מספר סוגיות תיאורטיות ומעשיות בנוגע לעבודת ייעוץ אסטרטגי בתחום ארגון בנייני מפלגות במשך כמעט 40 שנות יישום תהליך השיפוץ (חלק 1)

המזכיר הכללי והנשיא טו לאם נכח בפתיחת קורס ההכשרה ה-14 לתכנון קאדר של הוועד המרכזי של המפלגה, 14 באוקטובר 2024 _צילום: VNA

תוכן, תפקיד ותפקיד עבודת הצוות בתחום בניית וארגון המפלגה

על פי המילון הוייטנאמי, ייעוץ הוא: "1. מתן חוות דעת, סיוע למפקד בניסוח וארגון יישום תוכניות צבאיות ; 2. מתן חוות דעת על מדיניות, תוכניות ואמצעים עבור אדם או ארגון" (1). לפיכך, ייעוץ הוא מתן חוות דעת, הצעה, המלצה על מדיניות, תוכניות, תוכן, תחומים, שלבים בהתאם למטרות ולדרישות הדורשים ייעוץ.

ייעוץ הוא סינתזה של עבודה, פעילויות ואמצעים המבוצעים בהתאם לתהליך ספציפי של ארגון או אדם, במקצועיות ובעיסוק בהתאם לעקרונות ארגוניים ותפעוליים, תוך עמידה בדרישות של ארגונים או אנשים הזקוקים לייעוץ בנוגע למדיניות, תוכן ועבודה מסוימת עם מטרות ודרישות מוגדרות. ייעוץ בתחום ארגון ובניית המפלגה הוא מחקר והגשת הצעות המבוססות על בסיס מדעי ומעשי שמטרתן לסייע למנהיגים לקבל בסיס לקבלת החלטות ולארגון ויישום יעילים של עבודה בתחום ארגון ובניית המפלגה.

ייעוץ אסטרטגי בתחום ארגון ובניית המפלגה הוא ייעוץ ברמה המרכזית, המייעץ לוועד הפועל המרכזי, ישירות לפוליטביורו ולמזכירות בנוגע לארגון ועבודת כוח האדם של המפלגה כולה. בפרט, ועדת הארגון המרכזית ממלאת את תפקיד הסוכנות האחראית העיקרית על יישום עבודת ייעוץ אסטרטגית בנושא ארגון ובניית המפלגה. בנוסף, קיים תיאום בין סוכנויות המפלגה ברמה המרכזית, מחלקות ומשרדי ארגון כוח האדם בסוכנויות המרכזיות, ועדות הארגון של ועדות המפלגה בכל הרמות וסוכנויות רלוונטיות.

תוכן עבודת הייעוץ בתחום ארגון ובניית המפלגה כולל בנייה וניהול של הארגון, הצוות, עובדי המדינה ועובדי הציבור במערכת הפוליטית; בניית מערכת ארגון המפלגה; בנייה וניהול חברי המפלגה; עבודת כוח אדם; הגנה על הפוליטיקה הפנימית. עבודת הייעוץ האסטרטגית של סוכנויות המפלגה ברמה המרכזית בתחום ארגון ובניית המפלגה מתבצעת בשיטות העיקריות הבאות: ייעוץ בתכנון הנחיות ומדיניות המפלגה; ייעוץ לוועד הפועל המרכזי, לפוליטביורו ולמזכירות בנוגע להכוונת היישום, הנפקה ישירה של מסמכים המנחים את היישום, פיקוח ופיקוח על היישום, ארגון ישיר של יישום מסמכי המפלגה; סיכום, סיכום והערכה של תוצאות יישום מסמכי המפלגה בנושא ארגון ובניית המפלגה; ביצוע אסטרטגיות מחקר, ניתוח, ייעוץ וחיזוי בנושא ארגון ועבודת כוח אדם בכל תקופה; מתן הערות; פיקוח; הערכת מסמכים ופרויקטים של סוכנויות במערכת הפוליטית הקשורים לעבודת בניין וארגון המפלגה; הצעה, ניהול או תיאום ביישום נושאי מחקר ופרויקטים מדעיים, ופיתוח תיאוריות בתחום בניין וארגון המפלגה.

