"רק על ידי הסרת החולצה המוסדית עם יותר מדי טלאים, הו צ'י מין סיטי תוכל לחולל פריצת דרך"

לאחר כמעט שנתיים של יישום החלטה 98 על מנגנונים מיוחדים לפיתוח העיר הו צ'י מין , למרות שהיו שינויים, נראה כי "הקטר" של העיר הו צ'י מין עדיין מעוכב על ידי "צווארי בקבוק" בלתי נראים שיש להסירם. טיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית לתיקון ומשלימה של החלטה 98 צפויה להיות מאושרת על ידי האסיפה הלאומית היום, 10 בדצמבר, עם מנגנונים חדשים רבים ליצירת פריצת דרך עבור "עיר-על" זו.

בשיחה עם עיתון ת'אן ניאן , אמר ד"ר טראן חאק טאם, חבר האסיפה הלאומית ה-13, כי עם החלטה זו, האסיפה הלאומית והממשלה צריכות "לשחרר" באומץ ולאפשר להו צ'י מין סיטי להתנסות באופן יזום במדיניות שונה מזו שנקבעה בתקנות.

"רק כאשר להו צ'י מין סיטי, 'קטר המהיר', יהיה מקור דלק משלה ומסלול ניסויים, העיר תוכל באמת לפרוץ דרך ולהפוך לעיר גדולה - מרכז אזורי וגלובלי למימון, ייצור, לוגיסטיקה וחדשנות", אמר מר טאם.

ד"ר טראן חאק טאם מאמין שהו צ'י מין סיטי צריכה להיפטר מהמסגרת המוסדית המיושנת שלה, וליצור פריצת דרך עבור "עיר ענק" זו בתקופה הקרובה.

צילום: ג'יה האן

הו צ'י מין סיטי זקוקה ל"ניתוח" מוסדי מקיף.

* החלטה 98 המתוקנת, המוגשת כעת לאסיפה הלאומית, מציעה הוספת סדרה של מנגנונים מיוחדים, במיוחד עבור הו צ'י מין סיטי. כיצד אתה מעריך את "המינון" של תיקון זה?

* ד"ר טראן חאק טאם: הו צ'י מין סיטי הפכה כעת ל"עיר-על" עם יותר מ-13 מיליון תושבים, בעלת קנה מידה כלכלי ותפקיד מוביל בכל אזור הדרום-מזרח. ישות כה ענקית אינה יכולה לפעול בצורה חלקה עם המכונות והתהליכים של "חולצה מוסדית" רגילה, למרות שחולצה זו הותאמה ושונתה פעמים רבות.

לכן, אני מאמין שהגיע הזמן שהו צ'י מין סיטי תעבור "ניתוח" מוסדי מקיף כדי "להסיר את הגלימה המוסדית שיש לה יותר מדי טלאים". רק אז תוכל הו צ'י מין סיטי להשיג באמת פיתוח פורץ דרך.

* במהלך הדיונים הועלו חששות כי מתן אפשרות להו צ'י מין סיטי לשמור על 100% מההכנסות מקרקעות באזורים המיועדים לפיתוח מכוון תחבורה (TOD) יפר את חוק התקציב. מה דעתך על כך?

* אני תומך לחלוטין בהצעה זו ומאמין שהאסיפה הלאומית צריכה להיות החלטית. עלינו לבחון זאת בצורה ישירה: מאיפה יבוא הכסף לבניית מסילות רכבת עירוניות? דרישת ההון למערכת המטרו בהו צ'י מין סיטי מגיעה לעשרות מיליארדי דולרים. התקציב המרכזי אינו יכול להתמודד עם זה, וגם התקציב המקומי, על פי הביזור הנוכחי, אינו מספיק.

הו צ'י מין סיטי זקוקה למנגנונים מיוחדים כדי לתרום יותר למדינה כולה.

צילום: נאט ת'ין

מנגנון TOD הוא המפתח לבעיה זו. כאשר הו צ'י מין סיטי מוציאה הון תקציבי או מגייסת הון כדי לפצות, לפנות את הקרקע וליצור קרקע נקייה סביב התחנה, ערך הקרקע עולה פי כמה. ערך מוסף זה (דמי שכירות דיפרנציאליים) חייב להישמר ב-100% כדי להשקיע מחדש בתשתית התחבורה עצמה. אם יוסדר לממשלה המרכזית בשיעור הרגיל, הו צ'י מין סיטי תאבד מוטיבציה ולא יהיו לה מספיק משאבים לסובב הון עבור קווי המטרו הבאים.

אולי לא כדאי לנו לפחד מהפרת חוק התקציב. החלטת האסיפה הלאומית היא מסמך משפטי שמטרתו לפתור בעיות מעשיות שהחוק לא עמד בקצב שלהן או שאינו מתאים להן. זו לא בקשה של הו צ'י מין סיטי לכסף מהממשלה המרכזית, אלא בקשה למנגנון ליצירת משאבים משלה. אם נהיה מודאגים מכנית מאחידות המערכת המשפטית, נפספס את ההזדמנות ליצור רשת תחבורה מודרנית לעיר ענקית זו.

* נקודה חשובה נוספת בהחלטה היא אזור הסחר החופשי (FTZ) הקשור לנמל קאי מפ הא. עם זאת, מומחים רבים ונציגי האסיפה הלאומית טוענים כי תמריצי מס לבדם אינם מספיקים כדי להתחרות בסינגפור או בדובאי. לדעתך, אילו "נשקים" זקוקה הו צ'י מין סיטי לאזור הסחר החופשי הזה?

