קשה להשלים את הסדר היחידה המנהלית לפני אוקטובר 2024

שר הפנים פאם טי טאנה טרה עונה על שאלות

הליקויים בסידור היחידות המנהליות בתקופה 2019-2023, התקדמות סידור היחידות המנהליות בתקופה 2023-2025, יחד עם קשיים וחוסרים, הועלו על ידי חברי האסיפה הלאומית במושב שאלות ותשובות עם שר הפנים פאם טי טאנה טרה אחר הצהריים של ה-21 באוגוסט.

לפתור לחלוטין את עודף הקאדרים ועובדי המדינה עד סוף 2025

לדברי הנציג הו טי קים נגן ( בק קאן ), דו"ח הממשלה קבע כי לאחר 4 שנים, עדיין נותרו 58 מתוך 706 פקידים ועובדי מדינה ברמת מחוז; 1,405 מתוך 9,694 פקידים ועובדי מדינה ברמת קומונה מיותרים ולא הוסדרו או שמדיניותם נפתרה. בנוסף, 5 מתוך 6 יחידות מנהליות, המהוות 83.33% מהאזורים העירוניים ברמת המחוז שנוצרו לאחר ההסדר, לא קיבלו תכנון עירוני אב מותאם על ידי הרשויות המוסמכות; 43 מתוך 152 יחידות מנהליות ברמת קומונה שנוצרו לאחר ההסדר לא קיבלו אישור תכנון על ידי הרשויות המוסמכות, שכולן תלויות במשאבים וביכולת איזון התקציב של היישובים.

בינתיים, רוב היישובים לא הצליחו לאזן את תקציביהם ומתמודדים עם קשיים במימון היישום. הנציגים ביקשו משר הפנים לספק פתרונות בסיסיים להסרת המכשולים והבעיות הנ"ל.

בתגובה לנציגים, אמר שר הפנים פאם טי טאנה טרה כי סידור הקאדרים המיותרים לאחר סידור היחידות המנהליות ברמת המחוז והקומונות בתקופה 2019-2021, עד לנקודה זו, על פי הסינתזה של משרד הפנים , ישנם 58 קאדרים ועובדי מדינה מיותרים ברמת המחוז מתוך סך של 706 איש; וברמת הקומונה ישנם 1,405/9,614 איש מיותרים. בתקופה האחרונה, מספר הקאדרים ועובדי המדינה המיותרים שיש לארגן עומד על למעלה מ-18,000 איש, ועד כה הדבר נפתר באופן מהותי למדי. על פי החלטת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, מספר זה חייב להיפתר עד סוף 2025.

משרד הפנים מעריך מאוד את מאמציהם של יישובים רבים בתקופה האחרונה לסדר קאדרים ועובדי מדינה מיותרים; דוגמאות אופייניות הן קוואנג נין ותאן הואה. בנוסף, עדיין ישנם יישובים המתמודדים עם קשיים עקב מספר רב של הסדרי עבודה.

כדי לפתור את הפיגור בתקופה 2019-2021 ולהתכונן לתקופה 2023-2030, הממשלה הנחתה הוראות נחרצות מאוד, והוציאה צווים חשובים רבים. משרד הפנים יעץ לממשלה להוציא את צו 29/2023/ND-CP על מדיניות ייעול השכר; במסגרתו מוקצה סכום נפרד לסידור קאדרים ועובדי מדינה מיותרים בעת סידור יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונה. בנוסף, ברמת הקומונה, קיים צו 33/2023/ND-CP המסדיר קאדרים ברמת הקומונה, עובדי מדינה ועובדים לא מקצועיים ברמת הקומונה, בכפרים ובקבוצות מגורים, וזהו גם תנאי נוח לסידור קאדרים ועובדי מדינה מיותרים ברמת הקומונה. לכן, המספר הנותר אינו גדול.

"אנו מקווים שהרשויות המקומיות ישימו לב ויתמקדו במדיניות הקיימת. נכון לעכשיו, 46 מתוך 54 ישובים באזור הארגון מחדש קיבלו החלטות ממועצת העם לספק תמיכה נוספת בנוסף לצו 29 של הממשלה, וזה טוב מאוד", אמר השר פאם טי טאנה טרה.

בנוגע לאחריות, אמר השר פאם טי טאנה טרה כי קודם כל, באחריותם של הרשויות המקומיות לבחון ולשקול באופן פומבי, דמוקרטי והוגן את המשך יישום המדיניות הקיימת של הממשל המרכזי והמקומי כדי לפתור לחלוטין את עודף הקאדרים ועובדי המדינה עד סוף 2025.

שר הפנים פאם טי טאנה טרה עונה על שאלות

השר, שהסכים עם דעות הנציגים בנוגע להתאמת התכנון העירוני וסיווג האזורים העירוניים שנוצרו לאחר הסדר היחידות המנהליות בתקופה 2019-2021, אישר כי "מדובר בפיגור". "זוהי משימה גדולה מאוד, היו כמה קשיים בתקופה האחרונה, ולא היה זמן להתאימות. מכיוון שבאותה תקופה, ביישום על פי חוק התכנון, היה צורך לבנות תוכנית מחוזית, ואז לבחון מחדש תוכניות עירוניות, תוכניות כפריות... זו הסיבה שכמה יישובים איחרו. עם זאת, היו גם יישובים שהצליחו מאוד", שיתף השר.

