תקנות בנוגע לתרומה הונית על ידי טכנולוגיה זקוקות לקריטריונים, שיטות וסמכות ברורים.

בהמשך לישיבת העבודה בבוקר ה-21 בנובמבר, דנה האסיפה הלאומית בטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק העברת הטכנולוגיה. נציגים רבים גילו עניין מיוחד בנושא תרומת ההון בצורת טכנולוגיה.

בדיון שהתקיים באולם, הייתה הסכמה רבה בין הנציגים על הצורך בתיקון חוק העברת הטכנולוגיה כדי ליצור מסדרון משפטי איתן, שיקדם מאוד פעילויות העברת טכנולוגיה, וישרת את הפיתוח החברתי -כלכלי של המדינה.

בפרט, לדברי נציגים רבים, הוספת תקנות המאפשרות תרומת הון בצורה של טכנולוגיה לפרויקטים של השקעה (סעיף 8, חוק העברת טכנולוגיה, מתוקן ותוספת) לא רק יוצרת מסדרון משפטי שקוף לפעילויות חדשנות, אלא גם פותחת מנגנון לגיוס והפיכת ידע למשאבי פיתוח.

נציגים אמרו שזהו צעד חשוב לקידום שוק המדע והטכנולוגיה, שיפור התחרותיות העסקית ותרומה לבניית כלכלה דיגיטלית מודרנית.

למד בעיון את התקנות בנוגע לתרומה הונית על ידי טכנולוגיה

בנוגע להבטחת ערך הטכנולוגיה הנתרם על ידי הון מדינה (בסעיף 8), ניתח הנציג נגוין טאם הונג (משלחת HCMC): התקנה על הערכה עצמית של טכנולוגיה הנתרמת על ידי הון מדינה היא פריצת דרך, אך עבור פרויקטים המשתמשים בהון מדינה (בסעיף 3, סעיף 8), הערכת ערך הטכנולוגיה חשובה כדי למנוע אובדן תקציב ולשמר הון. לאחר מכן, הציע הנציג נגוין טאם הונג כי ועדת הניסוח תשקול תקנות מפורטות ונוקשים לגבי שיטות הערכה של טכנולוגיה .

נציג נגוין טרי ת'וק (משלחת HCMC), שהתעניין גם בתרומת הון על ידי טכנולוגיה, הצהיר: סעיף 2, סעיף 8 בטיוטת החוק קובע כי ארגונים ויחידים רשאים להחליט על ערך הטכנולוגיה הנתרמת, ורשאים להחליט בעצמם על ערך הטכנולוגיה הנתרמת. לדברי הנציג, הוראה זו אינה עולה בקנה אחד עם עקרונות הערכת הנכסים הנתמכים בחוק היזמות ובחוק ההשקעות. יחד עם זאת, קיימים סיכונים פוטנציאליים רבים של אינפלציה במחירי טכנולוגיה, תמחור העברה, הגורם לאובדן נכסים, במיוחד בפרויקטים עם אלמנטים זרים. אי קביעת מנגנון ההערכה, אחריות הצדדים וקריטריוני ההערכה עלולה להוביל בקלות לסכסוכים ולהשפיע על שקיפות שוק הטכנולוגיה.

ציר נגוין טאם הונג נואם. צילום: האסיפה הלאומית

מהניתוח לעיל, הציע נציג נגוין טרי ת'וק כי סוכנות הניסוח תתקן את ההוראות בסעיף 2, סעיף 8, בכיוון: "הערכת הטכנולוגיה הנתרמת חייבת להיות מוסכמת על ידי הצדדים או באמצעות ארגון הערכה עצמאי כדי להבטיח אובייקטיביות, שקיפות ועמידה בחוק הקניין הרוחני, מיזמים והעברת טכנולוגיה. תורם ההון חייב ליישם באופן מלא את העברת הטכנולוגיה, להבטיח את הערך והיעילות של הטכנולוגיה, ובמקביל לעמוד בהתחייבויות הקשורות לזכויות קניין רוחני ומסים".

אין להשתמש בטכנולוגיה לא מוגנת או שנויה במחלוקת לצורך תרומת הון.

