באופן ספציפי, מהם המשימות והתפקידים של המועצה המייעצת, אדוני?
זוהי הפעם הראשונה שהו צ'י מין סיטי מקבלת החלטה כה חשובה, כפי שבא לידי ביטוי באופן הברור ביותר בשני נושאים: הרחבת ביזור הסמכות של העיר בתחומים מסוימים והכנסת מנגנונים ומדיניות שטרם נקבעו בתקנות או סותרים את התקנות הקיימות. לכן, ההיערכות נחוצה ודחופה במיוחד כדי שניתן יהיה ליישם את ההחלטה בהקדם האפשרי.
ברוח זו, הקימה העיר מועצה מייעצת של 25 מומחים, במטרה לאסוף תרומות אינטלקטואליות ולהציע צעדים ופתרונות לכל פרויקט ספציפי ככל שהעיר מיישמת את ההחלטה; לתרום לפתרונות וצעדים שנתקלים במכשולים במהלך היישום. במקביל, היא תחקור נושאים רחבים יותר כגון: הנפקת אג"ח בינלאומיות או פיילוט של "ארגז חול" - תוכנית פיילוט מבוקרת לבניית שוק פיננסי בינלאומי; ושיפור נוסף של מודל הממשל העירוני כדי לשפר את יעילות השירות הציבורי המקומי...
יתר על כן, גורם מפתח ביישום מוצלח של החלטה 98 הוא שיפור הקיבולת והיעילות של המנגנון המנהלי בכל הרמות. מומחים במועצה יציעו הצעות וייעוץ בנושאים כאלה, בקנה מידה רחב יותר מכל סעיף בנפרד בהחלטה.
החלטה 98 סוללת את הדרך למודל המשלב מערכות מטרופולין עם פרויקטים של TOD (פיתוח מכוון תחבורה ציבורית) כדי למנף את ערך משאבי הקרקע.
האם ניתן לדמיין את המועצה כ"יועצים" של ראשי העיר ביישום החלטה 98?
אני מאמין שהקמת מועצה זו מדגימה את נכונותה של ממשלת העיר ומנהיגיה לשתף פעולה עם כוח העבודה המדעי והטכני, כמו גם עם אינטלקטואלים מקומיים ובינלאומיים, אשר עורכים מחקר על וייטנאם ומסורים לעיר. המטרה הסופית היא לקדם את פיתוחה של הו צ'י מין סיטי כך שיתאים למעמדה ולתפקידה, ובאופן בר-קיימא.
האם ניתן ליישם את ההחלטה בהצלחה תלוי בשני גורמים: רמת התרומה של המועצה כולה, והמידה שבה העיר קולטת ומיישמת את ההחלטה. נקודה חיובית היא שבפגישה הראשונה ב-11 באוגוסט, יו"ר ועדת העם של העיר, פאן ואן מאי, הפנה מספר בקשות ספציפיות מאוד למועצה והתחייב להגיב לכל חבר כאשר יש לו דעות או הצעות, ובכך ליצור מוטיבציה לתרומות נוספות.
ד"ר טראן דו ליך
הכלים המשפטיים הדרושים להו צ'י מין סיטי לקידום דינמיות ויצירתיות.
כפי שציינת זה עתה, הו צ'י מין סיטי מעולם לא זכתה למנגנונים ומדיניות כה חשובים, חסרי תקדים ואף בלתי חוקיים כמו הפעם. אילו צווארי בקבוק נפתרו בעזרת מנגנונים ומדיניות כה מיוחדים?
כפי שאישר פאן ואן מאי, יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, החלטה 98 אינה "שרביט קסמים" שפותר הכל. אני לא חושב שהחלטה 98 פותרת את כל הבעיות, משום שלמעשה, צווארי הבקבוק והבעיות הקיימות של הו צ'י מין סיטי קשורים לתחומים רבים ושונים. חשוב להכיר בכך שזו הפעם הראשונה שהממשלה המרכזית נותנת לעיר החלטה הקשורה לביזור ולמדיניות מערכתית, תוך שהיא מקצתה אחריות גדולה יותר לניצול הדינמיות והיצירתיות של המערכת הפוליטית המקומית, כולל מועצת העם העירונית וועדת העם.
משמעות הדבר היא שמשימות רבות שהיו בעבר תחת סמכותה של הממשלה המרכזית, כגון התאמת תכנון, קביעת מדיניות השקעה ופרויקטים של השקעה, חייבו את הו צ'י מין סיטי להגיש בקשות לרמות ממשל מרובות. כעת, משימות אלו מועברות לעיר, מה שמאפשר לה לקבל החלטות משלה ולטפל בנושאים חשובים בצורה פרואקטיבית ומהירה יותר.
יתר על כן, ההחלטה פותחת מנגנונים לעיר לגיוס הון מאג"ח, מניצול קרקעות לאורך קווי רכבת, וכן ממקורות שונים אחרים בצורות שונות. זה ישלים הון השקעה, שכיום אינו מספיק אם נשמרות רק הכנסות מקומיות. בנוסף, יש את מדיניות המדע והטכנולוגיה - מגזר שנאבק זה מכבר למשוך משאבים אנושיים וחומריים. מועצת העם של העיר תאשר בקרוב מדיניות למשיכת אנשי מדע וטכנולוגיה מתקדמים להשתתפות בתוכניות העיר.