המעמד והתפקיד החשובים של עבודת הייעוץ האסטרטגי בתחום ארגון ובניית המפלגה, נובעים קודם כל מהחשיבות המיוחדת של מגזר ארגון ובניית המפלגה. בעבודה הכוללת של בניית ותיקון המפלגה, עבודת ארגון ובניית המפלגה תמיד הודגשה על ידי מפלגתנו והובנה לעומק יותר ויותר במהלך כהונת הקונגרס. מתוך המטרה שנקבעה בהחלטת הוועידה המרכזית הרביעית (כהונה 12) "להתגבר בנחישות על חולשות בעבודת הקאדרים ובניהול הקאדרים; לבנות קבוצה של קאדרים וחברי מפלגה, במיוחד מנהיגים ומנהלים בכל הרמות בעלי רצון פוליטי חזק, אתיקה, אחריות, יכולת ומוטיבציה נכונה, חלוצים באמת, למופת, תמיד מעמידים את האינטרסים של הקולקטיב, האומה והעם מעל לאינטרסים אישיים, באמת להיות קאדרים של העם, משרתים את העם. חיזוק אמון העם במפלגה" (2), הדו"ח הפוליטי של הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה הראה התפתחות חשובה בנקודות המבט ובמודעות כאשר מדגישים את הגורם הראשון ביעד הפיתוח הכללי בשנים הקרובות: "שיפור יכולת המנהיגות, יכולת השלטון וכוח הלחימה של המפלגה; בניית מערכת מפלגתית ופוליטית נקייה וחזקה בכל ההיבטים" (3), בהתאם להדגשה והבאה של "חיזוק הבנייה והתיקון של המפלגה והמערכת הפוליטית" (4). "ממשל נקי וחזק" הוא המרכיב הראשון בנושא של הקונגרס הלאומי ה-13. זוהי התפתחות חדשה בחשיבה, הממשיכה להבהיר את הנחיות בניית יכולות המנהיגות והממשל של המפלגה שנקבעו בפלטפורמה לבנייה לאומית בתקופת המעבר לסוציאליזם (נוספה ופותחה בשנת 2011). מסמכי הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה הדגימו באופן מלא ומעמיק את חשיבות עבודת בניית המפלגה והארגון בתנאי המפלגה בשלטון, בנייה ושכלול של מדינת שלטון החוק הסוציאליסטית, פיתוח כלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית ואינטגרציה בינלאומית. הדו"ח המסכם את עבודת בניית המפלגה ויישום מגילת המפלגה הציג 5 לקחים שנלמדו; שבהם, הלקח השלישי מדגיש כי "עלינו להטמיע עמוקות את נקודת המבט שעבודת הקאדרים היא המשימה ה"מפתח" של עבודת בניית המפלגה, הקשורה להישרדות המפלגה ולגורל המשטר; קאדרים הם שורש כל עבודה, הגורם המכריע בהצלחתה או כישלונה של המהפכה" (4). כאחת משיטות המנהיגות של המפלגה השלטת, עבודת ארגון ובניית המפלגה חייבת לעשות עבודה טובה בייעוץ בנוגע לארגון וסידור המנגנון של המערכת הפוליטית ולשיפור היעילות התפעולית, בניית צוות של קאדרים מוסמכים ומיומנים עבור המפלגה כדי להבטיח את השגת המטרה של בניית מפלגה ומערכת פוליטית נקייה וחזקה בכל ההיבטים, בניית מנגנון מדינה יעיל הפועל ביעילות ובאפקטיביות. במילים אחרות, ביצוע עבודה טובה בבניית המפלגה ובארגון שלה תורם משמעותית לשיפור מעמדה השלטוני של המפלגה, לאישור תפקידה המנהיגותי והנחיותיה הנכונות, ומהווה תנאי חשוב להבטחת יעדי הפיתוח לשנים 2025, 2030 ו-2045 כפי שנקבעו על ידי הקונגרס הלאומי ה-13.

