החלטה 71-NQ/TW ומדיניות פורצת דרך לחינוך

החלטה 71-NQ/TW (החלטה 71) של הפוליטביורו על פריצת דרך בפיתוח חינוך והכשרה נחשבת למדיניות מקיפה, המפגינה נחישות פוליטית גבוהה בהפיכת החינוך לכוח מניע מרכזי לפיתוח בר-קיימא של המדינה.

ממדיניות כללית ליעדים כמותיים

לדברי מומחים רבים בתחום ההשכלה הגבוהה, אחד הבולטים ביותר של החלטה 71 הוא השינוי החזק בחשיבה על קבלת החלטות.

בעבר, החלטה 29-NQ/TW של הוועד המרכזי של המפלגה ה-11 הדגישה את המוטו של "חדשנות יסודית ומקיפה" בחינוך ובהכשרה; כעת החלטה 71 העלתה אותו ל"פריצת דרך אסטרטגית".

לדברי פרופסור חבר ד"ר טראן הואי אן - מזכיר המפלגה - יו"ר מועצת האקדמיה לתעופה של וייטנאם, שינוי זה מראה גישה דרסטית, פרגמטית ובסופו של דבר יעילה. מסמך זה אינו נעצר ברפורמה פנימית אלא שואף ליצור מוסד פתוח, מקושר ויעיל.

לדברי מר אן, מקיפותה של החלטה 71 באה לידי ביטוי בפתרון בו זמנית של "צווארי בקבוק" רבים שעיכבו את התפתחות מגזר החינוך בשנים האחרונות.

באופן ספציפי, מבחינת מוסדות וממשל, ההחלטה מציעה שינויים משמעותיים כגון אי ארגון מועצות בתי ספר ברוב מוסדות החינוך הציבוריים ויישום העיקרון של מזכיר המפלגה כראש המועצה.

"מטרת השינוי הזה היא 'להגדיר תפקידים ולקצר החלטות', ובכך לשבור את הבירוקרטיה והקיפאון, וליצור מרחב ליצירתיות וגמישות ברמה העממית", הדגיש מר אן.

יו"ר מועצת האקדמיה לתעופה של וייטנאם ציין כי מבחינת משאבים כספיים, זו הפעם הראשונה שמסמך מדיניות קובע יעדים כמותיים ספציפיים וחזקים: תקציב החינוך חייב להגיע לפחות ל-20% מסך הוצאות תקציב המדינה, מתוכם הוצאות ההשקעה חייבות להגיע לפחות ל-5% וההוצאות להשכלה גבוהה חייבות להגיע לפחות ל-3%.

לדברי מר אן, זוהי התחייבות פוליטית חזקה, היוצרת בסיס איתן למגזר החינוך שיהיו לו משאבי פיתוח יציבים, במקום להסתמך על תוכניות לטווח קצר.

פרופ' חבר ד"ר טראן הואי אן - מזכיר מפלגה - יו"ר מועצת האקדמיה לתעופה של וייטנאם.

דואנג נאט לין, מרצה בפקולטה לביוטכנולוגיה ומומחה לחינוך מקצועי באוניברסיטת הו צ'י מין סיטי הפתוחה, שותף לדעה דומה, אמר כי פריצת הדרך המרכזית של החלטה 71 היא העברת המיקוד מ"מדיניות כללית" ל"עם אינדיקטורים".

זה יוצר מסגרת רפורמה מדידה ודורש אחריות ברורה.

המטרות העיקריות בהחלטה, כגון החזון הבינלאומי של לפחות 8 מוסדות להשכלה גבוהה בין 200 המובילים באסיה עד 2030 ולפחות 5 מוסדות בין 100 המובילים בעולם בתחומים מסוימים עד 2045, הן הוכחה לשאיפה לאינטגרציה עמוקה.

מספרים ספציפיים אלה לא רק יוצרים לחץ אכיפה, אלא גם מאלצים את המערכת כולה להשתנות כדי לשפר את התחרותיות הבינלאומית.

פריצת דרך במדיניות המורים, "לב" הרפורמה

אם מטרות הממשל והכספים הן הבסיס, אזי מדיניות התגמול למורים היא "הלב" והגורם המכריע להצלחת הרפורמה הזו.