השר הציע כי היישובים, בהתבסס על התקנות הקיימות, יעשו מאמצים רבים יותר להשלמת כל המשימות של השלב הקודם ולהתכונן לשלב הבא.

קשה לסיים לפני אוקטובר

כמו כן, בהתייחס לסידור היחידות המנהליות, בצטטו את דו"ח הממשלה, בתקופה 2023-2025, המדינה כולה תארגן 49 יחידות ברמת מחוז ו-1,247 יחידות מנהליות ברמת קומונות של 53 יישובים. המיזוג חייב להסתיים לפני אוקטובר 2024. עם זאת, עד כה, רק 3 יישובים הגישו לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית בקשות להחלטה ו-3 יישובים מגישים אותן לבדיקה. שאל הנציג הואנג קווק חאן (לאי צ'או) האם יישום מיזוג היחידות המנהליות ברמת המחוז והקומונות בעבר איחר את לוח הזמנים? מהי אחריותו של השר בנושא זה ומהם הפתרונות בעתיד הקרוב?

השר פאם טי טאן טרה אמר כי בתקופה 2023-2025, מספר היחידות המנהליות שיש לארגן מחדש גדול מאוד, אך ההתקדמות הנוכחית איטית מאוד. עד כה, המשרד קיבל תיקים מ-43/54 מחוזות הכפופים לארגון מחדש, השלים את הערכתם של 32 תיקים, והגיש 3 תיקים לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית. "קשה מאוד להשלים את ההתקדמות הזו לפני אוקטובר", אמר שר הפנים.

לדבריה, "אחריות זו היא בעיקר באחריות משרד הפנים ומשרדים וסניפים קשורים, אך יחד עם זאת היא גם באחריות היישובים".

מאז פרסום החלטה 35, הממשלה פרסמה החלטה על הקמת ועדת היגוי, וגם היישובים הקימו ועדות היגוי. ראש הממשלה גם ארגן כנס מוקדם מאוד ליישום, אך באופן כללי, כאשר מיישמים כמות גדולה מאוד של עבודה, דרישות החלטה 35 מחמירות יותר, ומבטיחות עמידה בתכנון המחוזי, תכנון עירוני, תכנון כפרי ותכנון אחר. בעת יישום הסדר זה, יישובים רבים משלבים גם הרחבת מרחב עירוני ברמת המחוז או הקומונה, או הקמת יחידות מנהליות עירוניות.

עם זאת, היחידות הנוכחיות עדיין מתמודדות עם קשיים רבים עקב אי פיתוח תוכנית לביצוע משימת התכנון; התכנון לא הושלם, ולכן המסמכים עדיין תקועים, וסובבים בעיקר סביב נושא התכנון והסיווג העירוני. בהצטיינות יישוב שהצליח מאוד, כמו נאם דין, שהרחיב שטח גדול, סידרה 77 יחידות מנהליות ברמת קומונה, והותירה 51 יחידות, שאל השר את השאלה: "למה הם יכולים לעשות את זה?"

היא מאמינה שאם היישוב יתאמץ, יתאמץ, יהיה נחוש מאוד ויתמקד בכך מאוד, נוכל לעשות זאת. בזמן שנותר, ראש תחום הפנים מקווה שהיישובים יתאמצו.

שר הפנים אמר כי בעתיד הקרוב, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תפתור את הבעיות בנוגע לתכנון עירוני וסיווג יחידות מנהליות עירוניות, מה שיפתור אותן באופן חלקי, אך גם היישובים צריכים לעשות מאמצים ולהתרכז עם משרד הפנים כדי להשלים את המשימה.

בנוגע לסוגיה זו, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, הודיע ​​כי יו"ר האסיפה הלאומית נתן הנחיות, וכי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית גם היא מתאמת באופן קבוע ובעלת תוכנית, אם הממשלה תגיש לוועדה הקבועה, הכוללת ישיבות לילה, ישיבות יום, שבתות וראשון, והיא מוכנה להקדיש 1-2 ימים לעבודה בנושא זה. מחר אחר הצהריים, לוועדה הקבועה יש תוכנית לעיבוד המסמכים של 3 המחוזות שהגישה הממשלה, ובמקביל תפרסם החלטה להסרת קשיים מסוימים.

"רוח הממשלה והוועדה הקבועה היא לתאם בשיתוף פעולה הדוק כדי להורות לרשויות המקומיות לפעול בדחיפות. אנו מקווים שהנציגים יתמכו ויחזקו את הפיקוח וייקחו את הרשויות המקומיות ליישם כראוי את החלטת האסיפה הלאומית, תוך שאיפה להשלימה בספטמבר", אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין.

VN (לפי VNA)

מקור: https://baohaiduong.vn/kho-hoan-thanh-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-truoc-thang-10-2024-390929.html