השר נגוין הונג דין: להחלטה בנושא פיתוח אנרגיה יש חשיבות מיוחדת.

אחר הצהריים של ה-8 בדצמבר, בהמשך למושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, דנה האסיפה הלאומית באולם המליאה בטיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית בנושא מנגנונים ומדיניות לפיתוח אנרגיה לאומי בתקופה 2026-2030. שר התעשייה והמסחר נגוין הונג דין הסביר והבהיר כמה נושאים המדאיגים את הנציגים.

המטרה הסופית היא להבטיח ביטחון אנרגטי.

בישיבה, הביע שר התעשייה והמסחר נגוין הונג דיין את תודתו הכנה לצירי האסיפה הלאומית על תרומתם הכנה והאחראית לטיוטת ההחלטה. הוא גם ציין כי 40 נציגים דיברו במהלך הדיון הקבוצתי, ובהתבסס על תגובותיהם, נציגי האסיפה הלאומית הסכימו באופן כללי על הצורך בפרסום ההחלטה ועל תוכנה הבסיסי. משרד התעשייה והמסחר הגיש גם דו"ח על המשוב שהתקבל וההסברים לצירי האסיפה הלאומית, יחד עם טיוטת ההחלטה.

"בפגישה היום, 12 נציגים המשיכו לתרום את דעותיהם לטיוטה. אנו מודים להם מקרב לב ונשקול ברצינות את הצעותיהם התקפות לעבוד עם הרשות היושבת בראשות הוועדה כדי לסיים את הטיוטה ולהגיש אותה לאסיפה הלאומית לצורך דיון ואישור", אמר השר.

כדי להבהיר עוד כמה סוגיות שמעסיקות את הנציגים, הצהיר השר נגוין הונג דיין כי בנוגע לנחיצות ולהתאמה של תוכן טיוטת ההחלטה בהתאם להנחיות המפלגה, רוב הדעות הסכימו כי פרסום ההחלטה מתאים ומעשי למימוש החלטה 70 של הפוליטביורו בנושא פיתוח אנרגיה לאומי בתקופה הקרובה. במקביל, היא מתייחסת לצווארי בקבוק ומכשולים בתהליך פיתוח האנרגיה; יש לה משמעות מיוחדת ואופי פתוח ליישום תוכנית פיתוח האנרגיה השמינית וכן למחויבותה של וייטנאם להשגת ניטרליות פחמן עד שנת 2050.

"במהלך תהליך הניסוח, הסוכנות המובילה ערכה מחקר המבוסס על הניסיון המעשי של יישובים ועסקים מכל המגזרים הכלכליים. המטרה העליונה היא להבטיח את ביטחון האנרגיה הלאומי ולעמוד בדרישות לצמיחה דו-ספרתית בתקופה הקרובה, כפי שהוחלט על ידי האסיפה הלאומית", הדגיש שר התעשייה והמסחר.

בעקבות מסקנות ועדת הקבע של האסיפה הלאומית וחוות הדעת של הסוכנויות הרלוונטיות, ובמיוחד חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, טיוטת ההחלטה תוקנה ונוספה לה מספר מנגנונים ומדיניות חשובים ופורצי דרך כדי למסד את עמדות המפלגה וההנחיות בהחלטה 70 של הפוליטביורו. במקביל, היא תוקנה והוחלה גם על ארגונים ויחידים מכל המגזרים הכלכליים, כולל המדינה והפרט, בהתאם לרוחן של החלטה 68 והחלטה 70 של הפוליטביורו. תוכן שטרם נבחן בנוגע למדיניות הרשויות המוסמכות בסעיף 10 (על מנגנונים לפרויקטים של אנרגיה מבוססת-על) הוסר מטיוטת החוק.

