שחרור משאבים, הפיכת התרבות לכוח המניע

יישום יעיל של תוכנית האב ופיתוח מערכת מוסדות התרבות.

בנאומו בנושא "מספר סוגיות המתעוררות ביישום עמדות המפלגה והנחיותיה לפיתוח מוסדות תרבות", הציע סגן ראש מחלקת התעמולה המרכזית, פאן שואן טוי, ארבע קבוצות פתרונות מרכזיות לבנייה ופיתוח מערכת מוסדות התרבות בתקופה הקרובה.

נציגים המנחים את הסדנה

לדברי מר פאן שואן ת'וי, לאחר כמעט 40 שנה של יישום השיפוץ הלאומי, חיי התרבות של העם השתפרו ללא הרף, מערכת המוסדות התרבותיים הפכה מודרנית יותר ויותר, תוך שינוי הדרגתי של המנגנון וחידוש שיטת הפעולה. מורשת תרבותית רבה נשמרה וטופחה. כל הרמות, המגזרים והיישובים יצרו תנאים נוחים רבים לאנשים לנצל ולהשתמש במוסדות קיימים, ותרמו לבניית מוסדות תרבות חדשים, המתאימים לאזור המגורים ולמנהגים ולפרקטיקות האזוריים.

בנייתה ופיתוחה של מערכת מוסדות התרבות העממיים תוכננו במסגרת תוכנית השקעות מקיפה, החל מרמת המחוז ועד לרמת הקומונה, הרובע, הכפר והכפר הקהילתי. בהדרגה הוקדשה תשומת לב למנגנונים ולמדיניות בנוגע להשקעה במתקנים טכניים ובמשאבי אנוש עבור מוסדות תרבות. ניהול ותפעול מערכת מוסדות התרבות שופרו בהדרגה, תוך מילוי תפקידים ותפקידים תפעוליים, תורמים ליישום יעיל של עבודת תעמולה, ומשרתים את המשימות הפוליטיות , הכלכליות, התרבותיות והחברתיות של המדינה והיישוב.

עם זאת, מלבד הישגים רבים, למערכת המוסדות התרבותיים, המתקנים והטכניקות לפעילויות תרבותיות בארצנו עדיין חסרונות ומגבלות רבים: קיים מחסור במוסדות תרבות העומדים בסטנדרטים לארגון אירועים גדולים בקנה מידה אזורי ובינלאומי, המאורגנים ומנוהלים באופן מקצועי, אך ישנם מוסדות רבים מדי שאינם עומדים בסטנדרטים אלה. מערכת המוסדות התרבותית איטית במעבר לשיטה אוטונומית וחברתית; מקומות רבים נמצאים במצב של הידרדרות, טלאים על טלאים, חוסר אחידות ויעילות שימוש נמוכה.

הושקעו במרכזי תרבות ובבתי תרבות רבים, אך הם נמצאים בשימוש לעתים רחוקות או משמשים למטרות לא נכונות. בחלק מהיישובים אין מספיק קרקעות כפי שנקבע; חסרים כספים וצוות לבניית מערכת של מוסדות תרבות. באזורים כפריים רבים, במיוחד באזורים מרוחקים, אזורי מיעוטים אתניים וכו', מערכת מוסדות התרבות עדיין דלה ומפגרת מבחינת מתקנים כמו גם בארגון פעילויות, ואינה באמת עונה על צרכי האנשים ליהנות מתרבות רוחנית. המנגנונים, המדיניות והתקנות לניהול מוסדות תרבות המושקעים על ידי המגזר הפרטי עדיין סובלים מחסרונות רבים.