סעיף 8, סעיף 3, בטיוטת החוק קובע כי יש להעריך טכנולוגיה המשמשת לתרומת הון בפרויקטים עם הון מדינה ולאשר את הבעלות או זכות השימוש החוקית שלה לפני תרומת ההון. חבר הפרלמנט נגוין טרי ת'וק אמר כי מדובר בתקנה מרכזית בנוגע לניהול נכסי טכנולוגיה בפרויקטים להשקעה המשתמשים בהון מדינה, המדגימה את רוח הניהול הקפדני של נכסי ציבור. עם זאת, תקנה זו לא הגדירה בבירור את הקריטריונים, השיטות והסמכות להערכת טכנולוגיה ועלולה בקלות לגרום לבלבול בעת היישום ולהאריך את התקדמות הפרויקטים.

ציר נגוין טרי טהוק נואם. צילום: האסיפה הלאומית

כדי להגביר את השקיפות ולמנוע אובדן נכסים ציבוריים, ובמקביל להגביר את האחריות של הנושאים המשתתפים בהערכת המחירים, הציע הנציג נגוין טרי ת'וק כי סוכנות הניסוח תקבע בבירור את מועד הערכת המחירים: לפני אישור הפרויקט או לפני חתימה על חוזה תרומת ההון; האם הבסיס להערכת המחירים מבוסס על מחיר השוק, מחיר העלות או הערך הכלכלי הצפוי? האם לקבוע את האחריות המשפטית של סוכנות ההערכה, הארגון או האדם אם הערך נקבע באופן שגוי או שהבעלות לא אושרה בצורה נכונה...

בפרט, אמר הנציג, " במקרים בהם טכנולוגיה עדיין אינה מוגנת או נמצאת במחלוקת לגבי בעלות, יש לציין בבירור כי לא ניתן להשתמש בה כדי לתרום הון עד להשלמת ביסוס הזכויות המשפטיות."

הבהרת אחריותם של גופי הערכה הגורמים לאובדן הון מדינה

הנציג דונג קאק מאי (משלחת מחוז לאם דונג) העריך מאוד גם את העובדה שטיוטת החוק כוללת סעיפים רבים להבטחת ניהול קפדני של נכסים טכנולוגיים עם מקורות תקציביים ממלכתיים, המחייבים הערכה במקרים מסוימים. עם זאת, הנציג אמר שאם ייושם בצורה נוקשה, כל עסקאות תרומת ההון המשתמשות בטכנולוגיה עם הון ממשלתי חייבות להיות מאורגנות לצורך הערכה, בעוד שלא מסווגות לפי קנה מידה ורמת סיכון, קל ליצור נהלים נוספים, המאריכים את הזמן, במיוחד עבור פרויקטים קטנים ומיזמים חדשניים. להיפך, בעסקאות בין גופים פרטיים, הטיוטה מאפשרת לצדדים להסכים על ערך הטכנולוגיה הנתרמת אך אינה כוללת מנגנון ביקורת לאחר מכן, שיכול להוביל בקלות לפעולות של ניפוח ערך הטכנולוגיה לצורך העברת מחירים והתחמקות ממסים.

ציר דונג קאק מאי נואם. צילום: האסיפה הלאומית

על בסיס זה, הציע הנציג דונג קאק מאי לתקן ולהשלים את סעיף 8 בכיוון הבא: במקרים של שימוש בהון מדינה, הון מדינה במפעלים, יש צורך לקבוע בבירור את סף הערך, את תחום הערכת השווי המחייבת; במקביל, לפרט את האחריות המשפטית הספציפית של ארגון הערכת השווי אם התוצאות שגויות, מה שגורם לאובדן הון מדינה . עבור עסקאות פרטיות לחלוטין, החוק צריך לקבוע רק עקרונות, והשליטה על ערך תרומת ההון מיושמת באמצעות חוקים על מיסים, מפעלים ושוק המניות.

מקור: https://phunuvietnam.vn/quy-dinh-gop-von-bang-cong-nghe-can-ro-tieu-chi-phuong-phap-va-tham-quyen-20251121122206427.htm