מה אומרים דיני המלחמה על מלחמת חמאס-ישראל?

"ישנן ראיות ברורות לכך שבוצעו פשעי מלחמה בהתפרצות האלימות האחרונה בישראל ובעזה", אמר פאנל של האו"ם ב-10 באוקטובר, שלושה ימים בלבד לאחר פרוץ הסכסוך.

הלחימה החריפה עוד יותר כאשר צבא ההגנה הישראלי פועל בעומק רצועת עזה. מספר הנפגעים ממשיך לעלות לאחר תקיפות אוויריות ישראליות, כולל שתי הפצצות על מחנה הפליטים ג'באליה, הגדול ביותר בעזה.

טנק ישראלי ליד הגבול עם רצועת עזה (צילום: ניו יורק טיימס).

מהו אופי מלחמת חמאס-ישראל?

סכסוכים מזוינים מודרניים מוסדרים בדרך כלל על ידי דיני המלחמה, המכונים גם המשפט ההומניטארי הבינלאומי, הכוללים את ארבע אמנות ז'נבה משנת 1949, שני הפרוטוקולים הנוספים משנת 1977, אמנות האג משנת 1899 ו-1907, וכן מספר אמנות נשק.

מסמכים אלה מסייעים בהגנה על אזרחים ואלו שהודחו מקרב, על ידי הצבת הגבלות ואיסורים על דרכים מסוימות של ניהול מלחמה.

בתגובה לכתב דן טרי , אמר פרופסור רוברט גולדמן, מומחה לדיני מלחמה בבית הספר למשפטים של וושינגטון באוניברסיטה האמריקאית, כי בהתבסס על מאפייני הצדדים הלוחמים, המשפט הבינלאומי מסווג סכסוכים מזוינים לשני סוגים: סכסוכים בינלאומיים (בין שתי מדינות או יותר) וסכסוכים לא בינלאומיים (בין מדינה לקבוצה חמושה שאינה מדינתית, או בין קבוצות חמושות).

סכסוכים בינלאומיים יוסדרו על פי הטקסט המלא של חוקי המלחמה. סכסוכים שאינם בינלאומיים יוסדרו רק על ידי סעיף 3 המשותף של אמנות ז'נבה וחוקים מנהגים שונים אחרים, לדברי מר גולדמן.

"במקרה של חמאס - ישראל, חמאס אינו מדינה. הסכסוך הנוכחי אינו בין ישראל לפלסטין - המיוצגת על ידי מדינת פלסטין", אמר פרופסור רנה פרווסט - מומחה למשפט בינלאומי באוניברסיטת מקגיל בקנדה - לדן טרי . "לכן, אני רואה בבירור שמדובר בסכסוך מזוין שאינו בינלאומי".

בסכסוך מזוין שאינו בינלאומי, לוחמי חמאס אינם נהנים ממעמד של שבויי מלחמה כאשר הם נתפסים בחיים ולכן אינם נהנים מההגנות הנלוות לכך, כגון חסינות אישית מפני העמדה לדין בגין פעולות איבה חוקיות. ישראל יכולה להעמיד אותם לדין רק על כך שהם לוקחים נשק לצורך לחימה.

למרות שמדובר בסכסוך מזוין שאינו בינלאומי, גם חמאס וגם ישראל חייבים לדבוק בכללים בסיסיים כמו תקיפת מטרות צבאיות בלבד ותגובה מידתית.

תושבי עזה שולפים ילד פצוע מהריסות מחנה הפליטים בוריג' לאחר תקיפה אווירית ישראלית (צילום: AP).

מתקפת חמאס

מר פרווסט העיר כי מתקפת חמאס הפרה את החוק הבינלאומי.

"אם חמאס היה חוצה את הגבול ופשוט תוקף חיילים ישראלים, סביר להניח שזו לא הייתה הפרה של החוק הבינלאומי אלא הפרה של החוק הישראלי", אמר מר פרווסט. "אבל זה לא מה שקרה".

_{מסמכים שנמצאו על לוחמי חמאס מראים תוכניות לתקוף את ישראל (צילום: NBC, וושינגטון פוסט).}

האם לישראל יש זכות להגנה עצמית?

בתגובה למתקפת חמאס, טען פרופסור פרווסט כי לישראל יש את הזכות להגנה עצמית משום שהיא קורבן של מתקפה מזוינת. כמובן, תגובת ישראל חייבת לפעול לפי כלל המידתיות עם המתקפה הראשונה.

אבל "בשלב מסוים, תגובת ישראל לא תהיה עוד פרופורציונלית", ציין מר פרווסט.

דוגמה לתגובה לא פרופורציונלית הייתה הלחימה בין ישראל לכוחות חיזבאללה בדרום לבנון בשנת 2006, לדברי מר פרווסט.

צו המצור המוחלט על עזה

לדברי מר גולדמן, בניגוד לעבר, מצור כולל הוא כיום בניגוד לחוק הבינלאומי, בין אם מדובר בסכסוך מזוין בינלאומי ובין אם לאו.

"בעיקרון, הפרת החוק על ידי צד אחד אינה יכולה להצדיק או לאפשר לצד השני להפר איסורים הקבועים במשפט ההומניטארי הבינלאומי", אמר מר גולדמן.

