זוהי אחת התוצאות של הפיקוח התמטי של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ליישום מדיניות וחוקים בנושא חדשנות בארגון ובמערכת הניהול, שיפור איכות ויעילות הפעילות של יחידות השירות הציבורי (PSUs) בתקופה שבין 2018 ל-2023.

משלחת המעקב מסרה כי בתקופה שבין 2015 ל-2021, שיעור הצמצום של יחידות השירות הציבורי בכל תחום השיג למעשה את יעד הצמצום של 10% כפי שנדרש בהחלטה מס' 19 של הוועדה המרכזית של המפלגה ה-12 בנושא "המשך לחדש את מערכת הארגון והניהול, שיפור איכות ויעילות הפעילות של יחידות השירות הציבורי".

צילום מסך 2024 08 31 בשעה 21.02.48.png
קצב העלייה והירידה של יחידות ציבוריות שאינן עסקיות ברחבי הארץ בתקופה 2015-2021, 2021-2023 לפי ענף ותחום.

בפרט, צוות הניטור ציין כי מגזר המידע והתקשורת רשם את שיעור הירידה הגבוה ביותר (ירידה של 42.98%); אחריו שירותי בריאות (ירידה של 38.68%); ותרבות וספורט (ירידה של 28.55%).

בתקופה 2021 - 2023, קצב הצמצום של יחידות ציבוריות שאינן עסקיות מאט, אולם מגזר ה-IT&T עדיין אחראי לשיעור הצמצום הגבוה ביותר, העומד על 4.67%.

תכנון העיתונות תרם לירידה חדה במספר ספקי השירותים הציבוריים.

משלחת המעקב מסרה כי בתחום העיתונות, הסדר סוכנויות העיתונות השיג תוצאות חיוביות, שבהן תפקידה של התוכנית הלאומית לפיתוח וניהול העיתונות עד 2025 מודגם בבירור באמצעות תוצאות ההסדר.

באופן ספציפי, כל המדינה השלימה למעשה את סידור סוכנויות העיתונות ב-29/29 משרדים, סוכנויות ברמת משרד וסוכנויות תחת הממשלה; 33/33 ארגוני התאחדות מרכזיים ואיגוד הנוער הקומוניסטי המרכזי של הו צ'י מין ; 31/31 יישובים ו-72 סוכנויות רדיו וטלוויזיה; ומערכת הרדיו והטלוויזיה ביצעה את הסידור בהתאם לתוכנית.

על פי משלחת המעקב של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, יישום תוכנית פיתוח וניהול העיתונות עד 2025 תרם לירידה חדה במספר ספקי השירותים הציבוריים, כאשר שיעור הירידה בתקופה 2021-2025 הגיע ל-42.98%, ומוביל את שיעור הירידה בכל התחומים.

giamsat-DVSNCL.jpg
יו"ר ועדת המשפט הואנג טאן טונג - סגן ראש משלחת הפיקוח, דיווח במושב ה-36 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ב-19 באוגוסט.

"בעיקרון, התגברנו על המצב של חפיפה, ניהול רופף ופעילויות הסוטות מהעקרונות והמטרות, הקשורות להגדרה ברורה של אחריות ההנהגה והניהול של העיתונות של ועדות ורשויות המפלגה בכל הרמות, ובמיוחד של ראשי הגופים הממשלתיים וסוכנויות העיתונות", העריך צוות המעקב.

בנוגע למגזר טכנולוגיית המידע, על פי משלחת המעקב, זהו מגזר חברתי מאוד, כאשר פעילויות השירותים מתבצעות בעיקר על ידי עסקים על פי מנגנוני שוק.

הממשלה, משרד המידע והתקשורת וסוכנויות אחרות עדיין מיישמות באופן פעיל את הפעולות לקידום היעילות שהושגה בהטמעת שירותי קריירה ציבוריים בתחום זה.

במגזר הדואר, משלחת המעקב מסרה כי רק קבוצת שירותי הדואר המיוחדת המשרתת את סוכנויות המפלגה והמדינה נמצאת ברשימת השירותים הציבוריים המשתמשים בתקציב המדינה.

שירותים אחרים עברו למנגנון שוק עם ספקי שירותי דואר רבים; מגזר התקשורת ייעל את המבנה הארגוני שלו כדי להשיג יעילות גבוהה.

עם זאת, צוות המעקב ציין גם כי העברת רוב בתי ההוצאה לאור ליחידות שירות ציבורי המייצרות הכנסות, או במקרים בהם הדבר באמת הכרחי ועומד בתנאים הקבועים בחוק, העברתה לחברה בע"מ בבעלות המדינה לחלוטין בת חבר יחיד, לא יושמה עקב היעדר הנחיות משפטיות ספציפיות.

חלק מהמשימות שהוקצו על פי תכנון הרשת של ספקי שירותים ציבוריים בתחום המידע והתקשורת עד 2021, עם חזון עד 2030, עדיין מתמודדות עם קשיים ביישום.

במושב ה-36 ב-19 באוגוסט, אישרה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית את טיוטת ההחלטה בנושא פיקוח נושאי באופן עקרוני והטילה על הוועדה הקבועה של ועדת המשפט לסייע למשלחת הפיקוח לקלוט ולהשלים את נוסח ההחלטה שיוגש ליושב ראש האסיפה הלאומית לצורך דיון וחתימה.

בהתאם לכך, ביקשה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית להמשיך ולקדם את הסדר והארגון מחדש של יחידות השירות הציבורי כדי לשאוף להשגת המטרות ולהשלמת המשימות והפתרונות שנקבעו בהחלטה מס' 19.

ברבעון הראשון של 2025, השלמת תכנון רשת יחידות השירות הציבורי בתעשייה ובתחומים הקשורים לתכנון ולתוכניות הפיתוח החברתי-כלכלי.

להמשיך ולשפר את המדיניות למשיכת צוות מקצועי ומיומן לעבודה ביחידות השירות הציבורי; לבצע פיילוט לגיוס וקליטת מנהלים בכירים ביחידות השירות הציבורי.

יחידות שירות ציבורי בוחנות ומשפרות את המבנה הארגוני הפנימי שלהן לכיוון ייעול, צמצום דרסטי של נקודות מוקד, ביטול רמות ביניים ושיפור האוטונומיה; חידוש שיטות ניהול, שיפור יכולת הניהול של היחידה, קידום יישום טכנולוגיית מידע ומדע וטכנולוגיה מתקדמים, יישום סטנדרטים ונורמות ניהול בינלאומיות, תרומה לשיפור איכות השירות הציבורי, עמידה בדרישות החברה והציבור.