חוק מתוקן בנושא ארגון השלטון המקומי: חיזוק חובותיו וסמכויותיו של יו"ר ועדת העם של הקומונה והמחוז

חוק מס' 72/2025/QH15 (חוק מתוקן לארגון השלטון המקומי) אושר על ידי האסיפה הלאומית ה-15 של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם, במושב התשיעי, ב-16 ביוני 2025 ונכנס לתוקף מיד לאחר אישורו.

על מנת לחזק את תפקידו ואחריותו של ראש המועצה, בהתאם להצעות הנציגים, הצעת החוק השלימה את תוכן ההבחנה בין המשימות והסמכויות הכלליות של ועדת העם לבין המשימות והסמכויות הספציפיות של יו"ר ועדת העם, במטרה להגדיל את סמכותו של יו"ר ועדת העם החדש ברמת הקומונה. על פי הוראות חוק זה, ליושב ראש ועדת העם ברמת הקומונה יש 17 משימות וסמכויות; ליושב ראש ועדת העם ברמת הרובע יש 23 משימות וסמכויות.

חובות וסמכויות של יו"ר ועדת העם של הקומונה (סעיף 23 לחוק ארגון השלטון המקומי)

1. להוביל ולנהל את עבודת ועדת העם; לכנס ולנהל ישיבות של ועדת העם.

2. להוביל ולכוון את יישום משימות אכיפת החוקה, החוקים והמסמכים של סוכנויות המדינה הבכירות ושל מועצת העם וועדת העם באותה רמה; לבדוק ולטפל בהפרות בתהליך יישום החוקה והחוקים באזור.

3. להוביל ולהיות אחראי על תפעול המנגנון המנהלי הממלכתי, להבטיח את אחדות הממשל והמשכיותו; יישום רפורמה מנהלית, רפורמה בשירות הציבורי ועובדי מדינה בסוכנויות המנהליות הממלכתיות באזור; יישום יעיל של טכנולוגיית מידע וטרנספורמציה דיגיטלית בפעילותן של רשויות מקומיות ברמתן, בטיפול בהליכים מנהליים ובמתן שירותים ציבוריים באזור בהתאם להוראות החוק.

4. להוביל, לכוון, לעודד ולפקח על עבודתן של סוכנויות ייעודיות וארגונים מנהליים אחרים תחת ועדת העם באותה רמה.

5. לכוון ולהיות אחראי על ארגון יישום הערכות התקציב המקומיות; לנהל ולהשתמש ביעילות בהון השקעות, מימון, מקורות תקציב, נכסים ציבוריים ותשתיות שהוקצו באזור בהתאם להוראות החוק ולביזור של ועדת העם המחוזית.

6. לכוון ולארגן את יישום משימות הפיתוח החברתי -כלכלי, פיתוח מגזרים ותחומים, פיתוח הכלכלה הפרטית, פיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית באזור; לארגן את יישום ניהול המדינה ברמה המקומית בתחומי הכלכלה, הקרקע, החקלאות, אזורים כפריים, משאבים, סביבה, מסחר, שירותים, תעשייה, בנייה, תחבורה, חינוך, בריאות, חקיקה, מינהל שיפוט, תמיכה משפטית, ענייני פנים, עבודה, מידע, תרבות, חברה, תיירות, אימון גופני וספורט באזור בהתאם להוראות החוק.

7. לכוון ולארגן את יישום משימות החוץ, להבטיח את ההגנה הלאומית, הביטחון, הסדר והביטחון החברתי באזור בהתאם להוראות החוק; להגן על רכושם של סוכנויות וארגונים, להגן על חייהם, בריאותם, חירותם, כבודם, רכושם, זכויותיהם ואינטרסים לגיטימיים אחרים של האזרחים, להבטיח את זכויות האדם; למנוע ולהילחם בפשעים ובהפרות אחרות של החוק באזור בהתאם להוראות החוק.

8. לכוון ולארגן את יישום המדיניות בנושאים אתניים ודתיים; לשמר ולקדם את הזהות התרבותית של מיעוטים אתניים וחסידים דתיים באזור בהתאם להוראות החוק.

9. לכוון ולהיות אחראי על ארגון יישום סוגי התכנון שאושרו על ידי הרשויות המוסמכות באזור; לנהל שווקים, מרכזים מסחריים, אטרקציות תיירותיות, גני ילדים, בתי ספר יסודיים, בתי ספר תיכוניים, מתקנים רפואיים ומתקני רווחה חברתית תחת סמכותו; לשמור על מסורות תרבותיות מקומיות ולנהל מתקני תרבות, ספורט ובידור באזור בהתאם להוראות החוק.

10. לכוון ולארגן את יישום הגיוס, השימוש והניהול של עובדי מדינה ועובדי ציבור באזור בהתאם להוראות החוק וביזור סוכנויות המדינה העליונות; להחליט על מינוי, פיטורים, העברה והדחה של ראשי וסגני ראשי סוכנויות מיוחדות, ארגונים מנהליים אחרים ויחידות שירות ציבורי תחת ועדת העם ברמה אחת; להחליט על השעיה זמנית של עבודתם של סגני יושבי ראש ועדת העם ברמה אחת, ראשי סוכנויות מיוחדות, ארגונים מנהליים אחרים ויחידות שירות ציבורי תחת ועדת העם ברמה אחת.

