לארגן מחדש בדחיפות כפרים ואזורי מגורים.

למזער את חלוקת שכונות, יישובים, כפרים ואזורי מגורים לאשכולות מרובים במהלך תהליך הארגון מחדש.

בהנחיה מס' 21/CT-TTg מיום 20 במאי 2026, ביקש ראש הממשלה מוועדות העם של המחוזות והערים לבחון ולפתח בדחיפות תוכנית מקיפה לסידור מחדש וארגון מחדש של כפרים ואזורי מגורים, לדווח לוועדת המפלגה באותה רמה לפני פרסומה, ולהשלים אותה לפני 10 ביוני. על ועדות העם ברמת הקומונה לפתח תוכנית לסידור מחדש של כפרים ואזורי מגורים; לארגן התייעצויות ציבוריות ולהגיש את התוכנית למועצת העם ברמת הקומונה לאישור, תוך הבטחת שקיפות וקונצנזוס במהלך היישום, ולהשלים אותה לפני 30 ביוני.

לחץ מוגבר על רמות ההנהלה.

על פי משרד הפנים , ארגון מחדש של כפרים ואזורי מגורים בשנים האחרונות, בהתאם להחלטה 18-NQ/TW מיום 20 באוקטובר 2017, בנושא "כמה סוגיות הנוגעות לרפורמה וארגון מחדש מתמשכים של המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית על מנת שיהיה יעיל, יעיל ויעיל", השיג תוצאות חשובות רבות. בהתאם לכך, בתקופה 2015-2025, מספר הכפרים ואזורי המגורים ברחבי הארץ ירד מ-136,824 ל-89,574 יחידות, ירידה של כמעט 35%.

עם זאת, כפרים ואזורי מגורים רבים עדיין אינם עומדים בקריטריונים בנוגע לגודל מספר משקי הבית, וההתפלגות בין אזורים נותרה לא אחידה. בפרט, לאחר ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונת בשנת 2025, המספר הממוצע של כפרים ואזורי מגורים ליחידה מנהלית ברמת הקומונה גדל בחדות, מכ-9 לכ-27 כפרים ואזורי מגורים לקומונה.

משרד הפנים העריך כי מצב זה מגדיל את מספר השכבות המנהליות, ויוצר לחץ משמעותי על הרשויות המקומיות, בעוד שתקנות קיימות רבות לא הותאמו במועד כדי להתאימן לשיטות הניהול הנוכחיות ולמודל השלטון המקומי הדו-שכבתי.

כדי לספק בסיס ליישום ארגון מחדש של כפרים ואזורי מגורים, פרסמה הממשלה צו מס' 185/2026/ND-CP מיום 26 במאי 2020, המסדיר את ארגון ותפעול הכפרים ואזורי המגורים, ואת המשטר והמדיניות עבור פקידים במשרה חלקית בכפרים ואזורי מגורים.

בהתאם לכך, כפרים בהאנוי והו צ'י מין סיטי חייבים לכלול מינימום של 500 משקי בית, ואזורי מגורים חייבים לכלול מינימום של 700 משקי בית, עלייה של 200 ו-250 משקי בית בהתאמה בהשוואה לעבר. באזורים הצפוניים של המידלנדס וההרריים, המינימום הוא 150 משקי בית לכפר ו-300 משקי בית לאזור מגורים; בדלתא של הנהר האדום, המינימום הוא 400 ו-550 משקי בית בהתאמה; באזור הצפון-מרכז, המינימום הוא 350 ו-450 משקי בית בהתאמה. באזור החוף של דרום-מרכז והרמות המרכזיות, המינימום הוא 300 משקי בית לכפר ו-450 משקי בית לאזור מגורים. באזור הדרום-מזרחי ובדלתא של המקונג, המינימום הוא 400 משקי בית לכפר ו-550 משקי בית לאזור מגורים.

הצו מאפשר יישום של סולם נמוך מהרמה המינימלית באזורים ספציפיים מסוימים כגון אזורים הרריים, אזורי מיעוטים אתניים, אזורי גבול, איים, אזורים עם אוכלוסיות מפוזרות או תחבורה קשה.

