שיפור איכות סקירת מסמכים משפטיים

למערכת המסמכים המשפטיים יש השפעה רבה, ויוצרת מסדרון משפטי בהבטחת פעולה יעילה של מנגנון המדינה, ותורמת לשיפור יעילות ניהול המדינה. לאחרונה, עבודת הבנייה, הבדיקה והסקירה של מסמכים משפטיים התמקדה תמיד על ידי המחוז, מובילה ומכוונת יישום יעיל, תוך כניסה הדרגתית לסדר ואיכות.

משרד המשפטים סיפק הכשרה מעמיקה בנושא ניסוח, בדיקה וסקירה של מסמכים משפטיים; ניטור אכיפת החוק וטיפול בהפרות מנהליות במחוז בה צ'ה. צילום: משרד המשפטים

מועצת העם המחוזית וועדת העם המחוזית הקדישו תשומת לב להובלה ולניהול עבודת ניסוח מסמכים משפטיים ברמה המקומית; המודעות והחשיבה של הגורמים האחראים בניסוח מסמכים משפטיים השתנו לטובה יותר ויותר; המשאבים לפעילות זו מובטחים, ועומדים בדרישות ניסוח מסמכים משפטיים.

הסדרים והנהלים להנפקת מסמכים משפטיים בעבר במחוז יושמו ברצינות על ידי סוכנויות ויחידות, תוך הבטחת עמידה בתקנות. סוכנויות ויחידות קידמו את תפקידיהן, משימותיהן ואחריותן בייעוץ בנושא ניסוח, פרסום ויישום של מסמכים משפטיים של המחוז; תוך סקירה מיידית של מסמכים משפטיים מרמות גבוהות יותר ושל המצב בפועל של היישוב כדי לייעץ למועצת העם המחוזית ולוועדת העם לפרסום.

בששת החודשים הראשונים של 2024, המחוז כולו הוציא 65 מסמכים משפטיים (5 החלטות ו-60 החלטות), מתוכם הרמה המחוזית הוציאה 23 מסמכים (4 החלטות, 19 החלטות), רמת המחוז הוציאה 33 מסמכים (החלטה אחת, 32 החלטות), רמת הקומונה הוציאה 9 מסמכים (9 החלטות), עלייה של 16 מסמכים (32.65%) בהשוואה לתקופה המקבילה בשנת 2023. 100% מהמסמכים שהונפקו על ידי מועצות העם וועדות העם בכל הרמות עברו הערכת מצב לפני פרסומם. סוכנויות שיפוטיות העריכו 3 הצעות לניסוח החלטות ו-62 טיוטות מסמכים משפטיים, עלייה של 5 טיוטות (8.77%) בהשוואה לתקופה המקבילה בשנת 2023. מתוכם, משרד המשפטים העריכו 3 הצעות לניסוח החלטות; 7 טיוטות החלטות של מועצת העם המחוזית ו-18 טיוטות החלטות של ועדת העם המחוזית; השתתף בהערות על 53 טיוטות של מסמכים משפטיים של המחוז, 15 טיוטות של מסמכים משפטיים של הממשלה המרכזית ו-56 טיוטות אחרות שנשלחו על ידי מחלקות וענפים. ברמת המחוז, משרד המשפטים העריך 37 טיוטות, ועל בסיסן פרסמה רמת המחוז החלטה אחת ו-32 החלטות.

עבודת הבדיקה, הסקירה והשיטוט של מסמכים משפטיים התמקדה תמיד בהנהגה, בהנחיה וביישום על מנת להבטיח עמידה בהוראות החוק והצווים. מוסד הבדיקה, הסקירה והשיטוט של מסמכים משפטיים של המחוז פורסם במלואו ובזמן, ויצר מסדרון משפטי לביצוע יעיל של העבודה. מדי שנה, ועדת העם המחוזית מפרסמת תוכנית לבדיקה, סקירה ושיטוט של מסמכים משפטיים. בנוסף להכוונה והדרכה של סוכנויות מיוחדות וכן לתיאום עם מועצת העם המחוזית לביצוע עבודת הבדיקה העצמית, הסקירה והטיפול במסמכים שהונפקו על ידי מועצת העם המחוזית וועדת העם; המחוז גם הטיל על משרד המשפטים לנהל ולתאם את הפיקוח על עבודת הבנייה, ההפצה, הסקירה והשיטוט של מסמכים משפטיים ביישובים במחוז.

בהתבסס על תוכנית המחוז, כל המחלקות, הסניפים והרשויות המקומיות פרסמו תוכניות לבדיקה עצמית, סקירה ומערכת של מסמכים משפטיים של הסוכנויות והיחידות שלהם. בפרט, משרד המשפטים ערך בדיקה עצמית של 22 מסמכים משפטיים שהונפקו על ידי ועדת העם המחוזית, תיאם עם הוועדה המשפטית של מועצת העם המחוזית כדי לבצע בדיקה עצמית של 4 מסמכים משפטיים שהונפקו על ידי מועצת העם המחוזית, ובדק 34 מסמכים שנשלחו על ידי הרשויות המקומיות בהתאם לסמכותן. המשרד הקים צוות בדיקה לבדיקת מסמכים בטיין ין ובבה צ'ה. במהלך הבדיקה התגלו 8 מסמכים לא מתאימים והומלץ לטפל בהם בהתאם לתקנות.

עבודת הסקירה והשיטוטיזציה של מסמכים משפטיים מתבצעת גם היא באופן קבוע, תוך איתור מהיר של תקנות בלתי חוקיות, סותרות, חופפות, שפג תוקפן או שאינן מתאימות עוד, בהתאם למצב הפיתוח החברתי -כלכלי, על מנת להשעות באופן מיידי את היישום, לבטל, להחליף, לתקן, להשלים או להוציא מסמכים חדשים, תוך הבטחת החוקתיות, החוקיות, האחדות והסנכרון של מסמכים משפטיים של מועצת העם וועדת העם במערכת המשפטית ובהתאם למצב הפיתוח החברתי-כלכלי.

משרד המשפטים מתאם עם מחלקות וענפים כדי לסקור ולהגיש ליו"ר ועדת העם המחוזית את רשימת המסמכים שפג תוקפם או חדלו להיות בתוקף בשנת 2023; להודיע על תוצאות הסקירה והשיטוט של מסמכים משפטיים של מועצת העם המחוזית וועדת העם לתקופה 2019-2023; לייעץ לוועדת העם המחוזית להוציא מסמך המורה על יישום החלטה מס' 143/QD-TTg מיום 2 בפברואר 2024 של ראש הממשלה בנושא פרויקט "שיפור איכות ויעילות ניצול קוד החוקים".

בתקופה הקרובה, המגזר המשפטי ימשיך לתאם באופן הדוק עם מחלקות, סניפים ורשויות מקומיות; לחזק את ההנחיות המקצועיות והטכניות, ולשפר באופן מתמיד את האיכות כדי לעמוד בדרישות הגבוהות והולכות של עבודת הבנייה, הבדיקה, הסקירה והשיטוטיזציה של מסמכים משפטיים.

מָקוֹר