להשלים את הסידור מחדש והטיפול במטה ובנכסים הציבוריים של סוכנויות ויחידות ביחידה המנהלית לאחר ההסדר.
13. ארגון הטקס להכרזה על החלטת ועדת הקבע של האסיפה הלאומית
ועדת העם המחוזית וועדות העם של המחוזות והערים יארגנו את הטקס להכרזה על החלטת ועדת הקבע של האסיפה הלאומית ביחידות המנהליות שיוקמו לאחר ההסדר להתחיל באופן רשמי לפעול תחת היחידות המנהליות החדשות.
זמן יישום: לאחר שהוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תפרסם את ההחלטה על סידור היחידות המנהליות ברמות המחוז והקומונות במחוז נין בין, לתקופה 2023 - 2025, והרשויות המקומיות יארגנו את יישום החלטת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.
14. Sơ kết việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2023 - 2025
Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh tổ chức thực hiện sơ kết việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023 - 2025.
Thời gian thực hiện: Dự kiến hoàn thành xong trong Quý II năm 2025.
15. Kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025
- Ngân sách nhà nước bố trí kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành theo quy định tại khoản 1 Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
- Kinh phí thực hiện việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã do ngân sách địa phương đảm bảo theo quy định tại khoản 2 Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Ngân sách trung ương hỗ trợ một lần cho địa phương nhận hỗ trợ bổ sung cân đối ngân sách với định mức 20 tỷ đồng cho mỗi ĐVHC cấp huyện giảm và 500 triệu đồng cho mỗi ĐVHC cấp xã giảm để hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ bản phục vụ việc sắp xếp ĐVHC.
- UBND tỉnh trình HĐND tỉnh quyết định cụ thể các nhiệm vụ chi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và quyết định mức hỗ trợ cụ thể đối với tường ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, tuân thủ quy định của Luật Ngân sách nhà nước và quy định khác của pháp luật có liên quan.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
- Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy
Xây dựng Kế hoạch tuyên truyền việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025; chỉ đạo, định hướng các cơ quan thông tin truyền thông, báo chí trên địa bàn tỉnh tuyên truyền sâu rộng nội dung các nghị quyết, quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước và của tỉnh về việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 trên địa bàn tỉnh, nhằm tạo sự đồng thuận của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp Nhân dân.
Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tin truyền thông, báo chí trên địa bàn tỉnh thường xuyên đưa các tin, bài về tình hình triển khai thực hiện, kết quả và kinh nghiệm của các địa phương, đơn vị, địa phương liên quan trong tổ chức thực hiện trên các phương tiện thông tin đại chúng; kịp thời biểu dương khen thưởng các cấp ủy, chính quyền, địa phương, đơn vị tiêu biểu, điển hình trong việc thực hiện hiệu quả sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
2. Đề nghị Ban Tổ chức Tỉnh ủy
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy sắp xếp, bố trí công tác đối với cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý; phối hợp, hướng dẫn Ban Thường vụ các huyện, thành ủy chuyển giao, tiếp nhận tổ chức đảng và đảng viên theo thẩm quyền; sắp xếp giao biên chế cán bộ, công chức, viên chức khối đảng, Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội bảo đảm phù hợp, đúng quy định; chỉ đạo, hướng dẫn việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy và giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức dôi dư của các cơ quan, đơn vị của Đảng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tại các ĐVHC thực hiện sắp xếp. Hướng dẫn công tác chuẩn bị Đại hội nhiệm kỳ 2025 - 2030 đối với những ĐVHC thực hiện sắp xếp.
3. Đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh
Chỉ đạo Thường trực HĐND cấp huyện, cấp xã trình HĐND cùng cấp ban hành các Nghị quyết về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn; trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh, các Nghị quyết về giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố dôi dư sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo quy định.
4. Đề nghị Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh
- Xây dựng chương trình kế hoạch, đẩy mạnh tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân để tạo sự đồng thuận, thống nhất cao về nhận thức và hành động, tích cực thực hiện chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tại địa phương, cơ quan, đơn vị; phát huy vai trò giám sát và phản biện xã hội trong quá trình thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn.
- Chỉ đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện, cấp xã phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức lấy ý kiến cử tri đối với Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 ở những ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp bảo đảm dân chủ, đúng quy định của pháp luật.
- Phối hợp, chỉ đạo, hướng dẫn sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tại những địa phương, đơn vị thực hiện sắp xếp, gắn với nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp.
5. Các sở, ban, ngành của tỉnh
5.1. Sở Nội vụ
- Là cơ quan thường trực, có trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo tỉnh xây dựng, ban hành văn bản tổ chức hội nghị triển khai, hội nghị sơ kết và tổ chức thực hiện các công việc liên quan đến sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh.
