חלק ממדיניות התמיכה בהתאוששות הכלכלית אינן יעילות.

ציר האסיפה הלאומית טא טי ין דיבר במושב הדיון הקבוצתי בבוקר ה-24 באוקטובר, במושב השישי של האסיפה הלאומית ה-15.

בהשתתפות במתן חוות דעת על תוצאות יישום החלטה מס' 43/2022/QH15, העריך נציג האסיפה הלאומית של מחוז דין ביין, טא טי ין: בהקשר של המצב החברתי -כלכלי העומד בפני קשיים רבים, המדיניות שיושמה במהירות בעבר התקבלו בברכה על ידי הקהילה העסקית והציבור כפתרונות חיוביים לתמיכה בייצור ובפעילות עסקית ובהתאוששות כלכלית.

סדרה של מדיניות כגון מתן הלוואות דרך הבנק למדיניות חברתית לתמיכה ביצירת מקומות עבודה, שימור והרחבת תעסוקה; מדיניות בנושא פטור והפחתת מסים, עמלות והיטלים, ובמיוחד מס ערך מוסף (מע"מ), יושמה בו זמנית, ותרמה לעידוד אנשים ועסקים להתגבר על קשיים, ולהחזיר בהדרגה את הכלכלה לחיים ולשגשג.

עם זאת, ישנן גם מספר מדיניות שלא השיגה את התוצאות הצפויות, כגון מדיניות התמיכה בריביות והשקעות הון בפיתוח של תוכנית ההלוואות למתקני חינוך יסודי וגן חובה שאינם ציבוריים, הלוואות לפיתוח אזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים. שיעור התשלום של תוכנית ההון לשנת 2023 נמוך מאוד, נכון ל-30 בספטמבר 2023, והגיע רק ל-50,739 מיליארד דונג וייטנאמי, השווה ערך ל-28.9% מתוכנית ההון שהוקצתה, בעוד שהזמן שנותר ליישום התוכנית הוא פחות מ-3 חודשים.

עבור מדיניות שיושמה בצורה לא יעילה וחולקה באיחור, הציעו הנציגים כי יש צורך לנתח, להעריך ולהבהיר את הסיבות שיש ללמוד מהן משלב הערכת המצב; לשלב המחקר וההצעות של פיתוח המדיניות; ולארגן את היישום בכל רמות קבלת ההחלטות ויישום המדיניות. יש צורך להבהיר את האחריות של כל רמה, כל יחידה ופרט על מנת להבטיח שמשאבי הכספים הציבוריים ינוצלו בצורה יעילה, חסכונית, ממוקדת ובזמן, תוך הימנעות מבזבוז, במיוחד בהקשר של משאבי ציבור כספיים מוגבלים ודחוסים מאוד עקב ההאטה הכלכלית וירידה בהכנסות עקב המגפה.

בנוגע לתוצאות סקירת מערכת המסמכים המשפטיים בהתאם להוראות החלטה מס' 101/2023/QH15 במושב החמישי של האסיפה הלאומית ה-15, ציין הנציג טא טי ין כי מדובר בסקירה כללית חסרת תקדים של מערכת המסמכים המשפטיים, בקנה מידה הגדול ביותר אי פעם עבור 22 תחומים מרכזיים, ביניהם: חוקים בנושא מכרזים, מכירות פומביות, תכנון, השקעות ציבוריות, ניהול ושימוש בקרקע, נכסי ציבור, תקציב המדינה...

המספר הכולל של מסמכים משפטיים שנבדקו על ידי הסוכנויות המיישמות הוא 523, מתוכם 16 מסמכים מכילים הוראות סותרות או חופפות, ו-104 מסמכים מכילים הוראות לא הולמות או בעייתיות.

נציגים ציינו כי מסמכים ותכנים סותרים, חופפים ובלתי מספקים אלה לא פורטו באופן מלא ומקיף, משום שחלק מתוצאות הסקירה חופפות לתוצאות סקירה שבוצעו ודווחו בעבר; תכנים שעדיין יש להם דעות שונות או הדורשים זמן רב יותר לסיווג, מחקר, סקירה והערכה לא נאספו באופן זמני והוצעו לטיפול בדוח זה.

"חסרונות אלה לא התגלו במהלך הבדיקה, אלא נתקלו בפועל ביישום, וכעת סוכמו. אלו הם המכשולים והחסרונות של המערכת המשפטית, שהם הגורם לצווארי בקבוק, מחסומים ומגבלות לפיתוח חברתי-כלכלי, וגורמים לסיכונים משפטיים עבור אלו המארגנים את היישום, והם חלק מהסיבה למנטליות של הימנעות ופחד מאחריות של מספר קאדרים ועובדי מדינה" - הביעה הנציגה טא טי ין את דעתה.

על בסיס זה, הציע הנציג טא טי ין כי בנוסף ללימוד ושימוש בתוצאות הסקירה בדו"ח הממשלה שהוגש למושב השישי, כמקור נתוני קלט לבנייה ושכלול המערכת המשפטית בתקופה הקרובה, יש צורך להמשיך לשים לב לטיפול בתוצאות הסקירה שבוצעו ודווחו בעבר, במיוחד לגבי התוכן המוזכר בדוחות, בהחלטות על פיקוח ובחקירה של האסיפה הלאומית וועדת הקבע של האסיפה הלאומית. לאור התוכן שנבדק אך עדיין ישנן דעות שונות, מומלץ שיהיה מסמך מוקדם המסביר ומנחה את יישום החוק כדי להסיר קשיים ומכשולים בארגון היישום.

בנוסף, יש צורך בפתרונות וסנקציות לשיפור יעילות החקיקה, לרבות שלבי איסוף חוות דעת, השתתפות בחוות דעת וקבלת חוות דעת במהלך תהליך החקיקה. רק כך ניתן לפתור את שורש הבעיה, תוך הבטחת הסנכרון, האחדות, ההתאמה וההיתכנות הלכה למעשה של המערכת המשפטית.

מָקוֹר