מהי תוכנית הרפורמה בשכר לשנת 2024?

רפורמת השכר במסגרת החלטה מס' 27 כוללת חידושים בולטים רבים.

למעשה, במדינתנו היו 4 רפורמות שכר בשנים: 1960, 1985, 1993, 2003.

החלטה מס' 27-NQ/TW של הוועד הפועל המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם שפורסמה ב-21 במאי 2018 היא החלטה על רפורמה במדיניות השכר עבור קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור, כוחות מזוינים ועובדים במפעלים.

ההחלטה קובעת בבירור: מדיניות שכר היא מדיניות חשובה במיוחד של מערכת המדיניות החברתית-כלכלית. שכר חייב להיות מקור ההכנסה העיקרי להבטחת חייהם של העובדים ומשפחותיהם; תשלום שכר כראוי הוא השקעה בפיתוח משאבי אנוש, יצירת מוטיבציה לשיפור פריון העבודה ויעילות העבודה של העובדים, תרומה חשובה למימוש התקדמות חברתית ושוויון, הבטחת יציבות פוליטית וחברתית; קידום ושיפור איכות הצמיחה והפיתוח בר-קיימא.

עם זאת, למדיניות השכר עדיין יש מגבלות וחסרונות רבים: מדיניות השכר במגזר הציבורי עדיין מסובכת, תכנון מערכת השכר אינו מתאים לתפקידים, תארים ותפקידי מנהיגות; היא עדיין שוויונית במידה רבה, אינה מבטיחה חיים, אינה מקדמת כישרונות, אינה יוצרת מוטיבציה לשיפור איכות ויעילות העובדים. הרגולציה של שכר הבסיס כפול המקדם אינה מראה בבירור את הערך האמיתי של השכר. ישנם סוגים רבים מדי של תוספות, הכנסות רבות שאינן משכורת נקבעות על ידי סוכנויות ורמות רבות עם תקנות שונות, מה שמוביל לדברים בלתי סבירים, ואינה מראה בבירור את ההיררכיה המנהלית בפעילויות השירות הציבורי...

לכן, רפורמה במדיניות השכר היא דרישה אובייקטיבית, משימה חשובה, הדורשת נחישות פוליטית גבוהה בבניית מדינת חוק סוציאליסטית ובשכלול מוסד כלכלי שוק בעל אוריינטציה סוציאליסטית; קידום רפורמה מנהלית; חידוש וסידור מנגנון המערכת הפוליטית כך שיהיה יעיל ויעיל, וצמצום כוח אדם; חידוש מערכת הארגון והניהול, שיפור איכות ויעילות הפעילות של יחידות השירות הציבורי...

בהתאם לכך, החלטה מס' 27-NQ/TW כוללת את החידושים הבולטים הבאים:

- להמשיך להעלות את שכר הבסיס, להעלות את שכר המינימום האזורי

- החל משנת 2021, שכר המדינה יהיה שווה לשכר הארגוני

- עד שנת 2025, השכר הנמוך ביותר של פקידים ועובדי מדינה יהיה גבוה מהשכר הנמוך הממוצע במגזר העסקי.

- עד שנת 2030, השכר הנמוך ביותר של פקידים ועובדי מדינה יהיה שווה או גבוה מהשכר הנמוך ביותר של האזור הגבוה ביותר במגזר העסקי.

- בניית 5 טבלאות שכר חדשות לפי תפקידים ותפקידים.

- הוספת בונוסים למבנה השכר.

מבנה השכר החדש למגזר המדינה יכלול שכר בסיסי המהווה כ-70% מסך קרן השכר וקצבאות המהווות כ-30% מסך קרן השכר. בונוסים נוספים וקרנות בונוס בשיעור של 10% מסך קרן השכר השנתית, לא כולל קצבאות.