אני שב ומדגיש כי החלטה 98 מספקת להו צ'י מין סיטי את הכלים המשפטיים הדרושים כדי לשחרר את הדינמיות והיצירתיות שלה, וליישם את הכיוון שנקבע בהחלטה 31 של הפוליטביורו על פיתוחה של הו צ'י מין סיטי. אין זה אומר שהחלטה תפתור את כל הבעיות.
באופן ספציפי, אילו פרויקטים העיר יכולה לטפל בהם באופן מיידי על ידי יישום החלטה 98, אדוני?
ההחלטה יוצרת מנגנון עבור הו צ'י מין סיטי להאצת פרויקט הנמל הימי הבינלאומי קאן ג'יו; בניית מערכת של 8 קווי רכבת עירוניים... בעבר, העיר לא יכלה ליישם פרויקטים של BOT (בנייה-הפעלה-העברה) על כבישים קיימים, מה שגרם לעיכוב פרויקטים רבים במשך שנים, אך כעת קיים מנגנון להתקדם באופן מיידי. לאחרונה, משרד התחבורה של הו צ'י מין סיטי הגיש גם לוועדת העם של העיר רשימה של פרויקטים דחופים שיש לתעדף אותם ליישום במסגרת מודל זה. פרויקטים של נדל"ן שנתקעו זמן רב עקב התאמות תכנון והערכת קרקע מקבלים כעת מנגנון לפתרון בעיות אלו.
בעבר, העיר אפילו לא יכלה לדון ביישום מודל השותפות הציבורית-פרטית (PPP) בתחומי הספורט והתרבות, אך כעת העיר מתכוננת לבצע פרויקטים כאלה.
בפרט, מערכת 8 קווי הרכבת העירוניים מהווה דאגה מרכזית. הממשלה דורשת מהעיר להשלים מערכת זו לפני 2035, אך במציאות, אנו עובדים על קו אחד בלבד כבר כמעט 20 שנה והוא עדיין לא הושלם. ללא שינוי מוחלט בגישה, לא ניתן להשיג מטרה זו. החלטה 98 סוללת את הדרך למודל המשלב פרויקטים של מטרו עם TOD (פיתוח מכוון תחבורה) כדי למנף את ערך משאבי הקרקע. עם פרויקטים כאלה קיימים, העיר יכולה להנפיק אג"ח, או אפילו לבקש אישור מהממשלה המרכזית להנפיק אג"ח בינלאומיות. כאשר ההיבטים הפיננסיים ניתנים לביצוע ופרואקטיביים, קשיים אחרים הופכים לפשוטים יותר.
לאחרונה, המועצה המליצה גם לבחור מסלול אחד לשלב הראשוני לפיתוח פרויקט המשלב פיתוח מכוון תחבורה (TOD) עם סלילת כבישים. זה יאפשר הערכה טובה יותר של פוטנציאל ניצול הקרקע במסלול מודל. אם יצליח, ניתן יהיה ליישם אותו בקנה מידה גדול יותר עבור פרויקטים רבים.
שלוש שנים לאחר פרסום ההחלטה, העיר תצטרך להעריך ולדווח על תוצאות יישומה לאסיפה הלאומית. האם ניתן יהיה לפתור את צווארי הבקבוק שנמשכו במשך עשרות שנים?
אי אפשר לחזות את התוצאה. עם זאת, ברוח ההכנה הנוכחית והיישום המכריע, אני מאמין שלפחות לאחר שלוש שנים נשיג תוצאות קונקרטיות.
לדוגמה, סוגיית התכנון התקועה זמן רב נפתרה כעת. מאז ה-1 באוגוסט, העיר חתמה על החלטות רבות המאשרות פרויקטים ספציפיים הקשורים להתאמות תכנון שהתקשו. כמו כן, החל מה-1 באוגוסט, העיר טו דוק תקבל ותטפל בנושאים הנמצאים תחת סמכותה בהתאם לתקנות. הו צ'י מין סיטי נקטה גם בכמה יוזמות לארגון מחדש של העיר טו דוק, כגון הקמת מועצת העם של העיר טו דוק וועדותיה; והכרזה על הקמת שלושה מרכזי שירות ציבוריים בעיר טו דוק (מרכז רווחה חברתית, מרכז לקידום סחר והשקעות, ומרכז ניהול וניצול תשתיות)...
ניתן לאשר שזוהי הזדמנות עבור הו צ'י מין סיטי להשיב לעצמה את מעמדה ותפקידה, ולנצל את היתרונות של היותה מרכז כלכלי מוביל.
מהן הציפיות הגדולות ביותר שלו לפיתוח הו צ'י מין סיטי מהחלטה 98?
התקווה הגדולה ביותר שלי היא שבהתבסס על החלטה 98, העיר הו צ'י מין תבצע הערכה ראשונית כדי לחדד את מודל הממשל העירוני, ובמיוחד את מודל "עיר בתוך עיר" עבור העיר טו דוק. זה ישפר את יעילות הממשל והניהול בהו צ'י מין. במבט קדימה, המודל המוצלח של העיר הו צ'י מין יוכל לשמש לפיתוח חוק נרחב יותר על אזורים עירוניים מיוחדים.
לעת עתה, אני צופה שחלק מהמנגנונים יורחבו לאזור הדרום-מזרח, כמו מודל ה-TOD (פיתוח מכוון תחבורה). לאחר שלוש שנים של יישום, נשקול מנגנון עבור יישובים להגדלת גירעונות תקציביים על ידי הנפקת אג"ח, אם הוא בטוח ויעיל.
[מודעה_2]
קישור למקור
תגובה (0)