בנוגע לכותרת, חוקתיות, חוקיות, עקביות ואחידות של טיוטת ההחלטה עם טיוטות חוקים אחרות הנמצאות כעת בבחינה על ידי האסיפה הלאומית, הצהיר השר נגוין הונג דיין כי, בהתבסס על מסקנות ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, חוות דעתן של הסוכנויות הרלוונטיות וחוות דעתן של חברי האסיפה הלאומית, הגוף המנסח תיאם במהירות ובאופן פעיל עם הסוכנויות הבודקות וועדות האסיפה הלאומית כדי לבחון ולעדכן את הטיוטה. הממשלה מקבלת בכבוד את מסקנות ועדת הקבע של האסיפה הלאומית. בהתאם, כותרת ההחלטה הותאמה ל: החלטת האסיפה הלאומית על מנגנונים ומדיניות לפיתוח אנרגיה לאומי בתקופה 2026-2030.

בנוסף, חלק מהסעיפים בטיוטת ההחלטה הושמטו או נותרו פתוחים עד למועד ההצבעה, כדי להבטיח סינכרון מקסימלי עם טיוטות החוק הנידונות כעת על ידי האסיפה הלאומית. לדוגמה, נדון התוכן הנוגע לעתודות הלאומיות של מוצרי נפט, וקבע כי אם הוא ייכלל בטיוטת החוק לעתודות הלאומיות, אין צורך לכלול אותו בטיוטה. עם זאת, אם תוכן זה לא יאושר, יש לכלול אותו בטיוטת ההחלטה. בהתחשב בנושא דחוף זה, ובמיוחד חילופי סחורות עתודות, השר שיתף כי העתודה הנוכחית שלנו היא 92 רופי הודי, בעוד שלא השתמשנו בדלק זה זמן רב. שינוי זה כעת יהיה קשה מכיוון שעל פי החוק הנוכחי לעתודות הלאומיות, עלינו לערוך הצעות מחיר לרכישה ומכירה פומבית. עם זאת, תהליך ההצעות והמכירה הפומבית אורך מספר חודשים, בעוד שמחיר הבסיס משתנה מדי שבוע. זוהי סוגיה מעשית שאיננו יכולים להתעלם ממנה.

"אכן, תוכן סעיף 7 בנוגע לפטור מדרישת 3 השנים להלוואות/ערבויות ממשלתיות עבור קרן הביטוח הלאומית (NSMO) שולב בחוק המתוקן לניהול חוב ציבורי; תוכן סעיף 21 בנוגע למנגנון הטיפול בפרויקטים מתעכבים נקבע גם בחוק הקרקעות, בחוק ההשקעות ובחוק החשמל. אנו מסכימים לא לכלול אותו כאן", אמר השר נגוין הונג דיין.

יש לשקול רק פרויקטים חשובים ודחופים

לדברי השר נגוין הונג דין, על מנת להבטיח תקנות על תוכן הנמצא תחת סמכות האסיפה הלאומית או שהוקצו לממשלה, סוכנות הניסוח תיאמה במהירות ובאופן פעיל עם סוכנויות הביקורת וועדות האסיפה הלאומית כדי לבחון ולעדכן בהתאם לרוח החלטה 66 של הפוליטביורו.

תכנים הנמצאים בסמכות הממשלה, עם גמישות ותנודות, צריכים להיות מוגדרים בפירוט ברמת הממשלה במקום להיות מוקצים למשרדים ולסוכנויות ברמת המשרד כדי לקצר את זמן הטיפול.

תכנים אלה תוקנו בטיוטה, כולל: תקנות ספציפיות בנוגע ליכולת הפיננסית של מפעלים; תיקים המבקשים אישור מדיניות השקעה עבור פרויקטים של אנרגיית רוח ימית; מנגנון לפיתוח אנרגיה גרעינית מודולרית קטנה; שיטת טיפול בעלויות סקר; נהלים לקבלה ועיבוד תיקים עבור פרויקטים של אנרגיית רוח ימית; יחד עם מנגנון לרכישה ומכירה ישירה של חשמל במטרה להרחיב את היקף היישום לקמעונאי חשמל מוסמכים בהתאם לתקנות.

בפגישה, שר התעשייה והמסחר הסביר והבהיר גם מספר נושאים בעלי עניין רב בקרב הנציגים. בהתאם לכך, בנוגע להיקף טיוטת ההחלטה, על מנת למסד את סעיף 3, סעיף 3 של החלטה 70 של הפוליטביורו, טיוטת ההחלטה תוקנה כך שתחול על פיתוח פרויקטים לאומיים חשובים ודחופים בתחום החשמל, הנפט והגז, והפחם, בהתאם לרשימה שקבע ראש הממשלה.