פרופסור חבר, ד"ר טראן הואי אן, ניתח כי העלאת קצבת ההעדפה ללפחות 70% עבור מורים בגן ובבתי ספר יסודיים, יחד עם 100% עבור מורים בתחומים קשים במיוחד, היא מהלך אסטרטגי בעל השפעה מיידית וחזקה.

מורים רבים הביעו את "שמחתם והתרגשותם העצומה" משום שקשיים וחסרונותיהם הובנו סוף סוף ונתמכו במהירות. עבור מורים באזורים הרריים, מדיניות זו לא רק משפרת את חייהם אלא גם עוזרת להם להרגיש בטוחים בעבודתם ולתרום לטווח ארוך. צפוי שזה יהיה מנוף "לשמר אנשים מוכשרים במקצוע" ולעודד תלמידים מצטיינים לבחור במקצוע ההוראה.
פרופ' חבר ד"ר טראן הואי אן, מזכיר מפלגה, יו"ר מועצת האקדמיה לתעופה של וייטנאם.

בהשלמת פרספקטיבה זו, התואר השני דונג נאט לין מתעמק בשלושה שינויים מהותיים שהחלטה 71 תביא למערכת החינוך האוניברסיטאית בפרט, ולמגזר החינוך וההכשרה בכלל.

ראשית, מדובר בהכנסה ובהטבות "נראות ומוחשיות". זה לא מסתכם בהגדלת קצבאות העדפה אלא כולל גם רפורמה בסולם השכר בהתאם לתפקיד וליכולת בפועל.

לדברי תואר שני בחינוך לין, יש צורך לקצר את זמן יישום התקציבים המקומיים כדי שמורים יוכלו לקבל הטבות בזמן, ובכך להימנע ממצב שבו קיימות מדיניות אך היישום איטי.

בנוסף, יש להשלים את המדיניות בנושא דיור, הכשרה חינם/מופחתת ותמיכה בבריאות הנפש כדי להפחית שחיקה תעסוקתית ולסייע למורים להישאר ממוקדים בבתי הספר ובשיעורים שלהם.

תואר שני בדונג נאט לין - מרצה, הפקולטה לביוטכנולוגיה ומומחה לחינוך מקצועי - האוניברסיטה הפתוחה של הו צ'י מין סיטי.

שנית, להחזיר את מעמדה של ההוראה כ"מקצוע אטרקטיבי". לשם כך נדרשים מנגנוני גיוס ושימור גמישים באמצעות חוזים תחרותיים, מסלולי קריירה ברורים והכרה הולמת להישגים מקצועיים.

גב' לין הציעה לעודד מורים טובים להוביל באופן מקצועי באשכולות בתי ספר או ברשתות מומחים, תוך הבטחת בטיחותם התעסוקתית והמעמד החברתי של המורים באמצעות תקנות הגנה ותקני אינטראקציה בין בתי ספר, הורים והחברה.

שלישית, מדיניות התגמול חייבת להיות קשורה לאיכות ההוראה ולהזדמנויות פיתוח. בעלת תואר שני בלימודי לין סבורה כי יש צורך לקשר הכנסה נוספת לתוצאות פיתוח הסטודנטים ולתרומה לשיטות הוראה חדשניות, אך חייבת להיות מלווה במנגנון הערכה הוגן ושקוף כדי להימנע מהמנטליות של "מרדף אחר הישגים".

במקביל, הרחבת מלגות ותוכניות חילופי מקצועיים בארץ ובחו"ל תסייע למורים לעדכן באופן יזום את הידע שלהם, את הטכנולוגיה החינוכית ואת היכולות הדיגיטליות שלהם.

"הציפייה הגדולה ביותר היא לשינויים ש'יגעו בכיתה'. כאשר משכורות ותשלומים יהיו מספיקים כדי לחיות, הליכים אדמיניסטרטיביים יצומצמו, הזמן המושקע בהוראה והכשרה יגדל, ודרכי הקריירה יהיו ברורות, מורים יזכו לכבוד ויהיו מועצמים. באותו זמן, איכות החינוך מהיסודי ועד לאוניברסיטה תחווה פריצת דרך אמיתית", הדגיש המאסטר דונג נאט לין.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-nqtw-va-nhung-chinh-sach-dot-pha-cho-giao-duc-post747083.html