"סטנדרטים" חדשים לקאדרים - מדריך מקיף 377

בנאום שנשא בפתיחת הוועידה ה-14 של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה ב-5 בנובמבר, הדגיש המזכיר הכללי טו לאם את המשימה החיונית של מפלגתנו: "בחירת האנשים הנכונים לתפקידים הנכונים", ובמיוחד אנשי צוות בכירים המשתתפים בפוליטביורו, במזכירות ובמנהיגי המדינה - תנאי הכרחי להפיכת החזון והשאיפות של האומה כולה למציאות.

מושב סיום הוועידה ה-14 של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה. צילום: לאם חאן/VNA

כדי לבחור "את האדם הנכון לתפקיד הנכון", תהליך הערכת הקאדרים חייב להיות מדויק כדי לא לבזבז משאבי אנוש, כפי שאמר הנשיא הו צ'י מין ב"מכתב לחברים הצפוניים" (1 במרץ 1947): שימוש באנשים הוא כמו שימוש בעץ. אומן מיומן יכול להשתמש בעץ בכל גודל, קטן, ישר או מעוקל, בהתאם למצב.

במכתב, דוד הו ייעץ בנוגע לבנייה, שימוש וסידור הצוות על סמך הערכה נכונה של הצוות, הכרת יכולתו של הצוות לקדם אותו בצורה נכונה, סידור ושימוש בצוות באופן סביר ומתאים, עבור האדם הנכון, התפקיד הנכון והחוזקות הנכונות.

כדי להיות טובים ב"עבודת עץ", עלינו להיות בעלי סרט מדידה וסרגל (מילולית, סרט מדידה וסרגל נגר) כדי לכוון ישר ולהימנע מסטייה. הדוד הו לימד: "ההמונים מכבדים רק אנשים בעלי אופי ומוסר. כדי להדריך את האנשים, עלינו להיות מודל לחיקוי עבורם."

המדריך המקיף על "מדדים" עבור קאדרים בהקשר הנוכחי הוא תקנה מס' 377-QD/TW מיום 8 באוקטובר 2025 של הפוליטביורו בנושא ביזור ניהול ותכנון קאדרים, מינוי, מינוי, השעיה זמנית, פיטורים, התפטרות ופיטורי קאדרים. כאן, ישנם קריטריונים ל"מדידת" האיכויות והיכולות של קאדרים שהם גם מייצגים וגם מפורטים, ספציפיים לכל רמת קאדר, משימה, תפקיד, תחום ומקום.

תקנה מספר 377 אינה רק "כוללת", והיא מחליפה את תקנות 50, 51, 80 ו-148, אלא גם כוללת חידושים רבים, הן מעלות דרישות בנוגע להליכי מינוי, מועמדות, פיטורים והתפטרות, אך בנושאים מסוימים היא "דינמית" ואנושית יותר.

תקנה 377 נחשבת ל"מדריך מקיף" בנושא הערכת קאדרים משום שהיא מסמך הדרכה מפורט, שיטתי ומלא, המסדיר בבירור את עבודת כוח האדם. תקנה זו היא מסדרון משפטי חשוב להבטחת מנהיגות מאוחדת של המפלגה ולשיפור איכות הקאדרים.

"המדריך החדש להערכת קאדרים" מגדיר בבירור את תחומי האחריות של הוועד הפועל המרכזי, הפוליטביורו , המזכירות, ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה וראשי סוכנויות ויחידות בניהול קאדרים; קובע תהליכים ונהלים מפורטים לתכנון, מינוי, מינוי מחדש, המלצה על מועמדים, בחירה מחדש, השעיה זמנית של העבודה, הדחה מתפקיד, התפטרות, פיטורים, וכן תקנות בנוגע להטלת משמעת על קאדרים. אופן סינון הקאדרים כאן הוא שקוף מאוד - יש יציאות, יש כניסות, יש קידומים ויש ירידות, יש תגמולים, יש עונשים, יש ביקורות מקדימות ובדיקות לאחר מכן.

לתקנה 377 חשיבות מיוחדת בתחום בניית המפלגה, במיוחד כאשר קונגרס המפלגה ה-14 עומד להתקיים.

