כיצד לשלוט בכוח בחקיקה?

(NLDO) - מומחים אומרים ששחיתות מדיניות היא המסוכנת ביותר משום שהיא מתוחכמת מאוד, קשה לגילוי, ויש לה תהליך ומערכת שלמים.

אחר הצהריים של ה-30 בדצמבר, קיימה האקדמיה לפקידים של הו צ'י מין סיטי סדנה מדעית בנושא שליטה בכוח, מניעה ומאבק בשחיתות ובשליליות בחקיקה: סוגיות תיאורטיות ומעשיות.

לקדם ביזור והאצלת סמכויות

ד"ר טראן טואן דוי, סגן ראש הפקולטה למדינה ומשפטים באקדמיה לפקידים של הו צ'י מין סיטי, הדגיש בסדנה כי שליטה בכוח, מניעת שחיתות ושליליות בחקיקה אינה רק משימתם של סוכנויות המדינה אלא גם אחריותה של החברה כולה.

ד"ר טראן טואן דוי אמר כי סדנה זו תאסף סוגיות תיאורטיות בנושא שליטה בכוח, מניעת שחיתות ושליליות בעבודת חקיקה, ובמקביל תפיק לקחים מהניסיון כדי להציע פתרונות מעשיים וישימים לשיפור עבודת החקיקה בהו צ'י מין סיטי בפרט ובמדינה כולה בכלל בתקופה הקרובה.

Làm sao kiểm soát quyền lực trong công tác xây dựng pháp luật?- Ảnh 1. — משתתפים בסדנה; צילום: נגוין פאן

בסדנה, מדענים ומומחים מתחומים רבים הצביעו על בעיות, הזדמנויות ואתגרים קיימים בשליטה בכוח ובמניעת שחיתות ושליליות בחקיקה. במקביל, הם הציעו פתרונות מעשיים שיתרמו לשכלול מערכת המשפט בווייטנאם.

גב' פאם פואנג טאו, סגנית מזכיר לשעבר של ועדת המפלגה העירונית ויו"ר לשעבר של מועצת העם של הו צ'י מין סיטי, הודתה כי כיום, לחלק מהחוקים יש "תוחלת חיים" קצרה והם מיושנים ברגע שהם עוברים, ולכן משקיעים רבים רואים בהם סיכונים.

Làm sao kiểm soát quyền lực trong công tác xây dựng pháp luật?- Ảnh 2. — גב' פאם פואנג טאו, סגנית מזכיר לשעבר של ועדת המפלגה העירונית, יו"ר לשעבר של מועצת העם של הו צ'י מין סיטי, דיברה בסדנה; צילום: נגוין פאן

משם, גב' פאם פואנג טאו אמרה כי יש צורך לשפר את איכות טיוטות המסמכים המשפטיים; לשפר את איכות ניסוח המסמכים, כך שיהיו פחות מסמכים משפטיים, ושמסמכים משפטיים יחוקקו וייושמו בפועל.

בנוסף, יש צורך לשפר את איכות חברי האסיפה הלאומית במשרה מלאה כדי להבטיח את תהליך בחינת המסמכים המשפטיים. בקבלת מדיניות וחקיקה, יש צורך בביזור והאצלת סמכויות באופן ברור; להימנע ממנגנון של בקשה ונתינה; ולקיים כתובת לקחת אחריות אם מתקבלות החלטות שגויות, הגורמות לעיכובים ועומס.

ד"ר נגוין מין נוט, מרצה בכיר, לשעבר ראש הפקולטה לניהול מנהלי באקדמיה לפקידים של הו צ'י מין סיטי, אמר כי קיימות כיום שלוש צורות עיקריות של שחיתות. אלו הן: שחיתות נכסים; שחיתות כוח פוליטי ושחיתות מדיניות. הוא ניתח כי מבין הצורות הנ"ל, שחיתות מדיניות היא המסוכנת ביותר משום שהיא מתוחכמת מאוד, קשה לגילוי, ויש לה תהליך ומערכת שלמים.

לכן, יש צורך לקדם את יושרה של הנושאים המשתתפים בקביעת מדיניות. בהקשר זה, יושרה אינה רק עניין של חינוך מוסרי, אלא חייבת להיות חוקית ומוצדקת; אלו העוסקים בחקיקה חייבים להיות מקצועיים ובעלי יכולות גבוהות.

בניית מנגנון "כלוב כוח"

ד"ר הואנג נגוק אן, מרצה בבית הספר להכשרה ופיתוח מקצועיות של הפרקליטות בהו צ'י מין סיטי, מאמין כי שליטה בכוח בחקיקה היא התנאי הבסיסי למניעה ולמאבק בשחיתות ובשליליות.

כדי לשפר את יעילות החקיקה, אמר ד"ר הואנג נגוק אן כי יש צורך להקדיש יותר תשומת לב לעבודת כוח האדם. בחירת האדם הנכון והקצאת התפקיד הנכון הן תנאי הכרחי להצלחת פרויקט משפטי.

במקביל, לחזק את פעילויות הדיאלוג בעבודות חקיקה, דיאלוג עד הסוף בנושאים עם נקודות מבט שונות בטיוטות מסמכים משפטיים, להימנע מעשיית דברים למען עצמם, פורמליות וסובייקטיביות.

Làm sao kiểm soát quyền lực trong công tác xây dựng pháp luật?- Ảnh 3. — ד"ר נגוין האי הו, ראש מחלקת המדינה והמשפט, אקדמיית הפקידים של הו צ'י מין סיטי, דיבר בכנס; צילום: נגוין פאן

בינתיים, ד"ר נגוין האי הו, ראש מחלקת המדינה והמשפט של האקדמיה לפקידים של הו צ'י מין סיטי, אמר כי יש צורך לתכנן אסטרטגיה לאומית לשליטה בכוח, מניעה ומאבק בשחיתות ובשליליות בעבודת החקיקה בתקופה הקרובה. להמשיך ולשכלל את מנגנון המניעה (בניית מנגנון ל"כלוא כוח"; "שליטה בכוח"), תוך הבטחה ש"בלתי אפשרי", "לא מעז", "לא הכרחי" לבצע שחיתות בעבודת החקיקה.

במקביל, לבנות מנגנון בין-מגזרי להגבלת אינטרסים מקומיים וקבוצתיים בחקיקה; להקצות משימות, אחריות ולתאם החל מתכנון מדיניות, ייעוץ לניסוח, הערכת השפעת מדיניות, יישום פיתוח מדיניות, ייעוץ לניסוח, הערכת השפעת מדיניות, יישום פיתוח מדיניות ושילוב מדיניות במסמכים משפטיים.

לדברי ד"ר נגוין האי הו, יש צורך ללמוד את תקנות המפלגה בנושא שליטה בכוח, מניעה ומאבק בשחיתות ושליליות בתחומים שונים, ובמיוחד את תקנה 178 בנושא שליטה בכוח, מניעה ומאבק בשחיתות ושליליות בעבודת חקיקה.

בנוסף, יש צורך לקבוע את האחריות המשפטית, לרבות הטלת סנקציות הקשורות להשלכות משפטיות שעל הגוף המחוקק לשאת במקרה של הפרות ולהיפך, ולספק תגמולים הולמים, להחיל מנגנוני יושרה בעבודת חקיקה; להכשיר ולבנות צוות של מומחים מוכשרים ובעלי ערכים בניסוח מסמכים משפטיים.

[מודעה_2]
מקור: https://nld.com.vn/lam-sao-kiem-soat-quyen-luc-trong-cong-tac-xay-dung-phap-luat-19624123017252894.htm