* אם נציע רק תמריץ מס של 10% למשך 20 שנה או פטור ממס הכנסה אישי, נגענו רק ב"קצה". משקיעים אסטרטגיים, "נשרים" טכנולוגיים או פיננסים בינלאומיים יזדקקו ליותר מזה. הם זקוקים למערכת אקולוגית מוסדית מעולה. אזור הסחר החופשי של הו צ'י מין סיטי חייב להיחשב כ"מעבדה מוסדית לאומית" שמעזה ליישם מנגנונים חסרי תקדים.

במקום שהמדינה תטפל בכל הליך תכנון מפורט, בואו ניתן את סמכות הפיתוח הכוללת למשקיע אסטרטגי בעל יכולת עולמית. יש להם את הזכות להכין תוכניות תכנון ובנייה, תוכניות מפורטות, להשקיע בתשתיות ולקרוא למשקיעים משניים. המדינה מנהלת רק לפי מדדי תפוקה (KPI) של סביבה, טכנולוגיה וצפיפות בנייה.

במקביל, יש לבצע נהלים אדמיניסטרטיביים "לאחר ביקורת" יסודיים. הטיוטה הנוכחית המאפשרת רישום ללא השקעה לפני הקמת ארגון כלכלי היא צעד קדימה, אך צריכה להיות נועזת יותר. יש לאפשר פטור מבדיקות מיוחדות וממחסומים שאינם מכסיים בתוך הגוש באופן משמעותי.

יתר על כן, מנגנונים פיננסיים ותזרים מזומנים נחוצים. יש לאפשר עסקאות במטבעות זרים, ורווחים והון חייבים להיות ניתנים להמרה חופשית בתוך האזור. ללא חופש זרימת ההון והנתונים, איננו יכולים לחלום על מרכז פיננסי או לוגיסטי ברמה אזורית.

סדרת המנגנונים המיוחדים והספציפיים בהחלטה 98 צפויה לבשר שלב פיתוח פורץ דרך עבור הו צ'י מין סיטי, "העיר הגדולה".

צילום: עצמאות

לאפשר להו צ'י מין סיטי לבחון באופן יזום מדיניות שונה מאלה שנקבעו בתקנות.

אחת ההצעות בהחלטה 98 המתוקנת היא להרחיב את רשימת הפרויקטים המושכים משקיעים אסטרטגיים. עם זאת, רבים טוענים כי הרחבה על ידי רישום של כל סוג של פרויקט היא נוקשה ומתיישנת בקלות.

* נכון שכאשר מנסחים חוקים, אנחנו נתקעים לעתים קרובות ברשימת דברים. כיום אנחנו רואים את הצורך בפרויקט שריפת פסולת, אז אנחנו כוללים אותו. מחר צצות טכנולוגיות חדשות או פרויקטים חדשים, ואנחנו צריכים לעדכן אותם שוב.

אני חושב שבמקום לפרט את ה"דגים", בואו ניתן להו צ'י מין סיטי "חכה" ואת הזכות לבחור את "אזור המים". ההחלטה צריכה לקבוע רק קריטריונים איכותיים וכמותיים (לדוגמה: טכנולוגיה עילית, הון השקעה מאיזו רמה, השפעות גלישה, מחויבות למו"פ...). לאחר מכן, לבזר את "החבילה כולה" למועצת העם של הו צ'י מין סיטי כדי שתחליט על רשימת הפרויקטים הספציפיים.

בנוסף, תהליך בחירת המשקיעים האסטרטגיים בטיוטה עדיין "כבד" בהליכים מנהליים. אנו זקוקים למנגנון של "הסכם השקעה" או "חוזה השקעה" כמו שעושות מדינות מפותחות. מה שהמשקיע מתחייב אליו, אילו תמריצים המדינה מציעה, הכל כלול בחוזה. מי שמפר אותו אחראי. זוהי תפיסת השוק.

* מילת מפתח המוזכרת לעתים קרובות היא "ביזור מקסימלי". עם זאת, במציאות, הטיוטה עדיין מכילה סעיפים רבים שהו צ'י מין סיטי חייבת "לדווח", "להגיש" או "להסכים" עליהם עם משרדים וסוכנויות. כיצד יכולה הו צ'י מין סיטי באמת לקבל קו רכבת ייעודי משלה, כפי שציינת?

אם אנחנו רוצים שהו צ'י מין סיטי תעוף, עלינו לנתק את הקשרים הבלתי נראים. צירים רבים באסיפה הלאומית הציעו חוק נפרד להו צ'י מין סיטי. אם לא נוכל לחוקק חוק באופן מיידי, אני חושב שהחלטה 98 המתוקנת הפעם צריכה לכלול סעיף עקרוני: לאפשר להו צ'י מין סיטי לבחון באופן יזום מנגנונים ומדיניות חדשים שעדיין אינם מוסדרים בחוק או שונים מהתקנות הנוכחיות.

בעת יישום מנגנונים אלה, העיר הו צ'י מין צריכה רק לדווח לממשלה לצורך פיקוח, במקום לחפש את הקונצנזוס של כל משרד וסוכנות לפני שתמשיך. אם היא תצטרך להמתין לקונצנזוס של כל המשרדים בהתאם לתהליך "מגביל", הזדמנויות השקעה יאבדו.

הענקת מנגנונים מיוחדים וייחודיים להו צ'י מין סיטי אינה עניין של מועדף על העיר בלבד, אלא של יצירת מקום להו צ'י מין סיטי לתרום יותר למדינה כולה. אני מקווה שהאסיפה הלאומית והממשלה "ישחררו" באומץ את הפוטנציאל של העיר, כך שלא תצטרך עוד ללבוש בגד מגביל במסעה להגיע לעולם הרחב.

תודה רבה!

thanhnien.vn

מקור: https://thanhnien.vn/coi-bo-chiec-ao-the-che-qua-nhieu-mieng-va-tphcm-moi-co-the-dot-pha-185251209213823599.htm