מפת הדרכים לרפורמת השכר עד 2024

ניתן לראות כי בהשוואה למפת הדרכים המתוכננת של החלטה 27/2018 בנושא רפורמת השכר, עקב השפעת נגיף הקורונה, מפת הדרכים לרפורמת השכר התעכבה במשך שנים רבות. באופן ספציפי:

9 באוקטובר 2020: דחיית רפורמת השכר עקב נגיף הקורונה עד ה-1 ביולי 2022, בהתאם להחלטה מס' 23/2021/QH15 בוועידת המפלגה המרכזית ה-13.

- 13 בנובמבר 2021: המשך דחיית רפורמת השכר למועד מתאים בהתאם להחלטה מס' 34/2021/QH15.

11 באוקטובר 2022: דחיית רפורמת השכר והעלאת השכר הבסיסי לשנת 2023 עבור קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור מ-1.49 מיליון דונג וייט לחודש ל-1.8 מיליון דונג וייט לחודש, בהתאם לצו מס' 24/2023/ND-CP.

לאחרונה, בהחלטה מס' 99/NQ-CP מיום 10 ביולי 2023, ביקשה הממשלה גם ממשרד הפנים לנהל ולתאם עם המשרדים והסניפים הרלוונטיים כדי לדווח על סקירה וסידור תארים ותפקידים בהתאם לביזור הניהולי; לפתח ולפרסם טבלאות שכר לתפקידים על מנת להבטיח עקביות עם סיכום 35 משנת 20022 של הפוליטביורו בנושא רשימת התארים, תפקידי ההנהגה והמקבילים של המערכת הפוליטית מהרמה המרכזית ועד לרמה העממית; ולתקן את רמת הקצבה עבור החזקת תפקידים מקבילים.

בהתאם להחלטה מס' 144/NQ-CP מיום 10 בספטמבר 2023 על הישיבה הקבועה באוגוסט, הממשלה ביקשה ממשרד הפנים לנהל ולתאם עם רשויות מקומיות וסוכנויות רלוונטיות כדי להשלים את טיוטת הדו"ח לאסיפה הלאומית על מפת הדרכים והתוכנית לרפורמת השכר, ולאחר מכן לדווח לממשלה לפני 16 בספטמבר 2023.

לאחרונה, אחר הצהריים של ה-19 בספטמבר, במושב הסיום של הפורום החברתי-כלכלי של וייטנאם 2023, הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה את הצורך ברפורמה יסודית בשכר בשנת 2024; והציע כי רפורמת השכר תוכל להיכנס לפועל כבר ב-1 ביולי 2024 אם לא ייעשה שינוי.

"הפעם אנו מבצעים רפורמת שכר, לא רק העלאת שכר רגילה. נכון לעכשיו, כל הסוכנויות מכינות באופן פעיל הן משאבים והן מוסדות, מדיניות סולם שכר וטבלאות ליישום רפורמת השכר", אמר יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה.

וצפוי שעד אוקטובר הבא, במושב השישי, האסיפה הלאומית ה-15 תציג מפת דרכים לרפורמה בשכר לקאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור ברוח החלטה 27 משנת 2018.

לפיכך, תאריך תחילת מפת הדרכים לרפורמת השכר לשנת 2024 ייושם החל מה-1 ביולי 2024, אם יאושר פה אחד.

חסכו 500,000 מיליארד דונג וייטנאמי כדי להתכונן לרפורמת השכר

לפי מידע בישיבת הממשלה הרגילה בספטמבר 2023 ב-30 בספטמבר, בשנים האחרונות, בהקשר של הצורך למנוע ולהתגבר על השלכות מגפת הקורונה ולהבטיח את הביטחון הסוציאלי, עדיין חסכנו 500,000 מיליארד דונג וייטנאמי כדי להתכונן לרפורמת השכר ב-2024, 2025 ו-2026 בהתאם להחלטה 27 של הוועדה המרכזית ה-12.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין העריך זאת כמאמץ גדול. ראש הממשלה הטיל על משרד הפנים לבחון ולפתח מנגנונים ומדיניות ליישום תוכנית רפורמת השכר לאחר שתאושר על ידי הממשלה המרכזית.

מָקוֹר