בבוקר ה-18 בנובמבר, בדיון באולם על הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ניהול החוב הציבורי, רוב חברי האסיפה הלאומית הסכימו לפרסם את הצעת החוק לתיקון והשלמה כדי למסד באופן מלא את מדיניות המפלגה ואת הנחיותיה בנוגע לסידור ושכלול מנגנון המערכת הפוליטית ולשיפור המערכת המשפטית; קידום ביזור והאצלת סמכויות; הבטחת סנכרון ברפורמה המוסדית והסרת קשיים ומכשולים שעלו בפועל.
חלק מהנציגים אמרו כי שכלול החוק בנושא ניהול חוב ציבורי עולה בקנה אחד עם הדרישות של הידוק המשמעת הפיננסית והתקציבית, שליטה קפדנית בחוב ציבורי, הגברת האחריותיות ועמידה בדרישות האינטגרציה הכלכלית הבינלאומית.
חיזוק תפקיד הפיקוח על התחייבויות החזר החוב
בנוגע לעקרונות ניהול החוב הציבורי (סעיף 5), הצעת החוק הוסיפה סעיף 6 לסעיף זה, הקובע: "כל התחייבויות החוב של הממשלה מטופלות באופן שווה", נציגים רבים הביעו את הסכמתם הרבה לרוח זו. נציגים אמרו כי הדבר מדגים שקיפות ומבטיח ביטחון פיננסי לאומי.
נציג איי ואנג (משלחת קאן טו) אמר כי תקנה זו מדגימה את מחויבות הממשלה ליכולת ואחריות להחזיר חובות, בהתאם לעקרון השוויון, שהוא גם אחד הקריטריונים החשובים בהם משתמשים ארגוני דירוג ואשראי בינלאומיים כדי להעריך את פרופיל הסיכון והחוב של מדינה. "החקיקה של התקנה הנ"ל נחוצה מאוד כדי לסייע לממשלה לגייס הון בקלות בתקופה הקרובה", אמר הנציג.
נציג לאי ואנג (משלחת קאן טו) נואם. צילום: קוואנג חאן
כדי להבטיח עקביות בפעילויות ניהול החוב הציבורי, הציע הנציג איי ואנג להוסיף לתקנה המטילה על הממשלה את האחריות לפרסם באופן מלא ומהיר מידע על התחייבויות חוב, מצב השימוש בחוב ומצב ההחזר, לניטור נוח על ידי גוף הפיקוח. תקנות נפרדות בנוגע לאופן שבו מקרים מיוחדים שעשויים להתרחש יקבלו עדיפות לטיפול (לדוגמה, חובות דחופים כדי להבטיח את הביטחון הפיננסי הלאומי, כדי להבטיח פרסום ושקיפות מוחלטים).
בנוסף, יש צורך לחזק את תפקידה של רשות מבקר המדינה וסוכנויות תחת האסיפה הלאומית בביקורת ובפיקוח על יישום התחייבויות החזר החוב, תוך הבטחת עמידה בעקרון השוויון בין הנושים. לחזק את יכולתם של צוות ניהול החוב הציבורי, במיוחד במשא ומתן ובהבנת הוראות משפטיות בינלאומיות, ליישם עיקרון זה בצורה גמישה ויעילה.
בנוגע לתקנה: "כל התחייבויות החוב של הממשלה מטופלות באופן שווה", בהסכמה עם הנציג טו איי ואנג, אמר הנציג נגוין טאם הונג (משלחת HCMC) כי יש צורך לשקול תקנות ספציפיות יותר בנוגע להיקף ה"שוויון". על פי הסברו של הנציג טאם הונג, במציאות ישנם חובות שהם חובה, בעלי תנאים מועדפים או בעלי ערבויות ממשלתיות, ולכן יש לסווג בבירור את הדירוג האופקי מבחינת עדיפות התשלום.
"הוספת הוראות מפורטות תמנע סכסוכים בעת טיפול בחובות שמתבשלים בתנאי שוק תנודתיים", הדגיש הנציג טו איי ואנג.
איחוד מערכת המידע על נתוני חוב ציבורי
נושא אחד שרבים מהמשתתפים הזכירו במהלך הדיון היה חוסר האחידות בנתונים והאופי הידני של ניהול החוב הציבורי בין הרמות.
הנציג נגוין טאם הונג (משלחת HCMC) דיבר באולם הדיונים בבוקר ה-18 בנובמבר.
לדברי הנציג פאם טי טאנה מאי (משלחת האנוי), נכון לעכשיו, אין תקנות לגבי מערכת המידע, הנתונים והמספרים המשותפים על חוב ציבורי בין הרמות המרכזיות והמקומיות, והחישוב, החזר החוב וההתאמה בין סוכנויות הניהול מתבצעים כולם באופן ידני. כדי להפוך את ניהול החוב הציבורי ליעיל יותר ולעמוד בדרישות הטרנספורמציה הדיגיטלית בהתאם להחלטה 57 של הפוליטביורו, הציעו הנציגים להוסיף תקנות המטילות על משרד האוצר את האחריות להסדיר מערכת מידע מאוחדת על נתוני חוב ציבורי המקושרת בין הרמות המרכזיות והמקומיות ולכל יחידה יישום.
בנוגע לסוגיה זו, הציע הנציג נגוין טאם הונג (משלחת HCMC) גם להוסיף תקנות בנוגע לאחריות התיאום של משרדים וסניפים באישור נתונים ובמועדי עדכון, משום שנתונים בין יחידות לרוב אינם עקביים, מה שגורם לקשיים בסינתזה של אומדני חוב.
כדי להבטיח דיוק ושקיפות, הציע הנציג נגוין טאם הונג תקנות ספציפיות יותר בנוגע למועד ההתאמה, מועד נעילת הנתונים ושיטת הדיווח. הנציג ציין כי העיכוב בדיווח נתונים מיישובים הוא הסיבה העיקרית לדיווח הממושך על החוב הציבורי הלאומי.
מקור: https://phunuvietnam.vn/minh-bach-dam-tinh-thong-nhat-trong-cac-hoat-dong-quan-ly-no-cong-20251118114643498.htm
תגובה (0)