שכר לימוד חינם לתלמידי גן ובית ספר יסודי: מדיניות מצוינת

החל משנת הלימודים 2025-2026, ילדי גן חובה, תלמידי תיכון ותלמידי תוכניות חינוך כללי במוסדות חינוך במסגרת מערכת החינוך הארצית יהיו פטורים או יקבלו תמיכה בשכר לימוד.

להקל על הנטל הכלכלי

לדברי גב' הא טי ת'ו - מנהלת בית הספר התיכון והתיכון בה ת'ואוק (ת'אנה הואה), החלטת האסיפה הלאומית על פטור ותמיכה בשכר לימוד לילדי גן חובה, תלמידי חינוך כללי ותלמידי תוכניות חינוך כללי של מוסדות חינוך במערכת הלאומית (החלטה) היא מדיניות ביטוח לאומי בעלת משמעות הומניסטית עמוקה.

יחד עם זאת, הדבר מדגים בבירור את נקודת המבט והמדיניות העקביות של המפלגה והמדינה בראיית החינוך כמדיניות הלאומית העליונה, הבסיס לבניית משאבי אנוש איכותיים שישרתו את פיתוח המדינה, במיוחד בהקשר הנוכחי שבו המדע, הטכנולוגיה וההנדסה מתפתחים בצורה חזקה, ומציבים דרישות גבוהות למשאבי אנוש.

מנהל בית הספר התיכון והתיכון בה ת'ואוק הוסיף כי ההחלטה היא משב רוח מרענן, שמטרתה לסייע לילדים בני מיעוטים אתניים, אזורים הרריים ומקומות עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים בתאן הואה ללכת לבית הספר.

גב' נגוין טי ת'ו (דה פוק, האנוי) לא יכלה שלא להתרגש ולשמח לבשר שגם היא וגם בעלה עובדים ולכן הכנסתם אינה טובה. כדי להפחית את הלחץ הכלכלי, היא נאלצת לעבד עוד כמה שדות אורז. החל משנת הלימודים 2025-2026 תתממש מדיניות הפטור משכר לימוד עבור ילדי גן חובה ותלמידי בית ספר יסודי. עבור גב' ת'ו, זהו מידע יקר ערך ומשמעותי. המשפחה משוחררת מהנטל הכלכלי - דבר שתמיד גורם לה לחשוב ולדאוג בכל פעם שילדיה נכנסים לשנת הלימודים החדשה.

לגברת ת'ו 5 ילדים, הבת הבכורה בכיתה י"א בבית ספר תיכון לא ציבורי, השנייה בכיתה ח', 3 הנותרים בבית ספר יסודי ובגן חובה. "5 ילדים בגיל בית ספר, כך שההוצאות מסוחררות אותי ואת בעלי כששנת הלימודים מתחילה. אנחנו משתדלים כמיטב יכולתנו, אבל אנחנו יכולים לספק רק את הצרכים המינימליים של ילדינו. עם הפטור משכר הלימוד, בעלי ואני נחסוך כסף כדי לדאוג לאוכל ולחינוך של ילדינו", אמרה גברת ת'ו בהתרגשות.

תלמידי גן חובה בהאנוי משתתפים בפסטיבל היצירה לשנת הלימודים 2024-2025. צילום: האי מין

שוויון בגישה לחינוך

לדברי גב' טראן חאן ת'ו - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז הונג ין, ההחלטה היא צעד גדול קדימה עבור וייטנאם בבניית מערכת חינוך אנושית ובת קיימא, הבטחת הוגנות בגישה לחינוך ואחריות המדינה כלפי הלומדים, דאגה לדור הצעיר והבטחת ביטחון סוציאלי. להחלטה יש השפעה חיובית, והיא תורמת לשינוי חייהם של מיליוני משפחות, במיוחד עניות, משפחות עובדים בפארקים תעשייתיים ואזורי כלכלה.

יתר על כן, מדיניות התמיכה בשכר לימוד לסטודנטים במוסדות פרטיים וציבוריים היא הכרחית ביותר. במיוחד בהקשר הנוכחי, המערכת הפרטית תורמת משמעותית להרחבת הרשת ולשיפור איכות החינוך, במיוחד באזורים עירוניים צפופי אוכלוסין ובאזורים תעשייתיים וכלכליים. בהתאם לכך, ילדים ממשפחות עובדים לומדים לעתים קרובות בבתי ספר פרטיים עקב שעות עבודה לא סדירות.

