חוק למניעת מחלות - בסיס משפטי מקיף למניעת מחלות

בהקשר לכך שהמדינה עדיין מתמודדת עם נטל כפול של מחלות זיהומיות ועלייה מדאיגה במחלות לא מדבקות (סרטן, מחלות לב וכלי דם, סוכרת, מחלת ריאות חסימתית כרונית, אסטמה...) והפרעות נפשיות; כמו גם תזונה לקויה המובילה להתפתחות גופנית מוגבלת ולקומה של העם הווייטנאמי; התנאים להבטחת עבודת מניעת מחלות עדיין מוגבלים; ה-

  החוק למניעת מחלות ימסד באופן מלא ומקיף את הנחיות ומדיניות המפלגה והמדינה בנושא מניעת מחלות, אשר מאושרות בחוקה: "לכל אדם יש את הזכות להגנה וטיפול בריאותי, שוויון בשימוש בשירותים רפואיים וחובה לציית לתקנות בנושא מניעת מחלות, בדיקה רפואית וטיפול" , ובמיוחד החלטה מס' 72-NQ/TW מיום 9 בספטמבר 2025 של הפוליטביורו על מספר פתרונות פורצי דרך לחיזוק ההגנה, הטיפול והשיפור בבריאות הציבור והחלטה מס' 20-NQ/TW מיום 25 באוקטובר 2017 של הוועידה השישית של הוועד המרכזי ה-12 של המפלגה על חיזוק ההגנה, הטיפול והשיפור בבריאות הציבור במצב החדש. מגזר הבריאות עובר באופן משמעותי מחשיבה המתמקדת ב"בדיקה וטיפול רפואי" ל"מניעת מחלות פרואקטיבית", "מניעת מחלות מוקדמת, מרחוק, מהשטח", תוך התמקדות בהגנה, טיפול ושיפור הבריאות באופן מקיף ורציף לאורך כל מחזור החיים.

חוק מניעת מחלות מתמקד בהגנה, טיפול ושיפור בריאותם הכללית של אנשים.

בנוגע להיקף הרגולציה ונושאי היישום: הצעת החוק למניעת מחלות מסדירה את המניעה והבקרה של מחלות זיהומיות; מניעה ובקרה של מחלות לא מדבקות, הפרעות נפשיות וגורמי סיכון אחרים; תזונה במניעת מחלות ותנאים להבטחת מניעת מחלות. החוק חל על סוכנויות, ארגונים ויחידים מקומיים וזרים בווייטנאם.

מדיניות עיקרית של החוק: הצעת החוק למניעת מחלות מורכבת מ-6 פרקים ו-41 סעיפים, שתוכננו על סמך 5 קבוצות מדיניות עיקריות שאושרו על ידי הממשלה , כולל: מניעה ובקרה של מחלות זיהומיות; מניעה ובקרה של מחלות לא מדבקות; מניעה ובקרה של הפרעות נפשיות; תזונה במניעת מחלות ותנאים להבטחת מניעת מחלות. חוק מניעת מחלות צפוי להפוך לבסיס משפטי מקיף למניעת מחלות.

חוק המניעה והבקרה של מחלות זיהומיות יפוג תוקפו עם כניסתו לתוקף של חוק מניעת מחלות: חוק מניעת מחלות בנוי על בסיס ירושה של 5 סעיפים, התוקנים 39 סעיפים רלוונטיים מחוק המניעה והבקרה של מחלות זיהומיות משנת 2007, תוך התגברות על קשיים ומכשולים, במיוחד בעבודה האחרונה של מניעה ובקרה של מגפת COVID-19, כדי לעמוד בדרישות המעשיות של מניעה ובקרה של מחלות זיהומיות במצב החדש.