11. לכוון ולטפל במהירות במצבי חירום הקשורים לאסונות טבע, מגפות ואסונות באזור.

12. אחראי על מתן שירותים ציבוריים חיוניים באזור בנוגע לתאורה, אספקת מים, טיפול בשפכים ופסולת, תברואה סביבתית, ומניעת וכיבוי שריפות בהתאם לחוק.

13. לארגן את יישום קליטת האזרחים, יישוב תלונות והלשנות, מניעה ומאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות בפעילות הרשויות המקומיות ברמתן ובפעילויות חברתיות-כלכליות באזור בהתאם להוראות החוק.

14. להדריך ולפקח על פעילויות הניהול העצמי של הכפרים באזור בהתאם להוראות החוק.

15. להוציא החלטות ומסמכים מנהליים אחרים בנושאים הנמצאים תחת אחריותה וסמכויותיה; לבטל, לתקן, להשלים או להחליף מסמכים שהיא מנפיקה כאשר הם נחשבים בלתי מתאימים או בלתי חוקיים עוד.

16. לייצג את ועדת העם ברמתה כדי להחליט בעניינים הנמצאים תחת סמכותה של ועדת העם, למעט התכנים המפורטים בסעיף 2, סעיף 40 לחוק זה ולדווח לוועדת העם בישיבה הקרובה ביותר.

17. לבצע תפקידים וסמכויות שהוקצו והועברו ותפקידים וסמכויות אחרים כפי שנקבע בחוק.

פקידים ועובדי מדינה ברובע הואה הונג החדש (HCMC) משתתפים בבדיקות פעולת מערכות בפלטפורמות דיגיטליות. צילום: CAM NUONG

תפקידים וסמכויות של ועדת העם של המחוז

ועדת העם של המחוז מבצעת את המשימות והסמכויות הקבועות בסעיף 22 לחוק זה ואת המשימות והסמכויות הבאות:

1. לנסח ולהגיש למועצת העם באותה רמה לצורך דיון ופרסום של החלטות לביצוע המשימות והסמכויות הקבועות בסעיפים 1, 2 ו-3, סעיף 24 לחוק זה ולארגן את יישום החלטות מועצת העם באותה רמה;

2. ליישם קשרים ושיתוף פעולה בפיתוח כלכלי, תשתיות עירוניות, תחבורה וסביבה עם רשויות מקומיות במחוזות שכנים בהתאם לביזור של ועדת העם המחוזית ותקנות חוקיות, תוך הבטחת פיתוח סינכרוני, מקושר, מאוחד והרמוני בין אזורים עירוניים באזור;

3. לגבות אגרות ואגרות באזור בהתאם להוראות החוק ולביזור השלטון המקומי ברמה המחוזית;

4. לארגן את יישום המדיניות לעידוד פיתוח הכלכלה העירונית, המסחר, השירותים, הפיננסים, פיתוח המדע והטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית בהתאם למאפייני האזור העירוני בהתאם להוראות החוק;

5. לארגן את יישום תוכניות השיפוץ, הייפוי והפיתוח העירוני בהתאם להוראות החוק ולביזור של ועדת העם המחוזית.

חובותיו וסמכויותיו של יו"ר ועדת העם של המחוז

יו"ר ועדת העם של המחוז מבצע את התפקידים והסמכויות הקבועים בסעיפים 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16 ו-17, סעיף 23 לחוק זה ואת התפקידים והסמכויות הבאים:

1. הנחיה וארגון של יישום תכנון, תוכניות ותוכניות פיתוח עירוני, תשתיות עירוניות על מנת להבטיח פיתוח סינכרוני, מקושר, מאוחד והרמוני בין אזורים עירוניים באזור; שימוש בקרנות קרקע עירוניות לבניית עבודות תשתית עירונית בהתאם לביזור ולתקנות החוק;

2. לכוון ולארגן את יישום האמצעים להגנה על הסביבה העירונית, ניהול פסולת ושפכים, בקרת זיהום סביבתי, הגנה על שטחים ירוקים ומערכות אקולוגיות עירוניות בהתאם להוראות החוק;

3. לנהל ולהיות אחראי על ניהול, תחזוקה ותיקון של תשתיות עירוניות; לבדוק את עמידת החוק בבניית בתים ועבודות בנייה באזורים עירוניים בהתאם להוראות החוק;

4. לכוון ולארגן את יישום האמצעים להבטחת ביטחון, סדר, מניעת פשיעה, בטיחות בדרכים, מניעת עומסי תנועה, מניעת שריפות ופיצוצים, ולהבטיח סביבת מגורים בטוחה לתושבי העיר בהתאם להוראות החוק;

5. לכוון ולארגן את יישום ניהול האוכלוסייה העירונית ומניעת נזקים חברתיים באזורים עירוניים בהתאם להוראות החוק;

6. לבצע את משימות הניהול וההגנה על המרחב העירוני, האדריכלות והנוף;

7. להדריך ולבקר את פעילויות הניהול העצמי של קבוצות מגורים באזור בהתאם להוראות החוק.

ועדת אחריות ופעילות חברתית

מקור: https://www.sggp.org.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-tang-cuong-nhiem-vu-va-quyen-han-cua-chu-cich-ubnd-xa-phuong-post801299.html