גורמי בריאות ברובע הואנג טרה מקבלים בברכה את התושבים המגיעים להירשם לבדיקות בריאות. צילום: וין נגוין.

בניית קונצנזוס ואמון בקרב העם.

יישום מודל שלטון מקומי דו-שכבתי בעקבות ארגון מחדש של יחידות מנהליות החל מ-1 ביולי 2025, יוצר שינויים משמעותיים במבנה הארגוני ובניהול המדינה ברמה העממית. לא רק שהוא מייעל את המבנים המנהליים, אלא שהמודל החדש גם דורש שיפור האפקטיביות והיעילות בממשל, בשילוב עם רפורמה מנהלית וטרנספורמציה דיגיטלית.

בקומונה לונג קוואנג, לאחר מיזוג של שלוש קומונות - הואנג הואו, ת'ונג לונג ות'ונג קוואנג - הרשויות המקומיות ייעלו במהירות את המבנה הארגוני, הקצו משימות וחיזקו את העבודה האידיאולוגית כדי ליצור קונצנזוס בתוך המערכת הפוליטית .

"לאחר המיזוג, עומס העבודה גדל משמעותית, אך הצוות עשה מאמצים להסתגל, תוך הבטחה שהטיפול בעניינים עבור האנשים לא יופרע", אמר החבר הו סי מין, מזכיר ועדת המפלגה של קהילת לונג קוואנג.

בקומונה וין לוק, לאחר ארגון מחדש של המנגנון המנהלי, פעולת השלטון המקומי הפכה בהדרגה למאורגנת יותר. הטיפול בהליכים המנהליים נשמר בצורה חלקה, ללא צבר תיקים במהלך תקופת המעבר. "הדבר החשוב ביותר הוא ליצור קונצנזוס בין הפקידים והעם כדי שהמנגנון החדש יפעל ביציבות", שיתף חבר נגוין טרונג דונג, מזכיר ועדת המפלגה הקומונה.

בינתיים, ברובע הואנג טרה, המודל החדש מיושם במקביל לרפורמה מנהלית וטרנספורמציה דיגיטלית. תהליכי עבודה רבים נבדקו לצורך ייעול; יישום פלטפורמות דיגיטליות משותפות הוכח בתחילה כיעיל בניהול ובתפעול.

למרות ההצלחות הראשוניות, יישובים רבים עדיין מתמודדים עם קשיים בהפעלת המודל החדש. לאחר המיזוגים, עומס העבודה גדל משמעותית בעוד שרמות כוח האדם לא גדלו בהתאם; התשתיות באזורים מסוימים עדיין אינן עקביות; והתשתיות הדיגיטליות והציוד לתפעול אינם עומדים בדרישות המעשיות.

בלונג קואנג, האזור העצום, התחבורה הקשה ואוכלוסיית המיעוטים האתניים הגדולה הגבירו את הלחץ המנהלי. באזורים חופיים ועירוניים מסוימים, נפח הניירת גבוה, ופקידים רבים נאלצים לקחת על עצמם אחריות מרובת אחריות במהלך השלב הראשוני של הפעלת המערכת החדשה.

פרקטיקה זו מראה כי לאחר המיזוג, הדרישות אינן רק לייעל את הארגון, אלא גם לשפר את יכולת הממשל, את התיאום ואת איכות השירות לאנשים ברמה העממית. לכן, יעילותו של מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי אינה נמדדת רק על ידי ארגון מחדש של המנגנון, אלא גם על ידי יכולתו לטפל ביעילות בבעיות, ליצור קונצנזוס ולבנות אמון בקרב האנשים.

השלמת תשתית דיגיטלית עבור 40 ועדות עם ברמת קומונות.

בהתבסס על הניסיון המעשי של הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, הוועדה הקבועה של ועדת מפלגת העיר זיהתה את המיקוד לתקופה הקרובה כהמשך שיפור המבנה הארגוני לקראת מערכת יעילה, יעילה, אפקטיבית ואפקטיבית, תוך שיפור איכותם של בעלי התפקידים השטחיים.

על פי הערכת הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה העירונית, רפורמה מנהלית וטרנספורמציה דיגיטלית חוו שינויים חיוביים רבים בתקופה האחרונה. מערכת עיבוד ההליכים המנהליים של העיר חוברה לפורטל השירות הציבורי הלאומי; שיעור הבקשות המקוונות הגיע ליותר מ-93%; ופלטפורמות דיגיטליות כמו Hue-S ו-IOCv2 הוכיחו את עצמן כיעילות בניהול, תפעול וטיפול במשוב באתר.

בהקשר החדש הזה, הדרישות אינן רק לבצע את העבודה מהר יותר, אלא גם לחדש שיטות מנהיגות ולשפר את יכולת ההסתגלות של פקידי ממשל מקומיים לדרישות הממשל המודרני. רשויות ברמת הקהילה אינן עוד מבצעות רק משימות אדמיניסטרטיביות, אלא חייבות לנהל ולטפל באופן יזום בסוגיות מתעוררות רבות ברמת הממשל המקומי.

משרד הפנים הצהיר כי ימשיך לייעץ לעיר בנוגע לבחינה והקצאת כוח אדם בהתאם לדרישות המשימות לאחר קבלת החלטת הקצאת כוח האדם של הממשלה המרכזית; ובמקביל, יתאם את הליכי גיבוש התקנות בנוגע לתפקידים, ביזור ניהולי ומבנה ארגוני בהתאם למודל החדש.

הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה העירונית פרסמה גם את החלטה מס' 365-QD/TU מיום 16 במרץ 2026, בנוגע לרשימת משרות עבור סוכנויות המפלגה, חזית המולדת וארגונים פוליטיים וחברתיים; והמשיכה להנחות את הסקירה וההנחיות עבור היישובים ליישום באופן סינכרוני ומתאים לפעילויות המעשיות ברמה העממית.

בינתיים, משרד המדע והטכנולוגיה מציע פרויקט להשלמת התשתית הדיגיטלית עבור 40 ועדות עממיות ברמת הקהילה בתקופה 2026-2027 כדי לשפר את היעילות המנהלית, לשרת את בניית הממשל הדיגיטלי ופיתוח ערים חכמות.

בתקופה הקרובה, הדרישות מהרשויות המקומיות אינן רק להמשיך ולשפר את המבנה הארגוני, אלא גם לשפר את היעילות התפעולית בפועל של הרשויות המקומיות. יש להתמקד בחיזוק יזום של הצוות כדי לעמוד בדרישות המשימות החדשות; קידום רפורמה מנהלית הקשורה לטרנספורמציה דיגיטלית; ושיפור איכות השירות לאזרחים ולעסקים.

יתר על כן, יש צורך להמשיך ולחדש בשיטות מנהיגות, לחזק את האחריותיות של המנהיגים, לטפח רוח של תעוזה לחשוב, תעוזה לפעול ותעוזה לקחת אחריות; ולחזק את התיאום לפי עקרון "6 ברורות" (אדם ברור, משימה ברורה, זמן ברור, אחריות ברורה, סמכות ברורה, מוצר ברור) כדי לפתור קשיים במהירות ולשפר את יעילות הממשל במסגרת מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי.

דוק קוואנג

מקור: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/nang-hieu-qua-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-166015.html