בכל תחום, עבודת הצוות ממלאת תפקיד חשוב מאוד בפיתוח של סוכנות, יחידה או ארגון. מחלקת הצוות של יחידה בנויה עם הפונקציה הנכונה כדי לסייע למנהיגים לקבל החלטות בצורה מדויקת, סבירה ויעילה, כמו גם להגביר את יעילות הארגון ביישום החלטות. תוצרי הצוות הם הקלט בתהליך קבלת ההחלטות וההחלטות הסופיות של המנהיג. ככל שתוצר הצוות מדעי, תיאורטי ומעשי יותר, כך החלטת המנהיג תהיה מדויקת יותר, מה שייצור יעילות לפיתוח ולהתקדמות של הסוכנות, היחידה או הארגון. להיפך, אם תוצר הצוות אינו סביר ובלתי אפשרי, קבלת ההחלטות של המנהיג תיתקל בקשיים רבים ולא תהיה מתאימה למציאות.

דרישות לעבודת ייעוץ אסטרטגי בתחום בניית וארגון מפלגות

ראשית, דרישות לאיכות הייעוץ.

ייעוץ חייב להבטיח איכות, דיוק וחזון המבוססים על ניתוח נתונים ומידע עם בסיס מדעי, תוך הבטחת היתכנות. כדי לספק ייעוץ והצעות איכותיים, מדויקים ונכונים, הצוות העובד בתחום ארגון ובניית המפלגה חייב להיות בעל כישורים מקצועיים ויכולות, מידע מספק, להבין את המדיניות וההנחיות של המפלגה בנוגע לארגון ובניית המפלגה, ועליו להיות כנים ואובייקטיביים; מוצרי הייעוץ חייבים להיות מציאותיים ולהבטיח היתכנות. חברי הצוות חייבים לשאת באחריות אישית לייעוץ ולהצעת סוגיות; אסור להם להיות סובייקטיביים או מכוונים ועליהם להיות בעלי חזון אסטרטגי, ראיית הנולד ועומק; עליהם לחשב ולצפות יתרונות, קשיים וסיכונים, כולל השפעות אובייקטיביות וסובייקטיביות אפשריות, כדי להציע באופן יזום פתרונות יעילים ובזמן למניעתם ולהתגברות עליהם.

שנית, יש לוודא עמידה במדיניות ובהנחיות המפלגה בנוגע לעבודת בניית המפלגה וארגוןה.

ייעוץ בתחום ארגון ובניית המפלגה חייב להתבסס על תפקידיהן ומשימותיהן של הוועדות המארגנות בכל הרמות; להבין לעומק, להבין לעומק וליישם ברצינות את הנחיות ומדיניות המפלגה בנוגע לארגון ובניית המפלגה, תוך מעקב צמוד אחר הנהגת הוועד הפועל המרכזי, הפוליטביורו, המזכירות וועדות המפלגה בכל הרמות. הייעוץ חייב להתבסס על התקנות הנוכחיות של המפלגה, ולא על מעקב שרירותי אחר מחשבותיו ורצונותיו הסובייקטיביים של האדם המתייעץ ומציע. בייעוץ והצעה לפתרון משימות שהוקצו, אם ישנם קשיים ביישום משימות שהוקצו ובעיות הנובעות מיישום מעשי של התקנות, יש לדווח, להמליץ ​​ולהציע לרשויות המוסמכות לצורך מחקר, תיקון והשלמה.

שלישית, יש לוודא שתוכן הייעוץ הוא אובייקטיבי וכנה.

עיקרון זה נובע מהדרישה להבטיח את האיכות והדיוק של נושאי ההתייעצות וההצעות. במילים אחרות, עמידה בעקרון זה יוצרת את הבסיס ומבטיחה כי נושאי ההתייעצות וההצעות יהיו מדויקים ואיכותיים. רק על סמך ניתוח, שליטה בטיעונים המדעיים, הבסיסים התיאורטיים והמעשיים של ארגון בניית המפלגה, יכול חבר הצוות לייעץ ולהציע תוכניות, תוכניות ופתרונות יישום יעילים ומתאימים.