יש אנשים שאמרו כי רשימת הפרויקטים חסרה בסיס לקביעה או שאינה ברורה באמת. השר נגוין הונג דיין אישר: "הממשלה בנתה ואישרה רשימה ספציפית מאוד. רק פרויקטים במגזר האנרגיה שייקבעו כחשובים ודחופים יישקלו לצורך יישום מנגנונים מיוחדים בהתאם להחלטה."

בנוגע לתקנות בנוגע להתאמה ועדכון של תוכנית פיתוח החשמל, בהתבסס על משוב מהנציגים, הטיוטה עודכנה על מנת להבטיח שהיא משקפת במדויק את אופי פעילות התאמת התוכנית. בהתאם לכך, העדכון נועד לשפר היבטים מסוימים של תוכנית פיתוח החשמל כדי לעמוד בדרישות המעשיות.

באופן ספציפי, טיוטת ההחלטה הבהירה את אופי ההתאמה ככאלה שאינה נופלת תחת מקרי התאמת התכנון כפי שנקבעו בחוק התכנון, אינה משנה את נקודת המבט, המטרות, הכיוונים העיקריים, ואינה מגדילה את סך ההספק המותקן בהתאם למבנה של כל סוג של מקור חשמל.

"הטיוטה קובעת בבירור גם את העקרונות לביצוע התאמות ועדכונים בהתאם לרוח החלטה 70 של הפוליטביורו, ומזהה במפורש את המקרים הנחשבים עילה לביצוע התאמות ועדכונים של התוכנית", אמר השר.

בנוגע לסמכות להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים של אנרגיית רוח ימית בתקופה 2026-2030, בהתבסס על משוב מחברי האסיפה הלאומית רבים בנוגע לדרישות הביטחון וההגנה הלאומית, היכולת והסמכות של הרשויות המקומיות ותיאום בין משרדים וסוכנויות, הטיוטה עודכנה כך: להקצות לראש הממשלה את הסמכות להחליט על מדיניות השקעה ולאשר משקיעים, ולא להחיל את המנגנון של מכירת זכויות שימוש בקרקע במכירה פומבית או הגשת הצעות מחיר לבחירת משקיעים עבור קיבולת של 6,000 מגה-וואט שיפותחה בתקופה זו.

השר הצהיר כי עבור הקיבולת הנותרת של כ-11,000 מגה-וואט, שצפויה להתפתח עד שנת 2035 על פי תוכנית פיתוח החשמל המשוחררת VIII, היישום יעמוד בתקנות הנוכחיות. לפיכך, יו"ר הוועדה העממית המחוזית ישקול ויחליט על סמך המצב בפועל ובהתאם להוראות החוק.

בנוגע לתכנים אחרים כגון המנגנון למקורות אנרגיה מתחדשים, חשמל גז טבעי נוזלי (LNG), הרחבת נושאי הסכם ה-DPPA או סוגים מסוימים של חשמל כגון חשמל הידרואלקטרי קטן או חשמל מביומסה, תוך התחשבות בדעות הנציגים, הסכימה הסוכנות המנסחת עם הסוכנות הבודקת להרחיב את הנושאים המשתתפים במנגנון DPPA לפרויקטים של חשמל קמעונאי והטילה על הממשלה לפרט את הפרטים.

בנוסף, השר נגוין הונג דיין הבהיר גם כמה נקודות נוספות, כגון אלו הנוגעות לתחנות כוח הידרואלקטריות קטנות. השר הדגיש כי התקנות החוקיות הרלוונטיות הנוכחיות מתאימות יחסית, ופרויקטים של אנרגיה הידרואלקטרית קטנים אינם נחשבים דחופים בטווח הארוך. לכן, הסוכנות המנסחת תקבל משוב זה ותכלול אותו בסקירה ובתיקון של חוק החשמל, המתוכננים לשנת 2026.