הצו קובע גם כי ראשי כפרים ומנהיגי קבוצות שכונות חייבים להיות תושבי קבע באזור, להיות בעלי יוקרה בקהילה, להיות בעלי יכולת לגייס את העם ולהיות מסוגלים ליישם טכנולוגיית מידע כראוי לדרישות התפקיד. תקופת הכהונה של ראשי כפרים ומנהיגי קבוצות שכונות היא 5 שנים. בכל כפר או קבוצת שכונה לא יהיו יותר מ-3 אנשי צוות לא מקצועיים, כולל: מזכיר סניף המפלגה, ראש הכפר או מנהיג קבוצת השכונה, וראש ועדת העבודה של חזית המולדת. על פי התקנות, כפרים כוללים סוגים כגון כפרים בודדים, יישובים והתנחלויות; קבוצות שכונות כוללות: קבוצות שכונות, גושי שכונות, נפות ותת-נפות. אלה ארגונים בעלי ניהול עצמי של הקהילה בתוך יחידה מנהלית ברמת קומונה.

בהקשר לעבודה זו, סגן שר הפנים טרונג האי לונג חתם לאחרונה גם על מסמך שנשלח לוועדות העם של המחוזות והערים בנוגע ליישום סידור מחדש של כפרים ואזורי מגורים, והסדר, ניצול והחלטה של ​​הטבות ומדיניות עבור פקידים במשרה חלקית ברמת הקומונה, הכפר ואזורי המגורים.

מר נגוין קאק מוק - מזכיר תא המפלגה של רובע 19, רובע טאן סון הואה, הו צ'י מין סיטי - עוקב אחר מצב הביטחון והסדר באמצעות מערכת מצלמות. (צילום: פאן אן)

יש לוודא שיש מספיק כוח אדם זמין לביצוע המשימה.

בהו צ'י מין סיטי יש כיום 168 יחידות מנהליות ברמת קומונה, עם 5,947 שכונות, כפרים קטנים, אזורי מגורים. מבין אלה, 155 מתוך 168 קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים מיועדים כיחידות מנהליות מרכזיות ברמת הקומונה להגנה הלאומית, ו-13 קומונות ורובעים נמצאים כעת בבחינה להכרה כיחידות מנהליות מרכזיות ברמת הקומונה להגנה הלאומית.

בנוגע לארגון מחדש, העיר הו צ'י מין דורשת מהרשויות המקומיות למזער את חלוקת שכונה, כפר קטן, או אזור מגורים למספר אשכולות לצורך סידורם מחדש וארגונם לשכונות, כפרים קטנים, או אזורי מגורים חדשים. סידורם מחדש וארגון מחדש של שכונות, כפרים קטנים ואזורי מגורים אסור שישנו את הגבולות המנהליים ברמת הקומונה.

העיר הו צ'י מין דורשת גם שתשתיות בשכונות, בכפרים ובאזורי מגורים, לאחר ארגון מחדש, יבטיחו שירות טוב לתושבים בחיי היומיום שלהם וארגון פעילויות עצמאיות של הקהילה. במקביל, עליהן להבטיח נוחות לחיי היומיום, לייצור, לעסקים ולשירותים חברתיים חיוניים לאנשים.

מר טראן טואן חאן, ראש המחלקה הכלכלית, התשתיות והתכנון העירוני של רובע טאם בין, אמר כי היישוב מארגנת כעת מחדש את גבולות השכונות בהתבסס על צו ממשלתי מס' 185/2026/ND-CP מיום 26 במאי 2026. בהתאם לכך, צפוי כי לאחר הארגון מחדש, הרובע יצמצם את מספר השכונות מ-66 הראשוניים ל-39.

"בתקופה הקרובה, ועדת חזית המולדת של וייטנאם של הרובע תארגן התייעצות עם הקהילה המקומית. משם, הם יגובשו את טיוטת התוכנית לארגון מחדש של השכונה ויגישו אותה למשרד הפנים", אמר מר חאן.

במחוז הואה הונג, לדברי גב' לה טי נגוק הואן, יו"ר ועדת העם של המחוז, היישוב הקים ועדת היגוי ופיתח תוכנית ופרויקט לארגון מחדש של השכונות. הוועדה הקבועה של ועדת מפלגת המחוז אישרה את טיוטת הפרויקט לארגון מחדש של שכונות המחוז.

בעקבות הארגון מחדש, רובע הואה הונג צפוי לצמצם את מספר השכונות שלו מ-41 ל-26. בנוגע לענייני כוח אדם, גב' לה טי נגוק הואן ציינה כי, בהתבסס על תצפיות, פקידי שכונה רבים במשרה חלקית ביקשו להתפטר במהלך תקופה זו. הסיבה לכך היא שקבוצה זו מתמודדת עם קשיים ביישום טכנולוגיה ודרישות אחרות. לכן, הרובע מיייש תוכניות ופתרונות שונים כדי להבטיח כוח אדם מספיק לביצוע תפקידיו לאחר הקמת השכונות החדשות.

