הגדירו בבירור את תפקידי התכנון המחוזי והתכנון הכללי של הבנייה
בנוגע לטיוטת חוק התכנון (מתוקן), סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן ציין כי הבעיות הנוכחיות במערכת התכנון אינן נובעות רק מבעיות בחוק התכנון, אלא גם מבעיות בתקנות ובחוקים אחרים הקשורים לתכנון. לדוגמה, הערכת התאמתו של פרויקט השקעה לתכנון מבלבלת מאוד כיום עבור הגוף המבצע, משום שמערכת התכנון שלנו מרובת ועשירה מאוד, וקשה במיוחד בכך שהיא אינה מאוחדת, אינה מסונכרנת, סותרת וחופפת.
סגן יו"ר האסיפה הלאומית ציין גם כי למרות שחוק התכנון משנת 2017 היה פעיל ומתקדם מאוד בכיוון של קיצור וצמצום משמעותי של מספר התוכניות, מיותר מ-19,000 סוגי תוכניות לכ-110-111 סוגי תוכניות בכל הרמות, שיטת הקריאה והיישום של התוכניות עדיין אינה מובטחת.
כדי להסיר צווארי בקבוק ולקדם את התקדמות השלמת מערכת התכנון לתקופה 2021-2030, פרסמה ועדת הקבע של האסיפה הלאומית את החלטה מס' 751/2019/UBTVQH14 המסבירה מספר סעיפים בחוק התכנון; במקביל, מתירה הוצאת החלטות לפני החוק, ומאוחר יותר כאשר החוק יפורסם וההחלטה אינה עולה בקנה אחד עם החוק, ההחלטה תותאם בהתאם לחוק.
האסיפה הלאומית פרסמה גם את החלטה 61/2022/QH15 בנושא המשך חיזוק האפקטיביות והיעילות של יישום מדיניות וחוקים בנושא תכנון ופתרונות להסרת קשיים ומכשולים, זירוז התקדמות התכנון ושיפור איכות התכנון לתקופה 2021-2030.
נכון לעכשיו, הדרישה היא לתקן באופן סינכרוני את חוק התכנון, חוק התכנון העירוני והכפרי ותקנות אחרות הקשורות לקרקע, תכנון ותוכניות שימוש בקרקע, דבר המבוצע במושב העשירי.
בנוגע לשילוב תכנוני, סגן יו"ר האסיפה הלאומית ציין כי במציאות, תהליך שילוב התכנוני הנוכחי מתבצע בשיטת צבירה מכנית, ולא בשיטת שילוב מדעית ואורגנית, מה שמוביל לקשיים וחפיפות רבים במהלך היישום.
לכן, סוכנות הביקורת הציעה כי טיוטת חוק התכנון (המתוקן) צריכה לקבוע בבירור את שיטת האינטגרציה התכנונית כדי להשיג את המהפכה הנדרשת. באמצעות סקרים של יישובים ומדינות אחרים, שיטה אפשרית היא להציג מפות (חפיפות) של תוכניות מגזריות ותחומיות באותו שטח. המועצה תסתמך על אוריינטציות פיתוח אזוריות כגון מתן עדיפות להגנת הסביבה או לפיתוח תעשייתי כדי להתמודד עם קונפליקטים וחפיפות בצמתים.
בנוגע לאחדות וסנכרון, סגן יו"ר האסיפה הלאומית מצא כי אחת הדרישות היא קביעת תקופת תכנון כדי להבטיח את האחדות והסנכרון של המערכת המשפטית, אך לאחר סקירה, נמצא כי גם הסמכות שונה. לדוגמה, כאשר דנים בתכנון בערים המנוהלות במרכז, יש צורך לערוך שתי תוכניות, האחת היא תכנון מחוזי לפי חוק התכנון והשנייה היא תכנון בנייה כללי לפי חוק התכנון העירוני והכפרי.
סגן יו"ר האסיפה הלאומית אמר כי האסיפה הלאומית וועדת הקבע של האסיפה הלאומית נזהרו מאוד, וביקשו חוות דעת מהערים המנוהלות באופן מרכזי. הערים עדיין רצו שיהיו שתי תוכניות, אך דו"ח הסקירה של הוועדה הכלכלית והפיננסית קבע כי שתי התוכניות הללו דומות בעיקרון ב-80%. אז האם היה צורך בשתי תוכניות? לכן, עמדת סוכנות הסקירה היא שעבור ערים המנוהלות באופן מרכזי, יש צורך להכין רק תוכנית אחת, ובמקרים בהם נדרשות שתי תוכניות, יש צורך להגדיר בבירור את הפונקציות של כל סוג של תוכנית. התוכנית המחוזית צריכה למלא את תפקיד האוריינטציה הכללית והכוללת, בעוד שתוכנית הבנייה הכללית תפרט את האוריינטציות של התוכנית המחוזית.