באשר לתוכן הבסיסי של הצעת החוק למניעת מחלות, היא מתמקדת בשתי קבוצות:

- קבוצת תוכן לתיקון והשלמת חוק המניעה והבקרה של מחלות זיהומיות: (1) תקנות על פרשנות מונחים; מדיניות המדינה, תוכן ניהול המדינה בנושא מניעת מחלות; אחריות סוכנויות וארגונים במניעת מחלות; פעולות אסורות במניעת מחלות; מידע, חינוך ותקשורת בנושא מניעת מחלות, ובמיוחד הצעת החוק קבעה את יום הבריאות הלאומי של וייטנאם: 7 באפריל בכל שנה כדי להפיץ את רוח "מניעת מחלות פרואקטיבית" בקרב כלל האוכלוסייה; (2) תקנות על שיטות לסיווג מחלות זיהומיות ומגפות ולמיגור וחיסול של חלק מהמחלות זיהומיות הנפוצות; (3) תקנות על אמצעים למניעה ובקרה של מחלות זיהומיות ומגפות (כגון מעקב אחר מחלות זיהומיות; בידוד רפואי; הסגר רפואי; הבטחת בטיחות וביטחון ביולוגי בבדיקות; חיסונים, מוצרים ביולוגיים וחיסונים...); השלמת אמצעים אחרים כפי שנקבעו בחוק על מצב חירום והגנה אזרחית כאשר המגפה חורגת מהיכולת והתנאים להגיב ולהתגבר על ההשלכות; זכויות וחובות של סוכנויות, ארגונים ויחידים.

- קבוצת תוכן חדשה נוספת בהשוואה לתקנות הנוכחיות :

(1) מניעה ובקרה של מחלות לא מדבקות: החוק קובע אמצעים למניעה ובקרה של מחלות, גורמי סיכון למחלות; גילוי מוקדם, מניעת מחלות וניהול מחלות בקהילה. חוק מניעת מחלות צפוי להשלים את התקנות בנוגע לבדיקות בריאות תקופתיות ובדיקות סקר כדי למסד את נקודת המבט של החלטה מס' 72-NQ/TW: "אנשים זכאים לבדיקות בריאות תקופתיות או בדיקות סקר חינם לפחות פעם בשנה החל משנת 2026".

(2) מניעה ובקרה של הפרעות נפשיות : זוהי תוספת חדשה לחלוטין, המכירה בבריאות הנפש כחלק חשוב מהבריאות הכללית. החוק קובע גורמי סיכון, גילוי מוקדם ואמצעי מניעה להפרעות נפשיות; זכויות וחובות של סוכנויות, ארגונים ויחידים במניעה ובקרה של הפרעות נפשיות;

(3) תזונה במניעת מחלות: החוק קובע את יישום התזונה במניעת מחלות, תוך הדגשת כי יש ליישמה לאורך כל מחזור החיים, תוך התמקדות בתזונה ב-1,000 הימים הראשונים לחיים, החל מהריון ועד ילדים מתחת לגיל 24 חודשים (זוהי תקופת הזהב הקובעת את כוחם הפיזי ואת גובהם של ילדים עקב גורמים תזונתיים) . יחד עם זאת, החוק קובע במפורש תזונה למספר קבוצות של אנשים (נשים בהריון, אמהות מניקות וילדים מתחת לגיל 24 חודשים; ילדים, ילדים בגיל בית ספר, עובדים וקשישים);

(4) תנאים להבטחת מניעת מחלות: החוק קובע מחקר, יישום מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית במניעת מחלות; הכשרה וטיפוח משאבי אנוש, מימון לעבודות מניעת מחלות; משטרים לאנשים העובדים במניעה ובקרה של מחלות זיהומיות וקרן למניעת מחלות ליצירת משאבים כספיים בני קיימא לפעילויות מניעת מחלות.

השקעה במניעת מחלות היא השקעה בפיתוח בר-קיימא, "ההשקעה החכמה ביותר" להפחתת הנטל הכלכלי העצום הנגרם על ידי מחלות. במשמעות זו, הצעת החוק למניעת מחלות מוגשת לאסיפה הלאומית ה-15 לדיון ואישור במושב העשירי. לאחר פרסום החוק, הוא צפוי ליצור בסיס משפטי מקיף, שיתרום לשיפור הבריאות הגופנית והנפשית, מעמדם ואיכות חייהם של העם הווייטנאמי.

מחלקת התקשורת - חינוך והכשרה (מקור: מחלקת מניעת מחלות, משרד הבריאות)

מקור: https://yte.nghean.gov.vn/tin-chuyen-nganh/luat-phong-benh-nen-tang-phap-ly-toan-dien-ve-phong-benh-982331