- Tham mưu UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo, triển khai thực hiện Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị quyết số 117/NQ-CP của Chính phủ; Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, trình tự, thủ tục lập hồ sơ về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo thời gian, tiến độ đề ra.
- Chủ trì, phối hợp cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan xây dựng Phương án, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện; hướng dẫn các địa phương xây dựng Phương án, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã theo quy định; tổng hợp, xây dựng Phương án tổng thể, hoàn chỉnh Đề án chi tiết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023 - 2025 trình cấp có thẩm quyền.
- Tham mưu, hướng dẫn bố trí, sắp xếp tổ chức bộ máy chính quyền địa phương, đơn vị sự nghiệp, tổ chức hội; cơ cấu biên chế, danh mục vị trí việc làm; bổ trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người hoạt động không chuyên trách.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu, tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và người hoạt động không chuyên trách cấp xã dôi dư do sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025, trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định, đảm bảo thời gian quy định tại Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 ban hành kèm theo Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30/7/2023 của Chính phủ ban hành.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc chuẩn bị các loại bản đồ hiện trạng, bản đồ phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và các sơ đồ có liên quan gửi kèm Phương án tổng thể, Đề án chi tiết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã để trình Bộ Nội vụ, Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư trong việc bổ sung nội dung về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trong quy hoạch tỉnh.
- Chủ trì việc lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp có liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã bảo đảm tiến độ theo quy định sau khi đã được Bộ Nội vụ công nhận đưa vào quản lý, lưu trữ, khai thác sử dụng khi triển khai thực hiện Dự án 513 theo Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 2/5/2012 và Quyết định số 302/QĐ-TTg ngày 28/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ.
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ, kịp thời giải đáp những vướng mắc khó khăn của các địa phương trong quá trình thực hiện sắp xếp ĐVHC và chủ động xin ý kiến Bộ Nội vụ những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
- Rà soát, báo cáo cấp có thẩm quyền điều chỉnh chỉ tiêu biên chế cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, xác định rõ số cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã ở thôn, tổ dân phố dôi dư (bao gồm cả người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) để giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
- Hướng dẫn UBND các huyện, thành phố kiện toàn sắp xếp tổ chức bộ máy và giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người hoạt động những chuyên trách ở cấp xã ở thôn, tổ dân phố dôi dư trong các cơ quan hành chính nhà nước tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp.
- Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan hướng dẫn việc lập hồ sơ đề nghị để trình cấp có thẩm quyền xét, công nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp là đơn vị Anh hùng lực lượng vũ trang Nhân dân, Anh hùng Lao động, xã An toàn khu, vùng An toàn khu...; hướng dẫn khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích trong việc thực hiện Nghị quyết số 35/2023/NQ- UBTVQH của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
- Xây dựng dự toán kinh phí thực hiện xây dựng phương án, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc triển khai các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này đảm bảo thời gian, tiến độ, định kỳ tổng hợp kết quả báo cáo theo quy định.
- Tổng hợp, tham mưu cho Ban cán sự đảng UBND tỉnh, UBND tỉnh báo cáo kết quả tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh theo Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 23/8/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Kế hoạch số 138-KH/TU ngày 23/8/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Kế hoạch này đảm bảo kịp thời, đúng quy định.
5.2. Sở Xây dựng
- Chủ trì, phối hợp các cơ quan hướng dẫn UBND các huyện, thành phố rà soát, lập, điều chỉnh bổ sung các quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn để bảo đảm sự phù hợp với với phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; tham mưu thực hiện rà soát, đánh giá phân loại đô thị, việc thực hiện đánh giá trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đối với ĐVHC đô thị khi thực hiện sắp xếp; tham mưu thực hiện rà soát, kiểm tra hồ sơ báo cáo trước khi trình UBND tỉnh.
- Hướng dẫn thực hiện việc phân loại đô thị đối với thành phố, thị trấn.
5.3. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan bổ sung nội dung sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trong quy hoạch tỉnh.
- Hướng dẫn việc thực hiện nguồn vốn đầu tư công tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; việc chuyển đổi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy phép đăng ký kinh doanh của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới, tên gọi ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau thực hiện sắp xếp; việc hưởng ưu đãi đầu tư, thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư tại địa bàn các xã ven biển trong trường hợp sắp xếp ĐVHC theo quy định.
