תיקון חוק ארגון השלטון המקומי לקראת הפיכת מודל ארגון השלטון המקומי לשתי רמות

הצעת החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקנת) פורסמה זה עתה על ידי משרד הפנים להתייעצות ציבורית בפורטל האלקטרוני של משרד הפנים ובפורטל האלקטרוני של הממשלה.

חוק ארגון השלטון המקומי בשנת 2025 אושר על ידי האסיפה הלאומית ה-15 ונכנס לתוקף ב-1 במרץ 2025. החוק תוקן ותוספות מקיפות, מגדיר בבירור סמכויות, מקדם ביזור והאצלת סמכויות בין סוכנויות ממשל מרכזיות ומקומיות; בין רמות שונות של ממשל מקומי; וטפל בחסרונות, ליקויים ומגבלות ביישום חוק ארגון השלטון המקומי בשנת 2015.

מכיוון שההוראות בנוגע ליחידות מנהליות ומודלים של ארגון השלטון המקומי בחוק הנוכחי לארגון השלטון המקומי מתוכננות בהתאם לרמות 03 (כולל רמות פרובינציאליות, מחוזיות וקומונות). התיקון וההשלמה של הוראות חוק ארגון השלטון המקומי ליישום מודל השלטון המקומי ברמה 02 (רמות פרובינציאליות ועממיות; ללא ארגון ברמת מחוז) מתאימים לאזורים עירוניים, כפריים, איים ויחידות מנהליות כלכליות מיוחדות. בהתאם, הרמה המחוזית נשמרת כתקנות הנוכחיות (כולל: פרובינציות וערים המנוהלות באופן מרכזי), אך חלק מהיחידות המנהליות ברמת המחוז ממוזגות כדי להבטיח עמידה בתקנים שנקבעו, ובמקביל להרחבת מרחב הפיתוח; ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונות הנוכחיות ליצירת יחידות מנהליות ברמת העממיות (כולל: קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים באיים) כדי להתאים למודל הארגוני החדש; יחידות מנהליות כלכליות מיוחדות נשמרות כתקנות הנוכחיות שנקבעו על ידי האסיפה הלאומית.

התיקון לחוק ארגון השלטון המקומי ייצור מסגרת משפטית לסוכנויות וארגונים במנגנון המדינה לפעול במסגרת מודל שלטון מקומי דו-שכבתי, ויבטיח מערכת יעילה, יעילה, אפקטיבית ואפקטיבית העונה על דרישות הפיתוח החדשות של המדינה.

הצעת החוק מורכבת מ-7 פרקים ו-49 סעיפים, המעוצבים בצורה קפדנית ומדעית , הכוללת:

- שמור 09 מאמרים;

- להסיר את הוראות 03 הקשורות לחובות ולסמכויות של רשויות מקומיות ברמת המחוז;

- שני סעיפים חדשים נוספו על ידי הפרדת התקנות על חובותיה וסמכויותיה של מועצת העם המחוזית מאלה של ערים המנוהלות במרכז ושל קומונות ממחוזות, על מנת להגדיר בצורה ספציפית יותר את חובותיה וסמכויותיהן של מועצות העם ביחידות מנהליות בהתאם לכל תחום;

- לתקן ולהוסיף 35 סעיפים כדי להתיישר עם הפיכת מודל הארגון של השלטון המקומי למערכת דו-שכבתית.

באופן ספציפי, מבנה החוק כולל:

- פרק א': הוראות כלליות, כולל 7 סעיפים (מסעיף 1 עד סעיף 7);

- פרק ב': ארגון יחידות מנהליות, הקמה, פירוק, מיזוג, חלוקת יחידות מנהליות, התאמת גבולות מנהליים ושינוי שם של יחידות מנהליות מורכב מ-3 סעיפים (מסעיף 8 עד סעיף 10);

- פרק ג': תיחום סמכויות בין רשויות מקומיות ברמות שונות, הכולל 4 סעיפים (מסעיף 11 עד סעיף 14);

- פרק ד': חובות וסמכויות של רשויות מקומיות, כולל 11 סעיפים (מסעיף 15 עד סעיף 25);

- פרק ה': ארגון ותפעול של השלטון המקומי, הכולל 14 סעיפים (מסעיף 26 עד סעיף 39);

- פרק ו': ארגון השלטון המקומי במקרים של שינויים בגבולות מנהליים ובמקרים מיוחדים אחרים, הכולל 7 סעיפים (מסעיף 40 עד סעיף 46);

- פרק ז': הוראות יישום, המורכב מ-3 סעיפים (מסעיף 47 עד סעיף 49).

כדי לתרום חוות דעת לטיוטת החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקן), ניתן לגשת לדף טיוטת המסמך בפורטל המידע של משרד הפנים כדי לתרום חוות דעת לטיוטת החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקן) כאן.

מקור: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-list-of-featured-news.aspx?ItemID=56999