"כאשר חינוך הופך לזכות אמיתית, לכל תלמיד יש הזדמנות לגשת לידע מבלי להיות מוגבל על ידי נסיבות כלכליות. זהו הבסיס לפריצת דרך וייטנאם ולהגיע רחוק", אמרה גב' טראן חאן ת'ו.

גב' וונג טי הואנג - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז טויאן קוואנג, שחולקת את אותה דעה, הכירה בכך שהמדיניות בהחלטה היא אנושית ומעשית, ומדגימה בבירור את האחריות הפוליטית והמחויבות החזקה של המפלגה והמדינה להבטיח את הזכות ללימודים, הוגנות בגישה לחינוך לכל האזרחים, דאגה לעתיד הדור הצעיר והבטחת ביטחון סוציאלי.

"אני מסכימה עם התקנות והמדיניות בנוגע לתמיכה בשכר לימוד שנקבעו על ידי מועצת העם המחוזית בהתאם למסגרת שכר הלימוד שנקבעה על ידי הממשלה. תקנה זו מבטיחה גמישות, מתאימה לתנאים בפועל של כל יישוב, ושומרת על עקביות ביישום המדיניות ברחבי הארץ, תוך הימנעות מפערים או אי שוויון בין אזורים", הדגישה גב' וונג טי הואנג.

נציג האסיפה הלאומית של מחוז טויין קואנג ציין כי בהא ג'יאנג (לפני המיזוג עם טויין קואנג) היו כמעט 70,000 ילדים בגיל גן וכמעט 200,000 תלמידי תיכון. רובם למדו במוסדות חינוך ציבוריים בתנאים החברתיים-כלכליים הקשים של המחוז, עם יכולת מוגבלת לאזן את התקציב. לכן, יישום מדיניות הפטור משכר לימוד יפעיל לחץ רב על התקציב המקומי, במיוחד כאשר יש צורך להבטיח שהמדיניות מיושמת באופן סינכרוני ויעיל.

בהתבסס על מציאות זו, גב' וונג טי הואנג מסכימה עם המדיניות בהחלטה מס' 196 מיום 17 במאי 2025 של האסיפה הלאומית על העברת 6,623 מיליארד דונג וייט מהתקציב המרכזי לתמיכה ביישובים ביישום מדיניות הפטור משכר לימוד ומשימות אחרות. זוהי החלטה מתאימה בזמן, המדגימה את דאגתה של הממשלה המרכזית ליישובים, במיוחד אזורים הרריים ומרוחקים, שבהם תנאי המחיה של האנשים עדיין ירודים אך הצורך של ילדים ללמוד ולהשתפר הוא גדול מאוד.

כיתה בבית הספר היסודי והתיכון הפרטי האנוי סטאר. צילום: אתר בית הספר

להוציא בדחיפות הוראות ומנגנונים

כדי ליישם את המדיניות הלכה למעשה, גב' וונג טי הואנג המליצה כי האסיפה הלאומית והממשלה ימשיכו לשים לב לחיזוק התפקיד הרגולטורי של התקציב המרכזי על מנת לספק תמיכה בזמן ליישובים שאינם מצליחים לאזן את התקציב, להגביר את ההגינות בחלוקת התקציב בהתאם לקריטריונים, רמות הקושי, הצרכים בפועל ויכולות היישום של כל יישוב, ולהבטיח הקצאה נאותה של תקציב ומשאבים למוסדות חינוך המיישמים ישירות את המדיניות, במיוחד מוסדות חינוך באזורים של מיעוטים אתניים והרים, ואזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד.

לדברי גב' נגוין טי וייט נגה - משלחת האסיפה הלאומית של העיר האי פונג, בגני ילדים ציבוריים ובמוסדות חינוך כללי במערכת החינוך הלאומית, שכר הלימוד עדיין מהווה אחד ממקורות ההכנסה החשובים המשרתים ישירות את פעילויות ההוצאות השוטפות של בית הספר; במיוחד הוצאות הקשורות לתמיכה בהוראה, טיפול בתלמידים, תחזוקת מתקנים, השלמת ציוד הוראה ותשלום תגמולים לחלק מהמחלקות שאינן עובדות קבלניות.

ההחלטה קובעת בבירור כי המימון ליישום מדיניות זו מובטח על ידי תקציב המדינה בהתאם לתקנות הנוכחיות, ומטילה על הממשלה את האחריות לכוון ולהנחות את ארגון ההחלטה. לא נותר זמן רב עד ספטמבר 2025 (המועד בו ההחלטה תיושם באופן רשמי בפועל), ולכן העלתה גב' נגוין טי וייט נגה את סוגיית האופן שבו תקציב המדינה יפצה על פטור משכר לימוד עבור מוסדות חינוך ציבוריים כלליים, כך שבתי הספר יוכלו להמשיך לפעול ביציבות, להבטיח את איכות החינוך ולא לפגוע בזכויות התלמידים וכן בתנאי העבודה וההוראה של צוות ההוראה מתחילת שנת הלימודים. זהו עניין דחוף, משום שאם המימון יתעכב, הדבר עלול להשפיע על פעילויות ההוראה והלמידה של בית הספר.