- Rà soát, báo cáo đề xuất UBND tỉnh tạm dừng phê duyệt các dự án đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp trụ sở làm việc tại những đơn vị liên quan trọng phương án sắp xếp ĐVHC
5.4. Sở Tài chính
- Tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định cụ thể các nhiệm vụ chi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; quyết định mức hỗ trợ cụ thể đối với từng ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; quyết định miễn, giảm phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh; quyết định điều chỉnh phân bổ ngân sách cho ĐVHC cấp huyện sau sắp xếp.
- Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan lập dự toán, định mức chi; việc quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; việc xử lý tài sản, trụ sở làm việc của cơ quan, tổ chức tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.
- Hướng dẫn thực hiện quy định về miễn phí, lệ phí khi thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới hành chính và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
- Tổng hợp, thẩm định dự toán kinh phí đề nghị của các cơ quan, đơn vị, địa phương (nếu có) để đề xuất, báo cáo UBND tỉnh bố trí nguồn kinh phí thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 và hướng dẫn của Bộ Tài chính; đảm bảo nguồn kinh phí thường xuyên cho các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện đạt kết quả.
5.5. Sở Tài nguyên và Môi trường
Cung cấp số liệu về diện tích tự nhiên theo số liệu thống kê đất đai của các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã theo quy định để các địa phương kịp thời xây dựng phương án tổng thể và đề án chi tiết sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.
- Hướng dẫn việc rà soát, chỉnh lý hồ sơ địa chính sau khi sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã do thay đổi đường địa giới hành chính và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp; phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan bố trí quỹ đất để xây dựng các trụ sở làm việc sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; theo dõi nắm tình hình, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đối với ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc diện sắp xếp.
- Phối hợp thực hiện xây dựng các loại bản đồ hiện trạng, bản đồ phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và các sơ đồ có liên quan để gửi kèm Phương án tổng thể, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trình Bộ Nội vụ, Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; cung cấp thông tin, dữ liệu đo đạc và bản đồ thuộc phạm vi quản lý cho các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan phục vụ việc sắp xếp ĐVHC các cấp khi có yêu cầu.
- Phối hợp với Sở Nội vụ lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp có liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã bảo đảm tiến độ theo quy định sau khi đã được Bộ Nội vụ công nhận đưa vào quản lý, lưu trữ, khai thác sử dụng khi triển khai thực hiện Dự án 513 theo Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 2/5/2012 và Quyết định số 302/QĐ-TTg ngày 28/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ.
5.6. Công an tỉnh
- Cung cấp số liệu nhân khẩu thực tế cư trú tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã để các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan có căn cứ xây dựng phương án, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
- Hướng dẫn, thực hiện thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của cơ quan, tổ chức tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; việc chuyển đổi địa chỉ cư trú của công dân do thay đổi địa giới và tên gọi ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự, Bộ đội Biên phòng tỉnh, các đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng và thực hiện tốt phương án đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; bảo đảm an toàn tuyệt đối cho công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và công tác tổ chức lấy ý kiến nhân dân tại các địa phương thực hiện việc sắp xếp ĐVHC.
5.7. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh
Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện tổ chức lực lượng dân quân tự vệ tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp ĐVHC; phối hợp với Công an tỉnh, Bộ đội Biên phòng tỉnh, đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng và thực hiện tốt phương án đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tại các huyện, thành phố trong quá trình sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; bảo đảm an toàn tuyệt đối cho công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
5.8. Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng
Theo dõi nắm tình hình, kiểm tra, đôn đốc việc chấp hành các quy định của nhà nước về bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh và đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng và thực hiện tốt phương án giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ an toàn tuyệt đối cho công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
5.9. Sở Thông tin và Truyền thông
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương cung cấp thông tin cho các cơ quan báo chí thực hiện tốt công tác tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận của cả hệ thống chính trị, của các ngành, các cấp, của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
- Chỉ đạo các cơ quan báo chí chủ động phối hợp với các địa phương thường xuyên thông tin về kết quả đạt được, những gương làm tốt, những việc chưa làm được, nguyên nhân nhất là nguyên nhân chủ quan, giải pháp khắc phục và những bài học kinh nghiệm quý, cách làm hay trong việc triển khai thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
5.10. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
- Hướng dẫn việc rà soát, bổ sung thực hiện các chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.
- Hướng dẫn và trình cấp có thẩm quyền công nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu.
5.11. Sở Tư pháp
Hướng dẫn việc áp dụng pháp luật, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đăng ký biện pháp bảo đảm khi thực hiện thay đổi địa giới và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; hướng dẫn thực hiện công tác đăng ký, quản lý hộ tịch đối với các ĐVHC hình thành sau sắp xếp.
5.12. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
Hướng dẫn rà soát, báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, điều chỉnh bổ sung việc thực hiện chế độ, chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp; hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh các chính sách thuộc lĩnh vực lao động - xã hội và chính sách đối với người có công tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.
