חוק ההשקעות הציבוריות וציפיות לפריצת דרך לשנת 2025

קינתדוטי - מדיניות חדשה שתיכנס לתוקף מתחילת 2025 צפויה ליצור פריצות דרך, לשחרר משאבי השקעה ציבוריים ולקדם יעילות בהאצת יישום תוכנית ההשקעות הציבוריות 2025 והשנים שלאחר מכן.

החלק האחרון של תקופת 2021-2025 מסמן תקופה של עלייה חדה בהשקעות ציבוריות. הממשלה שואפת להשלים את חלוקת תוכנית ההשקעות הציבוריות כולה, עם סדרה של פרויקטים מרכזיים בתחבורה. עם זאת, הזמן הקצר והלחץ להשלמתם בזמן מציבים אתגרים משמעותיים.

מומחים הצביעו על כך ששלושת המכשולים הגדולים ביותר המשפיעים על התקדמות התשלום בשנת 2024 לא נפתרו במלואם. ראשית, סוגיית עיכוב פינוי האתרים ממשיכה להיות צוואר הבקבוק הגדול ביותר, במיוחד ביישובים עם פרויקטים בקנה מידה גדול.

שנית, הליכים אדמיניסטרטיביים מורכבים וארוכים מפחיתים את יעילות אישור ותשלום ההון. שלישית, היצע מוגבל של חומרי גלם עיכב פרויקטים רבים, במיוחד במגזר התשתיות.

למעשה, ליישום ההשקעות הציבוריות בתקופה האחרונה עדיין יש מגבלות כגון: מוסדות ומדיניות הקשורים ישירות להקמה ויישום של פרויקטים של השקעה ציבורית עדיין אינם מספקים, דבר המשפיע על התקדמות יישום הפרויקטים.

בניית פרויקט הרכבת העירונית נהון- האנוי . צילום: קונג הונג

על פי התקנות, מרגע גיבוש פרויקט ועד שניתן לחלק הון, הגוף המבצע עובר שלבים רבים, כאשר תהליכים, רצפים ונהלים רבים כפופים לרגולציה של חוקים רבים כגון חוק ההשקעות הציבוריות, חוק התכנון העירוני, חוק הבנייה, חוק תקציב המדינה, חוק הקרקעות, חוק המכרזים, חוק הגנת הסביבה, חוק האדריכלות... לכל שלב יש בעיות שונות.

בינתיים, היישום חייב להיות סדרתי בהתאם לתקנות החוקיות ובזמן, כך שגם בעיות קטנות ישפיעו על ההתקדמות הכוללת של הפרויקט.

היתכנות התוכנית תלויה בהסרת צווארי בקבוק חשובים, לרבות אופטימיזציה של תהליך הקצאת ההון, שיפור מנגנוני המדיניות, האצת התקדמות פינוי האתרים והבטחת אספקה ​​יציבה של חומרי בניין. אלו הן סוגיות שראש הממשלה התמקד בפתרון בסוף 2024, ויצר את הבסיס לפריצת דרך בהתקדמות בהשקעות ציבוריות בשנת 2025.

לדוגמה, חוק ההשקעות הציבוריות 2024, שנכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2025, יסיר צווארי בקבוק וצווארי בקבוק ביישום פרויקטים של השקעות ציבוריות... כלומר, קיצור זמן הליכי הפרויקט, המרת שיטת הניהול מבדיקה מוקדמת לבדיקה לאחר ופישוט התהליך כדי למקסם את המשאבים, לשפר את איכות הפרויקט, במיוחד פרויקטים מרכזיים בבניית תשתיות...; הפרדת פינוי אתרים לפרויקטים עצמאיים; ביזור והאצלת סמכויות חזקה יותר לרמות ולמגזרים ביישום, תוך הבטחת העיקרון שכל רמה שמנהלת את הפרויקט אחראית על התכנים הרלוונטיים במהלך תהליך היישום.

שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג אמר כי עבודת הבנייה והשכלול של מוסדות ושיפור האפקטיביות והיעילות של אכיפת החוק בכלל וההשקעות הציבוריות בפרט זוהתה כמשימה מרכזית ופורצת דרך כבר מתחילת כהונת 2021-2025.

בהתאם לכך, חוק ההשקעות הציבוריות מס' 58/2024/QH15 והחוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים אושרו על ידי האסיפה הלאומית ויכנסו לתוקף החל מ-1 בינואר 2025.

ברוח החדשנות וה"מהפכה" בניהול השקעות ציבוריות, לרבות: תקנות לקידום ביזור והאצלת סמכויות; עמידה בדרישות מעשיות ובהקשרי פיתוח חדשים, יצירת יוזמה וגמישות רבה יותר עבור כל הרמות, המגזרים והיישובים בתפעול וניהול השקעות ציבוריות.

יחד עם זאת, יש צורך לפרט ולהבהיר את התוכן בנוגע לסמכות, סדר ונהלים, ובכך להתגבר על קשיים, מכשולים ובלבול ביישום תקנות קודמות.

יחד עם זאת, מיסודן של מספר נקודות מבט, מטרות וכיוונים של הוועד המרכזי של המפלגה, האסיפה הלאומית והממשלה כדי לתרום לקידום יעילותן של פעילויות השקעה כגון: חיזוק הכנת השקעות, ביזור התאמת תוכניות השקעה ציבוריות לטווח בינוני ושנתי, פישוט נהלים, קידום יישום וחלוקה של תוכניות הון ODA והלוואות מועדפות זרות; הגדרת והגברת האטרקטיביות של השקעות במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית; הגברת השקיפות, קיצור הזמן והתהליך בארגון בחירת קבלנים ומשקיעים.

כדי לקדם את חלוקת הון ההשקעות הציבוריות, הוצעה על ידי הממשלה סדרה של פתרונות, כולל חיזוק המשמעת בהשקעות הציבוריות; הסרה מהירה של קשיים ומכשולים, כולל כאלה הקשורים לחומרי בניין; קידום פעילותן של קבוצות העבודה של ראש הממשלה לעידוד חלוקת השקעות ציבוריות; ביזור והאצלת סמכויות בשילוב עם הקצאת משאבים, יצירת יוזמה עבור משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות ברוח של "הרשויות המקומיות מחליטות, הרשויות המקומיות עושות, הרשויות המקומיות לוקחות אחריות", הגברת אחריותם של המנהיגים... צפויים להגביר את זרימת הון ההשקעות הציבוריות למשק.

מקור: https://kinhtedothi.vn/luat-dau-tu-cong-va-ky-vong-dot-pha-cho-nam-2025.html