כדי להמשיך וליישם ביעילות את עמדות המפלגה, המדיניות וההנחיות בנוגע לבנייה ופיתוח של המערכת המוסדית התרבותית בתקופה הקרובה, יש צורך ליישם באופן דרסטי וסינכרוני פתרונות רבים, כולל מספר קבוצות מפתח של פתרונות:

להבין לעומק ולקיף את נקודות המבט, המדיניות וההנחיות של המפלגה בנוגע לבנייה ופיתוח התרבות והעם הוייטנאמי; להבין באופן מלא את מעמדה, תפקידה וחשיבותה של מערכת המוסדות התרבותיים; ליישם ביעילות את התכנון והפיתוח הכוללים של מערכת המוסדות התרבותיים; לארגן כספי קרקע באופן סביר, בהתאם לתכנון הפיתוח החברתי -כלכלי של כל רמה, תוך הבטחת שטח שמיש בהתאם לתפקודי המוסדות; לחקור ולפתח מנגנונים ומדיניות המתאימים למצב המעשי; להתמקד בקבוצות של מדיניות בנושא השקעה בבניית תשתיות; תכנון, הכשרה ושימוש בצוות... לחזק את ניהול המדינה, עבודת התעמולה והגיוס של מגזר התרבות, הספורט והתיירות; לשכלל בהדרגה את מערכת המסמכים המשפטיים והתקנות לפעילויות תרבותיות, במיוחד ברמה העממית; להתמקד בחדשנות התוכן ושיטות הפעולה של מוסדות תרבות; תיאום הדוק בין מגזרים בהשקעה בשיפוץ, שדרוג, בנייה, ניצול ושימוש יעיל בתפקודי מוסדות התרבות לשירות העם; לקדם את הרוח הפרואקטיבית והחיובית של העם ואת תפקיד הניהול העצמי של הקהילה בבניית ופיתוח התרבות.

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא נואם בסדנה

מחקר על פתרונות להסרת צווארי בקבוק במדיניות שותפויות ציבוריות-פרטיות

ד"ר לה מין נאם, חבר קבוע בוועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית, אמר כי "מחקר פתרונות להסרת צווארי בקבוק במדיניות שותפות ציבורית-פרטית (PPP) בניהול, ניצול ושימוש במתקני וציוד ספורט ביחידות שירות ציבורי של הספורט הוא תוכן חדש שיש לקחת בחשבון במסגרת מערכת יחסים כוללת".

לדברי ד"ר לה מין נאם, חלק מהתקנות החוקיות בנוגע למוסדות תרבות וספורט עדיין חסרות ואינן עקביות; התכנון הכולל של רשת יחידות השירות הציבורי ברחבי הארץ אינו מובטח; חלק מהתקנות בנוגע לארגון ותפעול של יחידות שירות ציבורי לא פורטו או תוקנו ונוספו כדי ליצור מסדרון משפטי ליישום; מנגנון הניהול הפיננסי ביחידות רבות עדיין אינו מספק. באמצעות בדיקה ופיקוח, הוכח שיש לפתור זאת מנקודת מבט של מנגנון ומדיניות.

חלק מהתקנות בנוגע לניהול ושימוש בנכסי ציבור עדיין מסובכות וקשה ליישום בפועל. מבחינת יישום, עדיין קיימות מגבלות בחדשנות המערכת הארגונית ובשיפור איכות הצוות וכן במשיכת כישרונות; יחידות רבות לא בנו באופן יזום רשימה של שירותי קריירה ציבוריים, נורמות טכניות וכלכליות ומחירי יחידה של שירותי קריירה לפי תעשייה ותחום;

שיטות הניהול ובניית היכולות של יחידות במקומות מסוימים עדיין מוגבלות, כולל: המערכת הארגונית של יחידות השירות הציבורי עדיין מסורבלת, מקוטעת, מפוזרת וחופפת; הניהול הפנימי חלש, איכות השירות והיעילות נמוכות. הוצאות תקציב המדינה עבור יחידות שירות ציבוריות רבות עדיין גדולות, חלק מהיחידות מפסידות כסף, הן שליליות ובזבזניות...

חלק מהבעיות והמגבלות הן אוניברסליות, בעלות השפעות נרחבות, והן סוגיות מהותיות שיש לשקול ולפתור תחילה, לפני ששוקלים יישום מדיניות של שותפות ציבורית-פרטית.

סקירה כללית של הסדנה

בפרט, מחקר על מדיניות שותפות ציבורית-פרטית עבור מגזרי התרבות והספורט דורש ניתוח מדוקדק של דרישות, תנאים ותחזיות, והערכת השפעת הקשיים והמכשולים האפשריים. ראשית, יש לגשת לעיקרון הקשור לאופי ולמטרות, כאשר PPP הוא סוג של שיתוף פעולה הממטב את יעילות ההשקעות ומספק שירותים ציבוריים איכותיים כדי להביא תועלת למדינה, למשקיעים ולאנשים המשתמשים בשירותים.