5.13. Sở Văn hóa và Thể thao
Hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh và thực hiện việc xác định các di tích được công nhận, xếp hạng là di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới hoặc di tích lịch sử quốc gia đặc biệt tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp.
5.14. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
- Phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu cho Ban cán sự đảng UBND tỉnh, UBND tỉnh ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức các hội nghị triển khai thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện cấp xã.
- Phối hợp chặt chẽ với Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết những vướng mắc, khó khăn trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
5.15. Thanh tra tỉnh
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan trong việc giải quyết các khiếu nại, tố cáo của người dân, tổ chức liên quan đến công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã (nếu có).
5.16. Các Sở, ban, ngành
- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị và hướng dẫn của Bộ, ngành chuyên môn, chủ động nghiên cứu, hướng dẫn, theo dõi nắm tình hình, kiểm tra đôn đốc việc tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh theo quy định.
- Tổ chức rà soát, lập, điều chỉnh các quy hoạch có tính chất kỹ thuật - chuyên ngành có liên quan theo quy định, đảm bảo kịp thời, phù hợp.
6. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
- Xây dựng Kế hoạch thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025.
- Xây dựng phương án, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025, hoàn thiện hồ sơ gửi Sở Nội vụ tổng hợp xây dựng Phương án tổng thể và Đề án chi tiết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2023 - 2025 trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra UBND các xã, phường, thị trấn liên quan trong việc tổ chức lấy ý kiến cử tri; chịu trách nhiệm về kết quả lấy ý kiến cử tri; tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri trên địa bàn để báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp) và HĐND cùng cấp.
- Trình HĐND cấp huyện ban hành Nghị quyết thông qua đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025.
- Căn cứ chỉ đạo của UBND tỉnh và hướng dẫn của Sở Nội vụ để chỉ đạo các xã, phường, thị trấn trực thuộc về sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại ĐVHC sau sắp xếp; giải quyết chế độ, chính sách đối với các đối tượng dôi dư do sắp xếp ĐVHC.
- Rà soát và báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp) chỉ tiêu biên chế và hiện trạng sử dụng cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; xác định rõ số cán bộ, công chức viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã ở thôn (xóm), tổ dân phố dôi dư (bao gồm cả người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) để giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
- Xây dựng kế hoạch tuyên truyền và triển khai thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ cho cá nhân, tổ chức, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức khi thực hiện các thủ tục chuyển đổi các loại giấy tờ, các loại phí, lệ phí khi thực hiện việc chuyển đổi do thay đổi địa giới ĐVHC theo quy định.
- Tổ chức rà soát, lập, điều chỉnh các quy hoạch thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của địa phương để bảo đảm kịp thời, phù hợp với phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
- Lãnh đạo, chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn:
+ Chỉ đạo, hướng dẫn lập danh sách cử tri trên địa bàn tại thời điểm tổ chức lấy ý kiến; Quyết định việc phát phiếu lấy ý kiến cử tri tại xã, phường, thị trấn phù hợp với đặc điểm khu dân cư trên địa bàn; tổ chức lấy ý kiến cử tri theo từng thôn (xóm), tổ dân phố; tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri trên địa bàn để báo cáo UBND huyện, thành phố.
+ Trình HĐND cấp xã ban hành Nghị quyết thông qua đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025. Riêng đối với huyện Hoa Lư, thành phố Ninh Bình, huyện Nho Quan, thành phố Tam Điệp, UBND cấp xã trình HĐND cùng cấp để thông qua nội dung đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã và đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện giai đoạn 2023 - 2025.
+ Báo cáo UBND cấp huyện hiện trạng sử dụng biên chế cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn (xóm), tổ dân phố dôi dư (bao gồm cả người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) để giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
+ Tạo điều kiện cho người dân trong sinh hoạt và giao dịch ở ĐVHC mới hình thành sau sắp xếp, chuyển đổi các loại giấy tờ cho người dân, doanh nghiệp theo thẩm quyền.
Trong quá trình tổ chức thực hiện, các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động tổng hợp những khó khăn, vướng mắc (nếu có), báo cáo bằng văn bản và đề xuất phương án giải quyết về UBND tỉnh và Sở Nội vụ.
יו"ר ועדת העם המחוזית
פאם קוואנג נגוק
מָקוֹר
![[תמונה] ראש הממשלה פאם מין צ'ין מקבל את פני נשיא סוכנות הידיעות הלטינית של קובה](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F01%2F1764569497815_dsc-2890-jpg.webp&w=3840&q=75)
תגובה (0)