בנוגע לפרויקטים קטנים של אנרגיה הידרואלקטרית, התקנות החוקיות הרלוונטיות הנוכחיות הן מקיפות יחסית ומתאימות. פרויקטים אלה הם גם בעלי אופי ארוך טווח ואינם נחשבים דחופים. לכן, הסוכנות המנסחת מכירה בדעותיהם של הנציגים ותלמד ותשלב תוכן זה בתהליך הבדיקה והתיקון של חוק החשמל, שצפוי להיכנס לידי מימוש בשנת 2026.

"באשר להצעה למזער את שלבי ההנחיה כדי להבטיח יישום מהיר, במיוחד בהתחשב בכך שההחלטה תקפה רק ל-5 שנים, אנו מסכימים לחלוטין. הממשלה קיבלה את ההגשה ודיווחה לאסיפה הלאומית, בהצעה לאפשר הוצאת צווים וחוזרים באמצעות הליך פשוט כדי להבטיח התקדמות ויישום יעיל", שיתף השר.

בניתוח והסבר נוסף בנושא אנרגיית הרוח הימית, אמר השר נגוין הונג דיין כי מערכת המדיניות הנוכחית די שלמה, וכי מסגרת המחירים לאנרגיית רוח ימית פורסמה מאז יוני 2025, וקובעת בבירור את מנגנון המחירים עבור 3 אזורים, בהתאם לפוטנציאל וליתרונות של כל אזור פיתוח אנרגיית רוח ימית.

לווייטנאם פוטנציאל עצום עם כמעט 3,000 ק"מ של קו חוף ואזורים רבים נוחים לניצול. עם זאת, זהו סוג אנרגיה חדש לחלוטין שמעולם לא יישמנו קודם לכן, והוא קשור גם לדרישות ביטחון לאומי מחמירות ולסוגיות רבות אחרות. לכן, הממשלה וסוכנות הניסוח נקטו בגישה זהירה מאוד: ניצול בו זמנית של פוטנציאל ויתרונות תוך יישומם הדרגתי כדי לצבור ניסיון, תוך הימנעות ממצב של פיתוח מהיר שידרוש התאמות, יגרום לקשיים והשלכות שליליות על הניהול.

בנוגע להערות הנציגים על כמה מנגנונים בטיוטת ההחלטה שכבר נקבעו בחוק החשמל ובחוקים קשורים, וכי הקלתם עלולה להוביל למנגנון "בקשה ומענק", אישר שר התעשייה והמסחר כי לאחר שהאסיפה הלאומית תאשר את ההחלטה, הממשלה תנחה את המשרדים, המגזרים והסוכנויות הרלוונטיים להקים מנגנוני בקרה מחמירים. ההחלטה תהיה תקפה ל-5 שנים בלבד; לאחר תקופה זו, כל התאמה לפרויקטים של אנרגיה, ובמיוחד סוגים שונים של מקורות חשמל, תחזור להיות מיושמת בהתאם לחוקים הנוכחיים.

שר התעשייה והמסחר נגוין הונג דיין אישר כי לאחר שהאסיפה הלאומית תאשר את ההחלטה, הממשלה תורה למשרדים, מגזרים וסוכנויות רלוונטיים להקים מנגנוני בקרה, שכן החלטה זו תקפה לחמש שנים בלבד. לאחר חמש שנים, כל ההתאמות לפרויקטים של אנרגיה באופן כללי, ובמיוחד לפרויקטים של חשמל ולכל סוגי מקורות הכוח, ייושמו בהתאם להוראות החוק הנוכחי. "אנו מחויבים להמשיך לתאם עם הסוכנות המובילה האחראית על האימות, תוך שילוב מלא של חוות הדעת התקפות של חברי האסיפה הלאומית כדי לסיים את הטיוטה לדיון והכרעה של האסיפה הלאומית במושב זה", הדגיש השר.

---

תגיות: פיתוח אנרגיה

מקור: https://moit.gov.vn/tin-tuc/bo-truong-nguyen-hong-dien-nghi-quyet-ve-phat-trien-nang-luong-co-y-nghia-dac-biet.html