לדברי ד"ר לה מין נאם, הגורם החשוב ביותר במשיכת השקעות פרטיות להשתתפות בשותפויות ציבוריות-פרטיות הוא קיום מנגנון שיבטיח שלמשקיעים יהיו יתרונות גדולים מספיק, תוך הבטחת תנאים לתהליכים ונהלים שיאפשרו את פעילותם היציבה וארוכת הטווח.

בהתאם לכך, יש לציין כי על מנת להבטיח שהתוכנית הפיננסית תקזז את עלויות ההשקעה, פעילויות שותפות ציבורית-פרטית חייבות לספק נפח שירותים בתשלום גדול מספיק כדי לפעול ברווחיות. זהו גורם חשוב שיש לקחת בחשבון בעת ​​קבלת החלטה להשקיע בשותפות ציבורית-פרטית. בפרט, יש צורך לשקול את מערכת היחסים ההרמונית של האינטרסים בין שלושת הצדדים: המדינה, המשקיעים והציבור, תוך הבטחת השגת המטרות הכוללות וארוכות הטווח של המדינה במתן שירותים ציבוריים, ולא להתעלם מאף היבט או מטרה.

בנוסף, יש צורך להציע הסרת צווארי בקבוק בתקנות החוקיות לפעילויות תרבות וספורט שאינן כיום בתחום יישום PPP; במקביל, לנתח ולחזות קשיים ומכשולים שעלולים להתרחש ביישום PPP על יחידות שירות ציבורי ספורטיבי גם כאשר מדיניות זו ממוסדת במסמכים משפטיים; יש צורך להעריך את ההשפעות השליליות מהיכולת הנוכחית, הכישורים והמודעות של המחלקה המיישמת ישירות PPP, קשיים במצב הנוכחי של משאבי ההשקעה הציבורית, סוגיות של תכנון וניצול קרקעות, שבהן צוין במיוחד כי לא כל פעילויות התרבות והספורט יכולות ליישם את צורת ה-PPP הן מבחינת המטרות והן מבחינת תנאי היישום...

ד"ר לה מין נאם הציע מספר פתרונות כגון: התמקדות בהערכה מקיפה של המצב הנוכחי של קשיים, בעיות וצווארי בקבוק במדיניות ובחוקים עבור מערכת יחידות השירות הציבורי ברחבי הארץ כדי למצוא פתרונות להסרתם ולהתגברות עליהם, ובכך ליצור סביבה משפטית משותפת, מאוחדת, סינכרונית ויעילה שתסייע ליחידות השירות הציבורי לפתח אסטרטגיות ותוכניות ליישום פתרונות המתאימים לכל סוכנות ויחידה.

סגן ראש מחלקת התעמולה המרכזית, פאן שואן ת'וי, הציג מאמר בסדנה

סקירה והשלמה של תוכנית האב, ובמקביל שכלול מבנה הארגון; יישום פתרונות ניהול פנימיים ספציפיים ויעילים המתאימים לתנאים ומצבים חדשים, במיוחד בהקשר של יישום טכנולוגיית 4.0 ומדע וטכנולוגיה מתקדמים; קידום יישום של סטנדרטים ונורמות ניהול בינלאומיות.

מחקר והערכה שואפים לסווג ולהפריד תחומים ופעילויות המסוגלים ליישם PPP או שחייבים להשתמש במשאבים ציבוריים או לפעול לפי מודל מעורב/משולב.

המחקר מציע ליישם PPP בקנה מידה רחב יותר בתחומי התרבות והספורט ו/או מציע לבצע פיילוט של PPP בפרויקטים המנוהלים על ידי יחידות שירות ציבורי של הספורט תחת ניהול משרדים וענפים.

לחקור את המנגנון לקידום רוח של הסתמכות עצמית, שיפור עצמי ויוזמה מצד יחידות הספורט עצמן, בהתאם לכך, היחידות אינן מחכות או מסתמכות על אחרים, אלא צריכות להיות פרואקטיביות, יצירתיות וגמישות במחקר להסרת מכשולים וצווארי בקבוק עבור הסוכנויות והיחידות שלהן, בהתבסס על המשאבים והתנאים המעשיים של הסוכנויות והיחידות.