ייעוץ חייב להתבסס על המציאות או המצב האובייקטיבי של העבודה והמשימות הנפתרות, ועל היכולת לממש אותן. יש לסנתז ולסנן מידע ממקורות רבים, תוך מעקב צמוד אחר משימות המפלגה, תוך הבטחת אוריינטציה פוליטית, דיוק ועיתוי. כיבוד עקרון האובייקטיביות יבטל גורמים סובייקטיביים ווולונטריים בייעוץ. כיבוד עקרון האובייקטיביות בייעוץ מבטיח היתכנות וריאליזם, תוך השגת תוצאות גבוהות. איכות עבודת הייעוץ בתחום בניית ארגון המפלגה קשורה קשר הדוק לאיכות פרקטיקות הסיכום והמחקר התיאורטי. לכן, יש צורך לחזק את פרקטיקות הסיכום ואת סיכום יישום מודלים ארגוניים חדשים, על מנת לחשוף סוגיות קבועות, פערים וחסרונות כדי לספק טיעונים מדעיים להנחיות ומדיניות מושלמות, ולהמליץ ​​על פתרונות במנהיגות וביישום.

ייעוץ כנה הוא דרישה אובייקטיבית, עיקרון חשוב מאוד בעבודת ייעוץ, המבטיחה כי עבודת הייעוץ תהיה נכונה ומדויקת. עיקרון זה דורש שעובדים העוסקים בעבודות ייעוץ בתחום ארגון ובניית המפלגה יהיו בעלי ידע, כישרון, סגולות טובות מספיקות, יהיו ישרים, כנים ואובייקטיביים בייעוץ ובהמלצות להנהגה. אם הייעוץ אינו כנה, הדבר יוביל לשליליות בעבודת כוח האדם, וייצור תנאים להופעת פלגנות, "אינטרסים קבוצתיים", מקומיות וכו' בעבודת כוח האדם.

רביעית, לקדם את האחריות של היועצים הקולקטיביים והאישיים.

קידום אחריות הוא חובתם של היועצים הקולקטיביים והפרטיים אל מול האמון וההפקדה של הממונים עליהם, כדי להגביל טעויות וסיכונים מיותרים שעלולים להתרחש. יועצים קולקטיביים ואישיים חייבים להיות זהירים ביותר, לשקול, לחשב ביסודיות ולצפות את ההשלכות. אם העצות וההצעות אינן נכונות או לא מדויקות, על הפרט והקולקטיב לקחת אחריות. על היועץ להתחייב כלפי המנהיג לגבי דיוק הנושאים שהוא מייעץ ומציע.

חבר הפוליטביורו, מזכיר הוועד המרכזי של המפלגה, ראש ועדת הארגון של הוועד המרכזי של המפלגה. לה מין הונג עובד עם הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה במחוז טוין קוואנג על הכנות לקונגרסים של המפלגה בכל הרמות. צילום: VNA

גורמים המשפיעים על איכות הייעוץ האסטרטגי בתחום בניית וארגון מפלגות

אחת מהן היא המנהיגות, ההכוונה והקצאת המשימות על ידי ועדת המפלגה.

המנהיגות והכוונה החדות והנבונות של ועדת המפלגה ממלאות תפקיד מכריע, ויוצרות את היסודות להתפתחות עבודת הצוות בכיוון הנכון ולהשגת יעילות גבוהה. על ידי הקצאת משימות עבודה לצוות, ועדת המפלגה לא רק מקצה משימות לפקודים, אלא גם יוצרת תנאים נוחים עבורם באמצעות תמיכה חומרית, מימון ומנגנונים מתאימים; ובכך, מפגינה אמון, מעודדת ומניעה את סוכנות הצוות והצוות למקסם את תפקידיהם ואחריותם בתהליך העבודה. המציאות מראה שמקומות שבהם ועדת המפלגה מתמקדת ודואגת להקצאת משימות לעבודת הצוות ישיגו איכות ויעילות גבוהות בעבודה זו; יחד עם זאת, גורמים לצוות הצוות לקדם את מלוא הפוטנציאל והיכולות שלו. להיפך, במקומות שבהם ועדת המפלגה אינה מתמקדת או אינה מבהירה את הדרישות בעת הקצאת משימות, סוכנות הצוות וצוות הצוות נתקלים לעתים קרובות בקשיים בקידום תפקידיהם ויכולותיהם. ככל שתוכן ההקצאה ספציפי יותר, כך האוריינטציה ברורה יותר ורגישות רבה יותר למגמת ההתפתחות, כך הדבר מסייע לשיפור איכות ויעילות עבודת הצוות. הדיוק והעמידה בזמנים בעיצוב תוכן המטלה לא רק עוזרים לסוכנות הכוח אדם להבין את המטרות והדרישות, אלא גם יוצרים תנאים עבורם ליישם שיטות עבודה מדעיות ויצירתיות, ובכך להיות מסוגלים לפתור בעיות מורכבות.