לאור המציאות הנ"ל, גב' נגוין טי וייט נגה הציעה כי הממשלה תורה לרשויות המוסמכות לפרסם בדחיפות תוכניות הנחיה ומנגנוני פיצוי מימון למוסדות חינוך על מנת להבטיח שעם כניסת החלטה זו לתוקף, ההוראה, הלמידה והחינוך יתקיימו בצורה חלקה ורציפה מתחילת שנת הלימודים החדשה. משלחת העיר האי פונג הסכימה גם עם מדיניות התמיכה בשכר לימוד לתלמידים במוסדות חינוך שאינם ציבוריים כפי שצוין בהחלטה.

הגשת הממשלה לאסיפה הלאומית כוללת דוח מפורט על השפעת התקציב לפי מבנה עבור כל רמת חינוך וסוג מוסד חינוך. מתוכם, התקציב לסטודנטים בתוכניות חינוך כלליות במוסדות חינוך מתמשך ובמוסדות חינוך אחרים הוא 774.2 מיליארד דונג וייטנאמי לשנת לימודים עבור 418,850 תלמידים.

הרחבת המוטבים כך שיכסו את כל ילדי הגן בגני ילדים פרטיים וציבוריים, תלמידי תוכניות חינוך כללי במרכזי חינוך מתמשך, מרכזי חינוך מקצועי וקבוצות מוחלשות; החלטת האסיפה הלאומית קובעת: תמיכה בשכר לימוד לילדי גן, תלמידי חינוך כללי ותלמידי תוכניות חינוך כללי במוסדות חינוך פרטיים וציבוריים. גובה התמיכה בשכר הלימוד נקבע על ידי מועצת העם של המחוז או העיר המנוהלת באופן מרכזי בהתאם למסגרת שכר הלימוד שנקבעה על ידי הממשלה, אך אינו עולה על גובה שכר הלימוד של מוסדות חינוך פרטיים וציבוריים.

בנוגע לתקציב היישום, אמר שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון כי ההחלטה קובעת כי התקציב ליישום מדיניות הפטור והתמיכה בשכר לימוד מובטח על ידי תקציב המדינה בהתאם להוראות החוק על ביזור ניהול תקציב. התקציב המרכזי תומך ביישובים שלא איזנו את תקציביהם כדי ליישם את מדיניות הפטור והתמיכה בשכר לימוד בהתאם להוראות החוק.

העלות הכוללת המשוערת של יישום המדיניות היא כ-30,600 מיליארד דונג וייטנאמי. מתוכם, העלות שיש לשלם בהתאם לתקנות שפורסמו בנושא פטור משכר לימוד, אי גביית שכר לימוד ותמיכה החל מ-1 בספטמבר 2025 היא 22,400 מיליארד דונג וייטנאמי; העלות הנוספת להבטחת יישום המדיניות בהתאם לטיוטת ההחלטה היא 8,200 מיליארד דונג וייטנאמי.

בנוגע לתקציב הנוסף הצפוי, האסיפה הלאומית פרסמה החלטה להעביר את יתרת 6,623 מיליארד דונג וייטנאמי שלא הוקצו מתוך אומדן ההוצאות הרגילות של התקציב המרכזי לשנת 2024 לשנת 2025, על מנת ליישם את מדיניות הפטור משכר הלימוד ולבצע משימות הנובעות מהסדר ואיחוד ארגון המנגנון.

במושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15, אישרה האסיפה הלאומית החלטה בנושא פטור משכר לימוד ותמיכה בילדים בגיל הרך, תלמידי תיכון ותלמידי תוכניות חינוך כלליות במוסדות חינוך במסגרת מערכת החינוך הלאומית. ההחלטה נכנסת לתוקף החל מ-26 ביוני 2025, ותחול החל משנת הלימודים 2025-2026. בעבר, כ-10 מחוזות/ערים תמכו בשכר לימוד לשנת הלימודים 2024-2025 עבור תלמידי גן ותיכון באזור.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/mien-hoc-phi-cho-tre-mam-non-hoc-sinh-pho-thong-chinh-sach-uu-viet-post741563.html