מילוי הפער לאחר פרויקט BOT

לא במקרה, משרד התחבורה (MOT) פרסם הודעה דחופה למינהל הכבישים של וייטנאם, לחברת המניות המשותפת לפיתוח הכבישים המהירים ביין הואה - וונג טאו (BVEC) ולמספר יחידות קשורות, בבקשה לפתרון סופי לבעיות הקיימות בפרויקט BOT, להשקעה בבנייה והרחבה של כביש לאומי 51, מקילומטר 0+900 לקילומטר 73+600 (פרויקט BOT, כביש לאומי 51).

לא במקרה, משרד התחבורה (MOT) פרסם הודעה דחופה למינהל הכבישים של וייטנאם, לחברת המניות המשותפת לפיתוח הכבישים המהירים ביין הואה - וונג טאו (BVEC) ולמספר יחידות קשורות, בבקשה לפתרון סופי לבעיות הקיימות בפרויקט BOT, להשקעה בבנייה והרחבה של כביש לאומי 51, מקילומטר 0+900 לקילומטר 73+600 (פרויקט BOT, כביש לאומי 51).

ידוע כי פרויקט הכביש הלאומי 51 של BOT הוא אחד מפרויקטי הכבישים של BOT שטרם הגיעו להסכמה בין המשקיע (BVEC) לבין הסוכנות הממלכתית המוסמכת (מנהל הכבישים של וייטנאם) בנוגע לזמן גביית אגרות ליצירת רווחים. באופן ספציפי, בעוד ש-BVEC טוענת כי יש לה את הזכות לגבות אגרות ליצירת רווחים בהתאם להוראות חוזה BOT שנחתם עד אמצע ינואר 2030 (כ-4 שנים), מינהל הכבישים של וייטנאם סבור כי הזמן גביית אגרות ליצירת רווחים הוא 9 חודשים בלבד.

כדי למנוע מ-BVEC לגבות אגרות מעבר למועד האחרון, בתחילת ינואר 2023, פרסם מינהל הכבישים של וייטנאם מסמך המבקש להפסיק באופן זמני את גביית האגרה בתחנות האגרה במסגרת פרויקט הכביש הלאומי 51 BOT החל מהשעה 7:00 בבוקר ב-13 בינואר 2023, כל עוד המשא ומתן בין שני הצדדים טרם הסתיים.

מאז ינואר 2023, הצדדים ניהלו יותר מ-20 משא ומתן מבלי להגיע לקונצנזוס, מה שאילץ משקיעים לשלוח עצומות לסוכנויות מדינה ולאסיפה הלאומית כדי לדרוש את זכויותיהם.

ראוי לציין כי למרות שמנהיגי הממשלה ומשרד התחבורה פרסמו מסמכים רבים הקוראים לגופים הרלוונטיים, כולל מינהל הכבישים של וייטנאם (יחידת הניהול הישיר), לפתור בדחיפות את הבעיות הקיימות ולקבוע רשמית את תאריך הסיום של גביית האגרה עבור הפרויקט במסגרת חוזה BOT, חלפו יותר משנה ו-8 חודשים מאז הפסקת גביית האגרה, היישום היה איטי מאוד והבעיות הקיימות לא נפתרו לחלוטין.

כמו כן, מכיוון שלא ניתן היה לפתור את המחלוקות לחלוטין, לא ניתן היה ליישם את הבעלות הציבורית על קטע הכביש הלאומי 51 של הפרויקט, מה שגרם לקשיים רבים בבחינת הקצאת הון תקציבי לתחזוקה, תיקון, שדרוג ושיפוץ. כתוצאה מכך, לאחר ההשעיה הזמנית של גביית האגרה, קטע הכביש הלאומי 51 החיוני המחבר את המחוזות באזור הדרום מזרח הופיע במקומות ניזוקים רבים, בורות, משטחי כביש סדוקים, סימוני נתיבים חסרים במקטעים רבים..., מה שמהווה סיכון פוטנציאלי לבטיחות בדרכים.

יש להוסיף כי מצב של "נטישה פתאומית" אינו מתרחש רק בפרויקט BOT של כביש לאומי 51. נכון לעכשיו, יש לפחות פרויקט כביש BOT נוסף שנאלץ גם הוא להפסיק לגבות אגרה, בעוד שלא הייתה הסכמה לגבי מועד גביית האגרה ליצירת רווחים, מה שעלול ליצור לחלוטין מוקדי בטיחות בדרכים.

כדי להימנע ממצב של התחמקות והתחמקות מאחריות, המשפיעים על יעילות הטיפול בעבודה ופתרון מהיר של הבעיות הקיימות בפרויקט, על סוכנויות הניהול, ובמיוחד מינהל הכבישים הווייטנאמי, לבצע באופן מלא את התפקידים והמשימות שהוקצו, כסוכנות הקבלנית וכסוכנות הניהול בשלב העסקי והניצול של הפרויקט. סוכנות זו צריכה גם לספק פתרונות במהירות לפתרון מלא של הבעיות הקיימות בפרויקט בהתאם לסמכותה, תוך דיווח למשרד התחבורה רק על נושאים שאינם בסמכותה לצורך שיקול ופתרון או דיווח לרשויות המוסמכות בהתאם להוראות סעיף 18, סעיף 2, חוזר מס' 50/2022/TT-BGTVT, מיום 30 בדצמבר 2022 בנושא ביצוע תפקידים ומשימות של סוכנויות מוסמכות, סוכנויות החותמות ומבצעות חוזי פרויקט השקעה בשיטת PPP המנוהלת על ידי משרד התחבורה.

בנוגע לעבודות תחזוקה במהלך תקופת השעיית גביית האגרה, מינהל הכבישים של וייטנאם - באחריות להיות הגוף המנהל במהלך תקופת הניצול - צריך לבצע בדחיפות בדיקה, סקירה ועבודה עם משקיעים כדי להבהיר את האחריות לביצוע עבודות התחזוקה, תוך הבטחת בטיחות הניצול בהתאם לתקנות. חשוב מכך, כאשר שני הצדדים חלוקים ואינם יכולים להגיע להסכם, יש צורך להביא את המקרה באופן מיידי לגוף עצמאי (כגון בית משפט לבוררות מסחרית או כלכלי ) לצורך הכרעה.

זוהי הדרך המתורבתת והיעילה ביותר להתמודד לא רק עם פרויקט BOT להשקעה בבנייה והרחבה של כביש לאומי 51 מקילומטר 900+ לקילומטר 73+600, אלא גם עם פרויקטים אחרים של BOT עם סכסוכים ובעיות בעתיד.

מקור: https://baodautu.vn/lap-khoang-trong-hau-du-an-bot-d228424.html