שנית, הארגון וצוות סוכנות הייעוץ.

יש לשפר, לייעל ולפעול ביעילות ובאפקטיביות את המנגנון הארגוני של הגוף המייעץ, בהתאם לדרישות ולמשימות של התקופה החדשה. צוות הגוף המייעץ בתחום ארגון ובניית המפלגה חייב לעמוד בסטנדרטים הכלליים של קאדר וחבר מפלגה. כלומר: רמת הבנה של תיאוריה פוליטית, נקודות מבט והנחיות של המפלגה, מדיניות וחוקי המדינה; כישורים תרבותיים ומקצועיים, יכולת ובריאות מספקים לעבודה יעילה, עמידה בדרישות ובמשימות שהוקצו. ארגון ובניית מפלגה הם תעשייה ומקצוע קשים מאוד משום שהם קשורים לארגון המנגנון של המערכת הפוליטית, ונוגעים לאנשים ולמעמדם בחברה. לכן, אנשים העוסקים בעבודות ייעוץ בתחום ארגון ובניית המפלגה צריכים להיות בעלי רוח איתנה, לב טהור, "עין" חדה, המסתכלים על אנשים כדי להעריך נכון את יכולת הקאדר...

שלישית, התנאים להבטחת עבודת צוות העובדים.

כדי לקדם את הרוח היצירתית של הצוות, יש צורך ליצור סביבת עבודה דמוקרטית באמת, כך שהצוות יוכל לגשת למקורות מידע באופן מלא וישיר בנושאים הקשורים לתחומיו ולמשימותיהם. הצוות תמיד רוצה לזכות באמון המנהיגים, להפקיד בידיהם את עבודתם באומץ וליצור עמדה פרואקטיבית עבור הצוות לביצוע משימותיהם. אמון הארגון והמנהיג בצוות הוא בסיס חשוב לקידום יצירתיות, מחקר באומץ, הצעת רעיונות חדשים, חקירה, גילוי דברים חדשים ושיפור איכות הצוות. לצד יצירת סביבת עבודה דמוקרטית, פתוחה ושקופה לצוות לקידום דמוקרטיה בדיון ובדיון בנושאים, הבעת דעות אישיות, קיום דיאלוג עם מנהיגים בכל הרמות, הקשבה והבנה,...; יש צורך גם ליצור מנגנון כך שהצוות יוכל לערוך בביטחון ביקורת מדעית בנושאים הקשורים למדיניות ולפרויקטים אשר יישקלו ויקבלו החלטה על ידי מנהיגים בכל הרמות.

בנוסף, חדשנות במשטרים, מנגנונים ומדיניות עבור הצוות חייבת ליצור מוטיבציה חיובית כדי למשוך עוד ועוד קאדרים בעלי סגולה, כישרון ומבטיחים לעבוד בסוכנויות העובדים של המפלגה. לכן, יש צורך במדיניות סינכרונית החל מגיוס, משיכה, הכשרה, טיפוח, משטר ניצול עובדים, הזדמנויות לפיתוח מקצועי, ועד למדיניות תגמול...

בנוסף, דרישה חשובה נוספת היא להתמקד בהשקעה נאותה במידע, מסמכים ומסדי נתונים, כך שסוכנויות ייעוץ יקבלו מידע מדויק, שלם ובזמן שישרת את עבודת המחקר, ובכך ייצרו תנאים להצעת חוות דעת מייעצות מתאימות למנהיגים בכל הרמות.

