מבקר המדינה הצביע על "פרצות" רבות במכרזים

[מודעה_1]

סדרה של הפרות במסגרת מכרזים

"תיקים גדולים" רבים הקשורים להפרות במכרזים לפרויקטים שגרמו להפסדים ובזבוז נכסי מדינה הובאו לאחרונה שוב ושוב לבית המשפט. ההשלכות של הפרות אלו הן כישלון להבטיח הוגנות, שקיפות ותחרות הוגנת בפעילויות השקעה, עיכוב המוטיבציה לפיתוח, הפחתת אמון העם וקהילת העסקים, עיוות מדיניות המפלגה והמדינה...

KTNN chỉ ra nhiều 'lỗ hổng' trong công tác đấu thầu- Ảnh 1. — מבקר המדינה גילה "פרצות" רבות במכרז

מבקר המדינה, שזיהה תחום זה כרגיש, הנוטה לשליליות, מורה באופן קבוע ליחידות ביקורת וצוותי ביקורת לחזק את הפיקוח, הבדיקה והבהרת ההפרות בתחום זה. מבקר המדינה הראשי של מחלקת ביקורת המדינה IV (היחידה המבצעת ביקורות של פרויקטים של השקעה בתחבורה) וו טהאן האי אמר כי ביישום ההנחיה, בביקורת, היחידה מקדישה תשומת לב מיוחדת לעמידה בתקנות המכרז.

בהתאם לכך, בעת ביקורת פרויקטים של השקעות בבנייה, צוותי ביקורת ורואי חשבון חייבים לשקול היטב כל דבר, החל ממסמכי המכרז, קריטריונים למכרז ועד פרטי החוזה, כדי למנוע את הסיכון של החמצת טעויות, המובילות לסיכונים, וכן להפחית את האפקטיביות והיעילות של פעילויות הביקורת...

בהשתתפות רצינית ואחראית של יחידות הביקורת, הצביע משרד מבקר המדינה על סדרה של הפרות ביישום חוק המכרזים. ראוי לציין כי בעבודת בחירת הקבלנים, תוכנית בחירת הקבלנים עדיין מכילה תוכן לא הולם ולא שלם; קביעת צורת החוזה אינה מתאימה; יישום צורת המכרז הייעודית אינו מבטיח עמידה בתקנות...

לדוגמה, באמצעות תוצאות הביקורת של פעילויות בנייה וניהול הון השקעות בשנת 2023, ציין משרד מבקר המדינה כי מחוז קין ג'יאנג מינה את הקבלן לחבילת הייעוץ של פרויקט בית החולים האונקולוגי המחוזי קין ג'יאנג בהיקף של 400 מיטות; מחוז טאנה הואה מינה את הקבלן לפרויקט נהר דונג ואזור המגורים וההתיישבות מחדש סם סון, דבר שלא היה בהתאם לתקנות...

יש אפילו מצב שבו משקיעים קובעים קריטריונים המגבילים את התחרות בין קבלנים (פרויקטים של Thanh Hoa 5, פרויקטים של Da Nang 3, פרויקט Dak Lak 1), וחלוקת חבילות ההצעות אינה מתאימה (פרויקט תוכנית האב הלאומית לתקופה 2021 - 2030, חזון עד 2050 מיושם על ידי משרד התכנון וההשקעות).

בעבר, בשנת 2022, גם משרד מבקר המדינה הצביע על הפרות דומות רבות בתהליך המכרז. בפרט, המצב הבולט הוא יישום צורת מכרז שאינה מבטיחה תקנות, דבר נפוץ ביישובים רבים כגון: בין דין, לונג אן, נין בין, דין ביין, פו ין , דאק לק... ראוי לציין שמשקיעים רבים קבעו גם קריטריונים להגבלת התחרות בין קבלנים, בדרך כלל פרויקט הכביש המהיר צפון-דרום בשלב המזרחי 2017-2020, קטע נגי סון-דין צ'או ופרויקטים רבים אחרים...

בהתבסס על תוצאות הביקורת, משרד מבקר המדינה הציע כי הממשלה וראש הממשלה יפנו למשרדים, סניפים, יישובים ויחידות מבוקרות לתקן ולטפל בקפדנות באחריות הקולקטיבית והפרטנית בגין הליקויים וההפרות שהוזכרו לעיל.

אזהרה והרתעה מפני הפרות

יישום חוק המכרזים בתקופה האחרונה מראה כי קיימות "פרצות" היוצרות הזדמנויות לארגונים וליחידים לנצל אותן לביצוע הונאת מכרזים. באמצעות חקירה ומשפט של הפרות אחרונות במכרזים, הוכח כי בכל תחום אחר, נושאים משתמשים בתכסיסים מתוחכמים ביותר כדי להסתיר הפרות במכרזים למטרות רווח אישי; כולל השתתפות וסיוע של מנהיגים ומנהלים בכל הרמות...

