תיקון חוק ארגון השלטון המקומי לקראת הפיכת מודל ארגון השלטון המקומי לשתי רמות

הצעת החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקנת) פורסמה זה עתה על ידי משרד הפנים להתייעצות ציבורית בנושא פורטל המידע האלקטרוני של משרד הפנים ופורטל המידע האלקטרוני של הממשלה.

חוק ארגון השלטון המקומי 2025 אושר על ידי האסיפה הלאומית ה-15 ונכנס לתוקף ב-1 במרץ 2025. החוק תוקן ותוספות מקיפות, תוך הגדרת סמכויות בבירור, קידום ביזור, האצלת סמכויות בין סוכנויות ממשלתיות מרכזיות ומקומיות; בין רמות השלטון המקומי והתגברות על ליקויים, בעיות ומגבלות ביישום חוק ארגון השלטון המקומי 2015.

מכיוון שההוראות בנוגע ליחידות מנהליות ומודלים של ארגון השלטון המקומי בחוק הנוכחי לארגון השלטון המקומי מתוכננות בהתאם לרמות 03 (כולל רמות פרובינציאליות, מחוזיות וקומונות). התיקון וההשלמה של הוראות חוק ארגון השלטון המקומי ליישום מודל השלטון המקומי ברמה 02 (רמות פרובינציאליות ועממיות; ללא ארגון ברמת מחוז) מתאימים לאזורים עירוניים, כפריים, איים ויחידות מנהליות כלכליות מיוחדות. בהתאם, הרמה המחוזית נשמרת כתקנות הנוכחיות (כולל: פרובינציות וערים המנוהלות באופן מרכזי), אך חלק מהיחידות המנהליות ברמת המחוז ממוזגות כדי להבטיח עמידה בתקנים שנקבעו, ובמקביל להרחבת מרחב הפיתוח; ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונות הנוכחיות ליצירת יחידות מנהליות ברמת העממיות (כולל: קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים באיים) כדי להתאים למודל הארגוני החדש; יחידות מנהליות כלכליות מיוחדות נשמרות כתקנות הנוכחיות שנקבעו על ידי האסיפה הלאומית.

תיקון חוק ארגון השלטון המקומי ייצור מסדרון משפטי עבור סוכנויות וארגונים במנגנון המדינה לפעול במסגרת מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, תוך הבטחת ייעול, קומפקטיות, חוזק, יעילות, אפקטיביות ויעילות, תוך עמידה בדרישות הפיתוח החדשות של המדינה.

הצעת החוק מורכבת מ-7 פרקים ו-49 סעיפים, אשר תוכננו בקפידה ומדעית , ביניהם:

- שמור 09 מאמרים;

- הסרת 3 סעיפים הקשורים למשימות ולסמכויות של רשויות מקומיות ברמת המחוז;

- הוספת 2 סעיפים חדשים להפרדת התקנות בנוגע למשימות וסמכויות מועצת העם של המחוז עם העיר המנוהלת במרכז ושל הקומונה עם המחוז, על מנת להסדיר באופן ספציפי יותר את משימות וסמכויות מועצת העם ביחידות מנהליות בכל תחום;

- לתקן ולהוסיף 35 סעיפים כדי להתאים אותם להמרת מודל ארגון השלטון המקומי ל-2 רמות.

באופן ספציפי, מבנה החוק כולל:

- פרק א': הוראות כלליות, כולל 7 סעיפים (מסעיף 1 עד סעיף 7);

- פרק ב': ארגון יחידות מנהליות, הקמה, פירוק, מיזוג, חלוקת יחידות מנהליות, התאמת גבולות מנהליים ושינוי שם של יחידות מנהליות כולל 3 סעיפים (מסעיף 8 עד סעיף 10);

- פרק ג': תיחום סמכויות בין רשויות מקומיות בכל הרמות, כולל סעיפים 04 (מסעיף 11 עד סעיף 14);

- פרק ד': חובות וסמכויות של רשויות מקומיות, כולל 11 סעיפים (מסעיף 15 עד סעיף 25);

- פרק ה': ארגון ותפעול השלטון המקומי, כולל 14 סעיפים (מסעיף 26 עד סעיף 39);

- פרק ו': ארגון השלטון המקומי במקרה של שינוי גבולות מנהליים ומקרים מיוחדים אחרים, כולל סעיפים 07 (מסעיף 40 עד סעיף 46);

- פרק ז': הוראות יישום, כולל סעיפים 03 (מסעיף 47 עד סעיף 49).

כדי לתרום חוות דעת לטיוטת החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקן), ניתן לגשת לדף טיוטת המסמך בפורטל המידע של משרד הפנים כדי לתרום חוות דעת לטיוטת החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקן) כאן.

מקור: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56999