רביעית, מנגנון התיאום והשילוב בעבודת ייעוץ אסטרטגית בין ועדות מפלגתיות.

ייעוץ בתחום בניית ארגון המפלגה הוא ייעוץ בנושא בניית ארגון, יישום עבודת כוח אדם, ולכן מדובר בעבודה רב-תחומית ומקיפה, הקשורה לתחומים רבים אחרים, כגון פיקוח, פיקוח, עניינים פנימיים... לכן, כדי לשפר את איכות ויעילות הייעוץ בתחום בניית ארגון המפלגה, הדרישה החשובה היא מנגנון לתיאום ושילוב יעילים בין ועדות המפלגה. יש להבטיח את העיקרון: משימה אחת מוקצית רק לוועדה אחת או לסוכנות אחת שתנהל ותיקח את האחריות העיקרית, ועדות וסוכנויות אחרות אחראיות על התיאום לביצוע משימות משותפות.

חמישית, החיוביות, הפרואקטיביות, היצירתיות והמקצועיות של נושא הייעוץ.

ייעוץ אסטרטגי אינו משמעו להיות פסיבי, לחכות להזמנה או בקשות מצד הממונים לפני שמתחילים לחקור, להציע ולייעץ. סוכנות הייעוץ וצוות הייעוץ האסטרטגי חייבים להיות פרואקטיביים, יצירתיים, פרואקטיביים במחקר, בסיכום פרקטיקות, בהבנת הבסיסים התיאורטיים, המדעיים והמעשיים, ובחיזוי מדויק של המצב, על מנת להציע ולייעץ באופן פרואקטיבי לגבי מודלים ארגוניים חדשים ותוכניות חדשות לפתרון "צווארי הבקבוק" שהפרקטיקה מציבה. החיוביות, הפרואקטיביות, היצירתיות והמקצועיות בארגון ויישום פעילויות הייעוץ של גוף הייעוץ מכריעות את איכות הייעוץ.

עם זאת, יש לשים לב גם לעובדה שלקאדרים באופן כללי ולקציני מטה בתחום ארגון ובניית המפלגה יש צורך לקדם ולפתח את הקריירה שלהם, ולכן יש צורך ליצור את המוטיבציה הנכונה לפעילותם של הקאדרים. לכן, ועד המפלגה אחראי על יצירת סביבת עבודה בריאה ואובייקטיבית, עם מנגנוני תגמול ותגמול הולמים, וכיבוד אנשים מוכשרים כדי לעורר את החיוביות, היוזמה והיצירתיות של קציני מטה אסטרטגיים בתחום ארגון ובניית המפלגה.

ד"ר טראן טי מין

מנהל המכון למדעי הארגון וכוח אדם, הוועדה המארגנת המרכזית

(המשך יבוא)

-------------------------

(1) מילון וייטנאמי גדול, הוצאת תרבות ומידע, האנוי, 1999, עמ' 1523
(2) ראו: החלטה מס' 04-NQ/TW, מיום 30 באוקטובר 2016, של הוועידה המרכזית הרביעית, מושב XII, "על חיזוק בניית המפלגה ותיקוןה; מניעה ודחיית ההידרדרות של האידיאולוגיה הפוליטית, האתיקה, אורח החיים וביטויים של "אבולוציה עצמית" ו"טרנספורמציה עצמית" בתוך המפלגה", https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-04nq-tw-ngay-30102016-hoi-nghi-lan-thu-tu-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-tang-cuong-xay-dung-chinh-550
(3) מסמכי הקונגרס הלאומי ה-13 של הנציגים, בית ההוצאה לאור הלאומי הפוליטי Truth, האנוי, 2021, כרך א', עמ' 111
(4) מסמכים של הקונגרס הלאומי ה-13 של הנציגים, לעיל, כרך ב', עמ' 226

מקור: https://baotuyenquang.com.vn/mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien-ve-cong-tac-tham-muu-chien-luoc-tren-linh-vuc-to-chuc-xay-dung-dang-qua-gan-40-nam-tien-hanh-cong-cuoc-doi-moi-ky-1!-203603.html