תנועת כוחות ישראליים בצפון עזה (גרפיקה: ניו יורק טיימס).

כחלק ממצור מקיף, ישראל ניתקה את אספקת החשמל, המים והדלק לרצועת עזה.

לדברי מר פרווסט, החוק הבינלאומי אוסר על אזרחים להרעיב ואחת הדרכים העיקריות להרעיב היא ניתוק אספקת המים, ולכן ניתוק אספקת המים לעזה יהווה הפרה של החוק הבינלאומי.

ישראל פתחה מחדש אחד משלושה צינורות מים, אך מומחים אומרים שזה עונה רק על חלק קטן מצרכי תושבי עזה. רוב המים נשאבים מתחת לאדמה, אך הדלק לתחנות שאיבה ומתקני התפלה אוזל, וחלק מהתושבים פנו לשתיית מים לא סניטריים, אפילו מי ים.

לדברי מר פרווסט, האם הפסקות חשמל ודלק הן חוקיות נתון לדיון, שכן יש להן שימושים אזרחיים וצבאיים כאחד (שימוש כפול).

"ישראל חייבת לשקול את ההשפעה על אזרחים ועליה להשיב את אספקת החשמל והדלק אם ההשפעה על אזרחים כה גדולה עד שהיא אינה פרופורציונלית (בהשוואה להשפעה הצבאית)", אמר מר פרווסט.

אם, נניח, הפסקת החשמל תגרום למשבר הומניטרי חמור (כמו בית חולים ללא חשמל לטיפול בחולים), סביר להניח שהיא תפר את החוק הבינלאומי. "הסיבה היא שניתן היה לצפות שיהיו לכך השלכות", טען מר פרווסט.

בינתיים, אמר מר גולדמן כי ניתוק החשמל, המים והתרופות אינו כשלעצמו מנוגד לחוק הבינלאומי, אך כל הצעדים הללו הובילו למשבר הומניטרי חמור בעזה.

לפיכך, לישראל יש חובה להקל על פעולות סיוע כדי להציל את המצב, לדברי פרופסור גולדמן.

בנוגע לניתוק אותות הטלפון והאינטרנט, מר פרווסט העיר: "מערכות תקשורת הן בבירור תשתית קריטית למטרות צבאיות" ו"האם חמאס יוכל להשתמש בתשתית תקשורת למטרות צבאיות יעשה הבדל גדול".

כמובן, גם אזרחים זקוקים למערכות תקשורת כדי לדעת מידע כגון צווי פינוי, מיקום סחורות חיוניות וטיפול רפואי ... אבל אם נשווה את התועלת הצבאית המושגת על ידי ניתוק התקשורת הצבאית של חמאס לבין ההשפעה על אזרחים, ניתוק אותות הטלפון והאינטרנט אינו בהכרח הפרה של החוק הבינלאומי, לדברי מר פרווסט.

פלסטינים עומדים בתור כדי להשיג מים במחנה המנוהל על ידי האו"ם בחאן יונס, דרום רצועת עזה, 26 באוקטובר (צילום: רויטרס).

חמאס ואחריותה של ישראל כלפי אזרחים

"הדרישה העיקרית בכל סכסוך היא שעל הלוחמים תמיד להבחין בין אזרחים ללוחמים, ושהתקפות יכוונו רק כלפי לוחמים ומטרות צבאיות אחרות", אמר פרופסור גולדמן.

הצבת אזרחים סביב מטרות צבאיות או הצבת ציוד צבאי בסביבות אזרחיות (המכונה גם "מגנים אנושיים") מהווה הפרה של החוק הבינלאומי.

ישראל האשימה לעתים קרובות את חמאס באחסון נשק וציוד במבנים אזרחיים. בשנת 2014, לדוגמה, גינה האו"ם את הסתרת הרקטות בבית ספר המנוהל על ידי הארגון הבינלאומי ברצועת עזה.

חמאס מכחיש בתוקף את האשמות ישראל.

עם זאת, התנועה אמרה לעתים קרובות לפלסטינים בעזה להתעלם מקריאות ישראל להתפנות. משרד הפנים שבשליטת חמאס שלח הודעות טקסט בהן נאמר כי "אנשים חייבים לפעול באחריות ולא לציית להוראותיה המטעות של ישראל", על פי הגרדיאן .

אזרחים עדיין מוגנים תחת כלל המידתיות של המשפט ההומניטארי הבינלאומי. במקרה של רצועת עזה, משמעות הדבר היא שלפני מתקפה, ישראל - הצד התוקף - חייבת לקבוע את ההשפעה הסבירה על אזרחים. אם המתקפה הצפויה תגרום למספר רב מדי של נפגעים אזרחיים בהשוואה ליתרון הצבאי, עליה לדחות אותה או לבטלה.

אם תוקף מוצא לוחם אויב מוקף באזרחים, "זה בהחלט יהיה לא פרופורציונלי להשתמש בטיל כדי להרוג את הלוחם הזה ולהרוג 30 אזרחים בו זמנית", אמר פרווסט. אבל אם היתרון הצבאי גדול יותר, זה יפגע בטיעון שההתקפה הייתה לא פרופורציונלית.

מָקוֹר: https://dantri.com.vn/the-gioi/luat-chien-tranh-noi-gi-ve-chien-su-hamas-israel-20231103113740403.htm