על פי משרד הפנים - ועדת העם של מחוז חאן הואה, במחוז יש 65 קומונות ורובעים עם 1,234 כפרים, כפרים קטנים ואשכולות מגורים (כולל 683 כפרים, 550 כפרים קטנים ואשכול מגורים אחד). נכון ל-29 במאי, כל 65 היישובים גיבש תוכניות לסידור מחדש של כפרים וכפרים קטנים. משרד הפנים ביקש מהיישובים להמשיך ולבחון בקפידה את הארגון הנוכחי של כפרים וכפרים קטנים. ראשי ועדת העם של מחוז חאן הואה הסכימו באופן עקרוני עם הצעת משרד הפנים וביקשו שהיחידה תמשיך לסיים את התיק ותנסח תוכנית מקיפה לסידור מחדש וארגון מחדש של כפרים, כפרים קטנים ואשכולות מגורים במחוז, שתוגש לוועדת העם המחוזית לדיווח לוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית. במקביל, הם ביקשו שתהליך היישום יבטיח דמוקרטיה, שקיפות, התייעצות ציבורית, אישור מועצת העם באותה רמה, והקפדה קפדנית על תקנות חוקיות.

לדברי מר נגו מין טאם, יו"ר הוועדה העממית של קהילת וין האי בעיר קאן טו, היישוב מיייש את תוכנית העיר לארגון מחדש של הכפרים הקטנים, שצפויה להסתיים ביוני. לאחר הבדיקה, קהילת וין האי תהפוך את הכפר ל-7 מ-8 כפרים קטנים. בפרט, מכיוון שכפר מיי טאן קטן כיום עם פחות מ-400 משקי בית, היישוב מתכנן למזג אותו עם כפר הוין קי כדי להבטיח ניהול יעיל.

האנוי מאשרת תקנות חדשות בנוגע לכפרים ואזורי מגורים.

ב-2 ביוני, במושבה השלישי (מושב מיוחד), מועצת העם של העיר האנוי העבירה שתי החלטות חשובות הקשורות לארגון ותפעול של כפרים ואזורי מגורים.

בהתאם לכך, כפרים ואזורי מגורים מוגדרים כארגונים בעלי ממשל עצמי של הקהילה במסגרת היחידה המנהלית ברמת הקומונה, המיישמים דמוקרטיה ישירה ומבצעים את המדיניות וההנחיות של המפלגה והמדינה, כמו גם משימות שהוקצו על ידי הממשלה ברמת הקומונה. ההחלטה פורסמה כדי למקד את הוראות חוק עיר הבירה, וליצור בסיס משפטי לייעול ארגוני הקהילה באופן מעשי ומשפר את יעילות הניהול ברמה העממית.

מבחינת מבנה ארגוני, לכל כפר יש ראש כפר וסגן ראש כפר; לכל אזור מגורים יש ראש קבוצה וסגן ראש קבוצה. עבור כפרים עם 800 משקי בית או יותר, אזורי מגורים עם 1,000 משקי בית או יותר, או כאלה הממוקמים באזורים מרכזיים להגנה לאומית, ביטחון וסדר, או כפרים מוחלשים במיוחד, ניתן למנות לכל היותר שני סגני מנהיגים.

האנוי תקצה כספים להגדלת הקצבה החודשית לפקידים במשרה חלקית בכפרים ובאזורי מגורים לרמה גבוהה מהשיעור הכללי שנקבע על ידי הממשלה.

באופן ספציפי, כפרים עם 800 משקי בית או יותר, אזורי מגורים עם 1,000 משקי בית או יותר, או כאלה הממוקמים באזורים מרכזיים להגנה לאומית, ביטחון וסדר, וכפרים מוחלשים במיוחד, זכאים לקרן קצבאות השווה לפי 12 מהשכר הבסיסי. כפרים ואזורי מגורים אחרים זכאים לקרן קצבאות השווה לפי 9 מהשכר הבסיסי.

עובדים שאינם מקצועיים רשאים להחזיק ביותר מתפקיד נוסף אחד ולקבל קצבת שירות מקבילה השווה ל-100% מהקצבה עבור התפקיד. אנשים אלה ימשיכו לקבל ביטוח לאומי חובה, ביטוח בריאות והטבות נלוות בהתאם לתקנות הנוכחיות. ההחלטה תיכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2026.

נ. הואנג

מקור: https://nld.com.vn/khan-truong-sap-xep-thon-to-dan-pho-196260602222006163.htm