בנוגע לסמכות לאשר את שני סוגי התכנון הנ"ל, סגן יו"ר האסיפה הלאומית קבע כי סמכות האישור אינה מספקת. תכנון מחוזי בקנה מידה וברמה רחבה יותר מוקצה לאישור הוועדה העממית המחוזית, אך תכנון הבנייה הכללי, הנחשב "רמה נמוכה יותר", מאושר על ידי ראש הממשלה. לכן, הוועדה הכלכלית והפיננסית הציעה שהאסיפה הלאומית תאפשר רק תכנון אחד, או שאם נשמרים שני סוגי תכנון, יש צורך ליישם ביזור מאוחד והאצלת סמכויות.
בנוגע לבעיות בתכנון ובתכנון שימושי קרקע, שאל סגן יו"ר האסיפה הלאומית: האם יש לכלול את מדד תכנון שימושי הקרקע בתכנון המחוזי או בתכנון העירוני והכפרי? אם ייכלל, מדד תכנון שימושי הקרקע הזה יהיה "מותאם" רק לתכנים חשובים מאוד. נכון לעכשיו, בהתאם לכיוון המפלגה והמדינה, יש צורך להתמקד בניהול קפדני של מספר סוגי קרקעות חשובים, כולל: אדמות אורז להבטחת ביטחון תזונתי; שלושה סוגי יערות: יערות טבעיים, יערות מגן ויערות ייצור להגנה על הסביבה; אדמות הגנה וביטחון לאומי. סוגי הקרקעות הנותרים יבוזרו לרשויות המקומיות לניהול בהתאם למדד שהוקצה.
עקבו מקרוב אחר טיוטת הדו"ח הפוליטי של קונגרס המפלגה הלאומי ה-14
בנוגע להתאמת תוכנית האב הלאומית לתקופה 2021-2030, הדגיש סגן יו"ר האסיפה הלאומית כי הדבר הכרחי משום שהיחידות המנהליות סודרו מחדש ומרחב הפיתוח הורחב. מטרת התאמת תוכנית האב הלאומית היא לנצל את המרחב המורחב לאחר הסידור מחדש, תוך הבטחת יעילות באמצעות קשרים אזוריים וקשרים פנים-אזוריים, תוך הימנעות מעימותים וחפיפות. התאמה זו נועדה לעמוד בדרישה לצמיחה כלכלית מעל דו-ספרתית בקדנציה הבאה.
חבר האסיפה הלאומית וו דאי טאנג (קוואנג נין), שהסכים גם עם הצורך להתאים את תוכנית האב הלאומית לתקופה 2021-2030 לאחר סידור מחדש של היחידות המנהליות המחוזיות, מצא כי ישנן נקודות שיש לקחת בחשבון ולנתח אותן בצורה ברורה מאוד בנוגע ליעדי הצמיחה המשותפים.
הנציג וו דאי טאנג הציע כי תוכנית האב הלאומית לתקופה 2021-2030 צריכה לעקוב מקרוב אחר טיוטת הדו"ח הפוליטי של קונגרס המפלגה הלאומי ה-14: החל מקצב צמיחה, תרחיש פיתוח, וכוחות מניעים לקידום פיתוח המדינה עד 2030, על מנת להבטיח שתוכנית האב הלאומית תהיה צעד להגשמת תוכן החלטת קונגרס המפלגה הלאומי ה-14.
הנציג וו דאי טאנג הציע גם לשקול היטב האם לכלול את האזור הדינמי בתוכנית האב הלאומית לתקופה 2021-2030 או לא? "אם יעוד כלכלי נועד להבטיח עמידה בהחלטות קודמות של הפוליטביורו, יש לשמור עליו בכיוון של קיום מושג האזור הכלכלי בלבד, ויש להשאיר את האזור הדינמי לסוכנויות ולרשויות המקומיות לקחת יוזמה בניהול ובחיבור בין מרכזים כלכליים במידת הצורך", הציע הנציג.
מקור: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-mau-thuan-chong-cheo-trong-he-thong-quy-hoach-10394835.html
![[תמונה] דא נאנג: מאות אנשים משתפים פעולה כדי לנקות נתיב תיירותי חיוני לאחר סופה מספר 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
תגובה (0)