מחקר על מנגנוני תמריצים והגנה לקידום נחישות לחדשנות בקרב מנהיגי יחידות קריירה ספורטיבית; ובכך יצירת גורם מניע לחדשנות ויצירתיות, קידום שיפור יעילות הניהול, הניצול והשימוש במתקני וציוד ספורט ביחידות קריירה ספורטיבית; הימנעות מחשש מקשיים, טעויות ואחריות...

ס. לה מין נאם, חבר קבוע בוועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית, דיבר בסדנה.

זיהוי מנגנונים וסוגיות מדיניות לפתיחת משאבים לפיתוח תרבותי וספורטיבי

בסדנה, הדגיש סגן ראש הממשלה טראן הונג הא את החשיבות העצומה של הסדנה בסיוע לממשלה להעריך ולזהות מנגנונים ומדיניות לשחרור משאבים, הפיכת התרבות לכוח מניע ו"מיצוי כלכלית של התרבות באמצעות פיתוח מורשת, מוצרים תרבותיים ותיירות".

סגן ראש הממשלה, שהסכים עם הדעות והדיונים בסדנה בנוגע למצבם הנוכחי של מוסדות התרבות והספורט, ובמיוחד הסיבות הקיימות והפתרונות המוצעים, אמר כי יש צורך להמשיך ולמסד ולבסס את מדיניות המפלגה, ההנחיות והנקודות מבט שלה בנושא תרבות וספורט; במקביל, להמשיך ולהבהיר את הקונוטציה של מושג המוסדות התרבות והספורט, כגון המתקנים, הארגונים ומנגנוני המדיניות הנלווים המדגימים את תפקידה של המדינה.

לדברי סגן ראש הממשלה, מוסדות תרבות וספורט חייבים להיחשב כחלק חשוב מאוד מהמוסדות הקשורים לתשתיות חברתיות, ולכן יש צורך במערכת קריטריונים להערכה וקביעת תכנון ברמה הלאומית, האזורית, המקומית והעממית. בנוסף, יש צורך ללמוד את המודל של מוסדות תרבות בערים מורשת ובאזורים עירוניים, למשל, הוי אן.

"הנושאים שעלו הם תפקיד המדינה, השתתפות החברה, העסקים והאנשים בפיתוח מוסדות תרבות וספורט, הן בניית יסודות רוחניים והן תרומה לתרבות הכלכלה, חיבור החברה, פיתוח הכלכלה, התיירות והשירותים", שיתף סגן ראש הממשלה.

סגן ראש הממשלה אמר כי צריך להיות "מערכת חוקים מלאה" הקשורה לתחום מוסדות התרבות והספורט. במסגרתה, המדינה ממלאת תפקיד מוביל בקביעת סדרי עדיפויות למשאבים לביצוע משימות חשובות כמו התוכנית הלאומית לפיתוח התרבות הוייטנאמית, תוך משיכת השתתפות המגזר הפרטי והחברתי בבניית מוסדות תרבות וספורט.

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא אמר כי הממשלה תלמד ותפרסם בקרוב מסמכים בנוגע לבעיות הקשורות לצווים ולחוזרים שניתן לפתור באופן מיידי. בעתיד הקרוב, הצו לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בצו 151 המפרט מספר סעיפים בחוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור עשוי להיחתם וייצא לאור בשבוע הבא. בפרט, חוק הקרקעות (המתוקן) שנכנס לתוקף החל מ-1 ביולי יפתור חלק ניכר מהבעיות הנוכחיות בנוגע להשקעה, ניהול, ניצול ושימוש במוסדות תרבות וספורט...

"אנחנו מתקנים את חוק הבנייה העירונית והכפרית, יש להגדיר בבירור את תוכן המוסדות התרבותיים, כך שיחד עם חוק הקרקעות, במידת הצורך, המדינה תשקיע ועלינו לעמוד בכל התנאים, כולל קרקע, הון, השקעה ציבורית, השקעה פרטית...", אמר סגן ראש הממשלה.

מקור: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm