הקונסוליה הוייטנאמית שתפקידה לשרת את המולדת והעם

קשורה קשר הדוק לאינטרסים של כל אזרח ולתדמית המדינה, במשך כמעט 80 השנים האחרונות, עבודה קונסולרית תרמה בשקט אך בהתמדה להישגים ביחסי חוץ, הגנה על אזרחים, טיפלה בנושאים מורכבים הקשורים לגורמים זרים, וחדשה ללא הרף כדי לעמוד בדרישות האינטגרציה העמוקה.

Báo Quốc Tế•25/08/2025

Lãnh sự Việt Nam với sứ mệnh phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân

מנהל המחלקה הקונסולרית דואן הואנג מין. (צילום: קוואנג הואה)

מאז ימי קדם, כאשר נולדו והתפתחו יחסי מסחר בין ערים, אדמות ואימפריות, הוקמה המערכת הקונסולרית כדי לענות על הצורך להגן על האינטרסים של סוחרים ואזרחים העושים עסקים ומתגוררים בארצות מעבר לים. בהדרגה, עם שכלול המודלים המדינתיים, כוננו, הורחבו והתחזקו יחסים דיפלומטיים , ומאז המערכת הקונסולרית קשורה קשר הדוק והפכה לחלק בלתי נפרד מפעילויות יחסי החוץ.

תרומות שקטות ומתמשכות

בארצנו, במשך כמעט 80 שנה, עבודה קונסולרית תרמה בשקט ליישום המוצלח של יעדי מדיניות החוץ המשותפת של המדינה. החל מפתרון סוגיות קונסולריות מורכבות ועד לפתרון צווארי בקבוק ביחסי חוץ, כגון סוגיית החזרת אזרחים שאינם מורשים להתגורר בחו"ל, טיפול בנכסים דיפלומטיים של מדינות מסוימות לאחר המלחמה..., ועד להמלצות על מדיניות מרכזית לקידום תהליך האינטגרציה והפיתוח הכלכלי של המדינה, ובמיוחד הצטרפות לאמנת וינה משנת 1963 בדבר יחסים קונסולריים, השתתפות בפיתוח חוק האזרחות של כל תקופה, הפקודה הקונסולרית, מדיניות וחוקים בנושא כניסה, יציאה ומגורים המתאימים לכל שלב של התפתחות.

עבודה קונסולרית היא מגוונת באופייה, עומס העבודה עולה בהתמדה עם תהליך האינטגרציה, והיא תמיד נמצאת תחת לחץ זמן, וזוכה לתשומת לב רבה מצד דעת הקהל והציבור. פעילויות קונסולריות הן פרקטיות ביותר, קשורות קשר הדוק לזכויות ולאינטרסים של כל סוכנות, יישוב, אדם ועסק.

בעולם , הגנה על זכויותיהם ואינטרסים של אזרחים וישויות משפטיות בחו"ל היא המשימה הראשונית והחשובה ביותר בעבודה הקונסולרית, ווייטנאם אינה יוצאת דופן. הדרישות לעבודה זו גדלו במהירות בעקבות המגמה הגוברת של הגירה והגירה של אנשים, בעלי אופי מגוון, מורכב ומשתנה ללא הרף. בעוד שהעבודה הקונסולרית בשנות ה-90 התמקדה בפתרון בעיית התושבות של הקהילה הווייטנאמית בברית המועצות לשעבר ובמזרח אירופה, תוך שיתוף פעולה בקבלת אזרחים שלא קיבלו תושבות בחו"ל; בשנות ה-2000 היו קמפיינים נרחבים להגנה על אזרחים עקב סכסוכים, מלחמות (עיראק, לוב, סוריה וכו'), אסונות טבע (צונאמי, רעידת אדמה), עבודת הגנה על הדייגים וכלי השיט שלנו הפועלים באופן חוקי בים; ובשנים האחרונות, השתתפות במניעת מגפת הקורונה והגנה על אזרחים המתמודדים עם בעיית "עבודה קלה, משכורת גבוהה" בכמה מדינות דרום מזרח אסיה.

בשנת 2024 לבדה, המחלקה הקונסולרית וסוכנויות נציגות וייטנאמיות בחו"ל סיפקו הגנה ליותר מ-16,000 אזרחים, החזירו 2,170 אזרחים ממפעלים הונאה בדרום מזרח אסיה, תמכו ב-64 ספינות דיג / 433 דייגים שנעצרו וטופלו על ידי מדינות אחרות, והחזירו כמעט 600 דייגים הביתה. ללא קשר לזמן, תוצאות עבודת הגנת האזרחים תמיד תורמות באופן משמעותי להישגים מפוארים בחו"ל, מחזקות את גוש האחדות הלאומית הגדול ומשפרות את המוניטין הבינלאומי של וייטנאם.

לצד עבודת הגנת האזרח, יישום שירותים קונסולריים אחרים, כולל הליכים מנהליים קונסולריים, תמיד מעניין את המחלקה הקונסולרית, את מחלקת החוץ של הו צ'י מין סיטי ואת הסוכנויות הנציגות, והוא מתבצע בצורה חלקה וסינכרונית, כדי לענות בצורה הטובה ביותר על הצרכים והאינטרסים של אנשים בארץ ובחו"ל.

שירותים ציבוריים אלה מחולקים ליותר מ-40 הליכים מנהליים, בתחומים מגוונים כגון הגירה (כולל הנפקת דרכונים דיפלומטיים, דרכונים רשמיים, דרכונים רגילים, ויזות, תעודות פטור ויזה), מעמד אזרחי (רישום לידה, נישואין, הכרה בין הורים לילד וכו'), לאום (ויתור על לאום, קביעת לאום, חזרה ללאום), אישור נוטריוני, אימות, לגליזציה, אישור קונסולרי וכו'. על פי נתונים סטטיסטיים בשנת 2024, סוכנויות קונסולריות מקומיות (המחלקה הקונסולרית, מחלקת החוץ של הו צ'י מין סיטי) הנפיקו כ-16,000 דרכונים דיפלומטיים, דרכונים רשמיים, הנפיקו יותר מ-800,000 בולי לגליזציה/אישור קונסולרי; סוכנויות ייצוג וייטנאמיות בחו"ל הנפיקו כמעט 200,000 דרכונים מכל הסוגים.

חבר הוועד המרכזי של המפלגה, מזכיר הוועד של המפלגה, שר החוץ בוי טאן סון, עמד בראש הוועידה להפצת מידע על שיפור יעילות העבודה הקונסולרית והגנת האזרחים בחו"ל, הן באופן ישיר והן באופן מקוון, ב-1 ביוני 2023. (צילום: טואן אנה)

שירות מסור, חדשנות מתמדת

התרומות לעיל מדגימות בבירור את התפקיד והמשימה השקטים אך הגדולים של עבודה קונסולרית והגנה על אזרחים בענייני החוץ הכוללים של המפלגה והמדינה, עם המאפיינים הבאים:

ראשית , עבודה קונסולרית קשורה קשר הדוק לפיתוח היחסים הדיפלומטיים של המדינה, אכיפת זכויות הגירה והגנה על זכויותיהם ואינטרסיהם הלגיטימיים של אזרחים בחו"ל. עבודה קונסולרית תמיד משרתת את ענייני החוץ של המדינה, משרתת מכל הלב את זכויותיהם ואינטרסיהם של העם. הגנה על האזרח היא גם הגנה על תדמיתה ומוניטין של המדינה, יישום מדיניות המפלגה וחוקי המדינה; הגנה על האינטרסים הלאומיים והאתניים, משום שבכל מקום בו נמצאים אזרחים וישויות משפטיות וייטנאמיות, האינטרסים הלאומיים נמצאים שם, ובכל מקום שאליו הולכים אזרחים, האינטרסים הלאומיים מגיעים לשם.

שנית , עבודה קונסולרית היא משימה חשובה של המגזר הדיפלומטי בעלת התמחות גבוהה, הקשורה קשר הדוק לאכיפת חוק ולפעילויות פנים, הגנה על ביטחון וסדר פנים, וטיפול בבעיות עם גורמים זרים המתעוררות בשטחה של וייטנאם.

שלישית , הקונסוליה היא התדמית והפנים של וייטנאם בחו"ל, מול שותפינו ואזרחינו בחו"ל, והיא מטפלת ישירות במשימות ונהלים אישיים מוחשיים, הקשורים קשר הדוק לזכויותיו ולאינטרסים של כל אזרח.

מתוך מימוש הערכים והאחריות הנ"ל, במהלך 80 השנים האחרונות, הארגון והמנגנון לביצוע עבודה קונסולרית שופרו ללא הרף. קודמתה הייתה מחלקה מקצועית תחת מנהל משרד החוץ בשנת 1946, בשנת 1954 היא הייתה המחלקה הקונסולרית תחת משרד משרד החוץ, לאחר מכן הוקמה המחלקה הקונסולרית בשנת 1957 ובשנת 1994 היא הוסבה רשמית למחלקה הקונסולרית, היחידה המסייעת לשר החוץ ביישום וניהול המדינה בנושא עבודה קונסולרית בארץ ובחו"ל. יחד עם זאת, רשת סוכנויות הייצוג הדיפלומטיות והקונסולריות של וייטנאם, כולל קונסוליות כבוד של וייטנאם בחו"ל, הורחבה בהתמדה.

יישום יסודי של הנחיות המפלגה לקידום התפקיד החלוצי, החשוב והסדיר של יחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית, מדיניות הדיפלומטיה המשרתת את הפיתוח, נקודות המבט המנחות את הממשלה בנושא רפורמה מנהלית, טרנספורמציה דיגיטלית, התייחסות לאנשים, יישובים ועסקים כמרכז השירות, יחד עם מגמות ודרישות מעשיות במדינה ובעולם, על מנת להמשיך את צעדי הפיתוח המתמידים בדיפלומטיה "מקיפה, מודרנית ומקצועית" הכוללת, העבודה הקונסולרית זיהתה וקבעה ליישם אוריינטציות ספציפיות לתקופה הקרובה, כולל:

ראשית , לחקור, לפתח ולשפר מדיניות ומוסדות קונסולריים כדי לשרת בצורה הטובה ביותר את יעדי הפיתוח, הביטחון ושיפור מעמדה של המדינה, לרבות פיתוח ותיקון מסמכים משפטיים בנושאים קונסולריים ומדיניות וחוקים קשורים, הסדרת פעילויות קונסולריות (כניסה ויציאה, לאום, רישום משק בית, לגליזציה קונסולרית...), משא ומתן וחתימה על אמנות בינלאומיות, והשתתפות במוסדות קונסולריים בינלאומיים.

שנית , לפשט נהלים, ליישם ביזור, לשפר את איכות מתן השירותים המנהליים הציבוריים יחד עם קידום יישום טכנולוגיית המידע, חיבור מאגרי מידע בהתאם למדיניות והנחיות הממשלה ולמוטו "אחריות - משמעת - מקצועיות - שירות", תוך התייחסות לשביעות רצון האנשים והעסקים כמדד ליעילות העבודה.

שלישית, לשפר את יעילות עבודת הגנת האזרחים בהתאם להוראות מסמכי קונגרס המפלגה, לרבות הגברת הפרואקטיביות, קידום אחריות, פרסום, שקיפות ומוכנות לתגובה, וסידור ושימוש במשאבים בצורה הולמת ויעילה להגנת האזרחים.

רביעית , לחזק את הניהול והכיוון של העבודה הקונסולרית, להכשיר ולטפח באופן רציף, להבטיח שלצוות הקונסולרי בארץ ובחו"ל יהיו היכולות, התכונות והאומץ המתאימים למשימה, ולהתמקד בבניית צוות מומחים.

לעבודה הקונסולרית היסטוריה ארוכה ומסורת עשירה. יחד עם כוחות חוץ אחרים, היא התגברה על קשיים, אישרה את כוחה והדגימה את תפקידה ומשימתה החשובים בענייני חוץ ובפני העם.

עם כניסתה לעידן חדש, יורשת המורשת הגדולה של 80 השנים האחרונות, העבודה הקונסולרית בוודאי תמשיך לצמוח ולהשתפר על בסיס הבנה מעמיקה של רוח שירות המולדת והעם. הצוות הקונסולרי נחוש לשפר ללא הרף את יכולותיו הפוליטיות, הידע, המומחיות המקצועית והמומחיות שלו, מוכן להסתגל לשינויי התקופה.