סרגל סטנדרטי הוא דרישה מרכזית לנגר, על מנת "להשתמש בעץ גדול או קטן, ישר או מעוקל, תלוי במקום". הערכה נכונה של קאדרים היא שלב מפתח בעבודת כוח אדם, כך שהגוף האחראי יוכל להחליט האם להשתמש, להכשיר, לתכנן, למנות... מדידה שגויה - עץ פגום, הערכה שגויה של קאדרים - בזבוז משאבי אנוש, ואף גרימת נזק לארגון ולגוף.

הערכת קאדרים היא הנחת היסוד, היוצרת את הבסיס לתכנון, מינוי, מועמדות, בחירה, פיטורים, הדחה מתפקיד ומשמעת. עם זאת, תהליך זה אינו "רחוב חד-סטרי" ומאוחר יותר התוצאות בפועל של תכנון, מינוי, בחירה וכו' גם הן "יחזירו להן תוצאות" למסקנה לגבי טוב ורע בשלב הערכת הקאדרים.

חברי הוועד המרכזי משתתפים במושב הסיום של הוועידה ה-14 של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה. צילום: לאם חאן/VNA

"מדריך 377" מסייע לחשוף את שלבי תהליך כוח האדם כאשר נדרשת בדיקה לאחר מכן, בצורה שקופה מאוד, תוך הימנעות ממצב של האשמה, התחמקות מאחריות או "השלמה עם כל הכפר". מי, איזו סוכנות מנהלת איזו רמת קאדרים, כולל כניסה או הסרה מתכנון, מינוי, בחירה מחדש, בחירה, פיטורים, משמעת... לכולם יש תקנות ספציפיות וברורות.

לדוגמה, בנוגע לסוגיית האחריות במינוי קאדרים והמלצת מועמדים, תקנה 377 מדגישה את תפקידו של ראש הארגון או הסוכנות, ולא רק את האחריות הקולקטיבית. העלאת האחריות של ראש הארגון בכל התחומים מדגימה את הנחישות הפוליטית של מפלגתנו ומדינתנו לנקות את המנגנון, להדק את המשמעת המפלגתית ואת החוק לפי העיקרון ש"ככל שהתפקיד גבוה יותר, כך גדלה האחריות".

הערכת קאדרים היא משימה חשובה אך לא קלה, משום שתכנים רבים בתקנות קודמות הם כלליים למדי, רק איכותיים ולא כמותיים. זוהי אחת הסיבות הרבות לכך שהערכת קאדרים עדיין מהווה חוליה חלשה בעבודת כוח האדם של המפלגה.

תרגול עדכני הראה כי בשל האופי השונה מאוד של כל סוג עבודה של קאדרים, הדרישה היא שבנוסף לתקנות כלליות, יש צורך לנסח זאת בסטנדרטים ונורמות ספציפיים לכל תפקיד ורמת קאדר, כך שניתן יהיה לכמת ולמדוד זאת. הקשר בין תוצאות הערכת הקאדרים ותכנוןם, מינוי, פיטורים, תגמולים, משמעת וכו' גם הוא אינו הדוק, אובייקטיבי ושקוף.

"מדריך 377" נוצר כדי לענות על הדרישה לסטנדרטים כמותיים שיסייעו להעריך באופן אובייקטיבי את האיכויות, היכולות ותוצאות הביצועים של קאדרים וחברי מפלגה, תוך התגברות על המצב של תקנות רבות ונפרדות להערכת קאדרים אך האיכות אינה גבוהה, חסרות מערכת ואסטרטגיה, ולכן חופפות וחוסר יציבות.

תקנה 377 של הפוליטביורו נחשבת לצעד חדש קדימה בתהליך שכלול מנגנון הערכת הקאדרים, הצעד החשוב הראשון בעבודת הקאדרים, תחום אשר, לדברי המזכיר הכללי טו לאם, "הוא ליבת הליבה משום שהכל נקבע על ידי אנשים".

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/muc-thuocmoi-ve-can-bo-cam-nang-toan-dien-377-20251107162928504.htm