KTNN chỉ ra nhiều 'lỗ hổng' trong công tác đấu thầu- Ảnh 2. — באמצעות ביקורת, משרד מבקר המדינה ממליץ לתקן ליקויים במנגנונים ובמדיניות.

במסגרת תפקידיו הסטטוטוריים, משרד מבקר המדינה התמקד בביקורת תחומים הנוטים לשחיתות, שליליות ונושאים בעלי עניין ציבורי. בפרט, מבקר המדינה דורש שבמהלך תהליך הביקורת, אם מתגלות הפרות כלשהן עם סימנים לפשע, ראש היחידה המנהלת את הביקורת חייב לדווח באופן מיידי למבקר המדינה על מנת להעביר באופן מיידי את תיק התיק לסוכנות החקירה או לרשות המוסמכת לטיפול בהתאם לחוק, מבלי להמתין עד לסיום תהליך הביקורת.

למעשה, מדי שנה, משרד מבקר המדינה העביר תיקים רבים לסוכנויות חקירה ולרשויות מוסמכות כדי לשרת את החקירה והפיקוח על מקרים עם סימנים להפרות חוק.

לא רק המלצה על טיפול פיננסי וטיפול באחריות מול ארגונים ויחידים הקשורים להפרות במכרזים, אלא גם מממצאי הביקורת, המליצה מבקר המדינה לתקן ליקויים במנגנונים ובמדיניות הקשורים למכרזים, על מנת לסתום "פרצות" במנגנון. סגן מבקר המדינה, דאנג דה וין, אמר כי בתהליך תיקון חוק המכרזים האחרון, מבקר המדינה תרם חוות דעת חשובות רבות להשלמת טיוטת החוק. המלצות רבות של מבקר המדינה התקבלו ופורטו בחוק זה.

לדוגמה, בנוגע לסוגיית ייעוד ההצעות, נוהג הביקורת מראה כי ישנם מקרים רבים של חלוקת חבילות הצעות ושלבי השקעה לצורך ייעוד הצעות. "כדי לפתור בעיה זו, יש לציין באופן ספציפי יותר את מקרים של ייעוד הצעות בחוק ובתקנות כדי למנוע מצב של חלוקת חבילות הצעות וקביעת הצעות", הדגיש סגן מבקר המדינה.

"הבעת נקודת המבט של המפלגה והמדינה שלנו במניעה ובמאבק בשחיתות ושליליות היא "מניעה פרואקטיבית, מניעה היא העיקר", אמר פרופסור חבר - ד"ר דאנג ואן טאן, יו"ר איגוד רואי החשבון והמבקרים של וייטנאם, כי באמצעות ממצאי הביקורת, מבקר המדינה הצביע על שגיאות בכל שלב ובכל פעם כדי לסייע ליחידות המפרות לבצע תיקונים בזמן. זה מדגים את תפקיד מבקר המדינה ככלי המסייע במניעת שחיתות ושליליות מוקדם ומרחוק, אך גם מדגים הרתעה, נחישות, "אין אזורים אסורים" כאשר מבקר המדינה ממליץ לטפל בהפרות עד הסוף.

מנקודת מבט אחרת, ציר האסיפה הלאומית פאם ואן הואה (משלחת דונג ת'אפ) אמר כי, לנוכח הליקויים והטעויות בפעילויות המכרזים שצוינו על ידי מבקר המדינה, מצד אחד, סוכנויות, יחידות ואנשים פרטיים צריכים לקבל את המלצות מבקר המדינה, לשפר עוד יותר את המודעות והאחריות, ולפעול בקפדנות לפי הוראות החוק בנוגע למכרזים כדי להימנע מסיכונים משפטיים, למרות שהוזהרו מראש. מצד שני, כדי למנוע הפרות במהירות וביעילות, בעתיד הקרוב, יש צורך לחזק עוד יותר את פעילויות הפיקוח והביקורת בתחום המכרזים.

"כפי שהורה מבקר המדינה, מבקר המדינה צריך להמשיך ולהעביר באופן מיידי תיקים של מקרים עם סימנים להפרות לחקירה וטיפול קפדני", קבע הנציג הואה את דעתו.

למרות שאין לה תפקיד לחקור עד הסוף ועליה להגביל את הביקורת על פי חוק ביקורת המדינה, ממצאי ביקורת המדינה הם בעלי ערך ומשמעותיים. אלו ממצאים ראשוניים אך חשובים מאוד, המסייעים לגופי החקירה המוסמכים לבחון לעומק כדי להעריך הפרות ולזהות פשעים, במיוחד בתחום המכרזים, עם פשעים רבים ומתוחכמים שקשה מאוד לגלות באמצעות אמצעי פיקוח קונבנציונליים.

ד"ר נגוין מין פונג

[מודעה_2]
מקור: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm