על רקע המצב הכלכלי הכללי המקומי והבינלאומי, הו צ'י מין סיטי עדיין מתמודדת עם אתגרים מתמשכים לקראת 2024. ההתאוששות הכלכלית איטית מהיעד; שלושת עמודי התווך המניעים את הצמיחה (יצוא, השקעות ציבוריות והשוק המקומי) לא יצרו תנופה משמעותית; ושלושה צווארי בקבוק - תשתיות מוסדיות, עירוניות ואיכות משאבי האנוש - משתפרים באיטיות. החלטה 98/2023/QH15 (NQ98) נתפסת כתנופה חדשה להו צ'י מין סיטי לפרוץ קדימה ולהתפתח.
יצירת תנופה מוסדית וטיפול בצווארי בקבוק.
ראשית, יש לאשר כי החלטה 98 על פיילוט של מנגנונים ומדיניות ספציפיים עבור הו צ'י מין סיטי היא כלי משפטי חשוב ליצירת תנופה מוסדית, שיפור יעילות השירות הציבורי; טיפול בצווארי בקבוק בספיגת הון וקידום תהליך של ארגון מחדש כלכלי ופיתוח תשתיות עירוניות; עם המוקדים העיקריים הבאים:
ראשית, לקדם את הכלכלה הדיגיטלית, הכלכלה הירוקה והכלכלה השיתופית. ליישם תוכניות תמיכה עבור סטארט-אפים חדשניים, תוך התמקדות בשני תכנים: (1) מדיניות לתמיכה בכלכלה השיתופית, בכלכלה הדיגיטלית ובכלכלה המעגלית, ו-(2) פרויקטים לתמיכה בפיתוח מערכת אקולוגית של סטארט-אפים חדשניים. הכלכלה המעגלית והכלכלה הירוקה, במטרה להגיע לאפס נטו של פליטות גזי חממה עד 2050, הן הכיוונים העיקריים לפיתוח עסקי ובניית מדיניות לתמיכה וקידום רה-ארגון כלכלי. הכלכלה המעגלית והכלכלה הירוקה הן הכיוונים העיקריים לרה-ארגון כלכלי בעיר.
שנית, יש לטפל בפרויקטים ארוכי טווח ותקועים כגון בקרת שיטפונות, האזור העירוני ת'ו ת'יאם, פארק הספארי המושעה בקו צ'י, בין קוויי - ת'אן דה וכו'. יש לפתח תוכנית לבחינת כל הקרקעות בבעלות המדינה הנמצאות כעת תחת ניהולן ומושכרות לטווח קצר שנתי; יש להציע את מדדי התכנון הטובים ביותר להגברת יעילות הקרקע (באופן אידיאלי מקושר ל-TOD), תוך התחשבות בעיקרון של השקעה מחדש באתר: כאשר נעשה שימוש בתמורה ממכירות פומביות של קרקעות, יש לאפשר השקעה מחדש בשדרוג התשתית הטכנית והחברתית המקומית.
שלישית, יצירת מסגרת משפטית ליישום פרויקטים של שיפוץ עירוני כגון שיפוץ בנייני דירות ישנים, דיור לצד תעלה ודיור ציבורי. יש לקשר פרויקטים של שיפוץ ובנייה מחדש של בנייני דירות ישנים לתוכנית פיתוח הדיור של העיר. יש ליישם מנגנוני מדיניות ספציפיים ליישום פרויקטים אלה באמצעות שותפויות ציבוריות-פרטיות (PPP). יש לתעדף משאבים ולמודלים מתאימים של השקעה חברתית ליישום מהיר של פרויקט תעלת שויין טאם ופרויקט תעלת טאם לואונג - בן קאט - נואוק לן, במטרה לטפל בזיהום סביבתי, שיפוץ עירוני ופיתוח דיור (יש להתייחס לפרויקטים אלה כ"מודל 3 ב-1": סביבה, שיפוץ עירוני ופיתוח דיור).
רביעית, יש להחיל מנגנון לפיצוי, תמיכה, יישוב מחדש ופינוי קרקעות לאורך נתיבי תחבורה במסגרת ההיקף שנקבע (רכבת עירונית, כביש טבעתי, כביש מהיר) ובמיקומים פוטנציאליים אחרים, כדי ליישם פרויקטים של יישוב מחדש באתר או ליצור קרנות קרקע למכירה פומבית למשקיעים נבחרים עבור פרויקטים של פיתוח עירוני המשולבים בתחבורה ציבורית (TOD). זוהי שיטה יעילה לניצול קרנות קרקע הקשורות לצירי תחבורה חדשים וקרקעות לשיפוץ עירוני. יש לתאם באופן יזום עם יישובים באזור הדרום מזרח כדי לפתח תוכנית למערכת הרכבות העירונית המחברת ערים באזור המטרופולין של הו צ'י מין סיטי, בהתאם לתוכנית שאושרה.
חמישית, פיתוח כלכלת גדת הנהר לכיוון הים: המשך יישום החלטה 20-NQ/TW של הפוליטביורו (2002) על העברת מערכת הנמלים לאזור העיר הפנימית כדי ליצור מרחב לפיתוח העיר ולניצול כלכלת גדת הנהר של נהר סייגון. פיתוח תוכנית עם יעדים שנתיים ספציפיים לתקופה 2023-2026 להעברת כל נמלי הים על נהר סייגון, מנמל חאן הוי למוי דן דו (מחוז 7) בהתאם לתוכנית, כדי לגייס משאבים לפיתוח רשתות שירותים יוקרתיות ופארקים ציבוריים לאורך נהר סייגון; ניצול יעיל של היתרונות של עיר על גדת הנהר. בניית טרמינל ספינות תענוגות בינלאומי המבוסס על ניצול שטח ו-1,800 מ"ר של רציף בנמל חאן הוי, הקשור להיסטוריה של נמל נה רונג. זירוז משיכת השקעות לבניית נמל ההעברה הבינלאומי קאן ג'יו, הקשור לבניית גשר בין חאן, בניית אזור הסחר החופשי (FTA); ובניית אזור האדמה המושבה קאן ג'יו.
שישית, ליישם באופן ספציפי מדיניות לפיתוח וחדשנות במדע ובטכנולוגיה. ליישם ביעילות מדיניות ספציפית בניהול המדע, הטכנולוגיה והחדשנות כדי לגייס משאבים והון אנושי, ולעודד את כל מגזרי החברה להשתתף במחקר מדעי, פיתוח טכנולוגי ויזמות חדשנית. להמשיך ליישם ביעילות את תוכנית המחקר המדעי, פיתוח הטכנולוגיה והחדשנות המרכזית בהו צ'י מין סיטי לתקופה 2021-2025. לחקור, לפתח וליישם טכנולוגיות המשרתות ערים חכמות וטרנספורמציה דיגיטלית. לחקור, לפתח וליישם טכנולוגיות תעשייתיות, טכנולוגיות המשרתות הגנה וטיפול בריאותי, חקלאות היי-טק וטכנולוגיות המשרתות ניהול ופיתוח עירוני...
שביעית, בהתבסס על יישום מעשי של החלטה 98, נמשיך לבנות ולשכלל את מודל הממשל העירוני המתאים לעיר עם למעלה מ-10 מיליון תושבים ונארגן ערים ישירות תחת הו צ'י מין סיטי.
אוריינטציה בפיתוח ומשימות מיידיות
כדי להמשיך ולבסס את מעמדה ותפקידה של הו צ'י מין סיטי ב-10 השנים הבאות, בהתאם לרוח החלטה 31-NQ/TW של הפוליטביורו, העיר שואפת להשגת המטרות הבאות: (1) שמירה על קצב הצמיחה הכלכלית באזור בקצב הגבוה פי 1.2-1.5 מהממוצע הארצי; (2) הפעילות הכלכלית באזור חייבת להיות "מוכוונת השוק" ביותר בהשוואה לכלל המדינה; (3) חיזוק תפקידה כשער לחילופי מסחר כלכליים מקומיים ולסחר בינלאומי; (4) היותה היישוב שמשיג בהצלחה רבה ביותר את המטרה של שיפור התחרותיות המוסדית בקבוצת ASEAN4 כפי שנקבעה על ידי הממשלה; (5) שלושת הגורמים הבסיסיים לשיפור התחרותיות: מוסדות, משאבי אנוש ותשתיות חייבים להיות מאפיינים בולטים של הו צ'י מין סיטי; (6) העיר, שהייתה בעבר מקום ל"הקמת עסק" עבור יזמים ברחבי הארץ, חייבת להיות מקום ל"הקמת עסק" בעידן החדש של האזור. הו צ'י מין סיטי חייבת להיות בחזית היישום המוצלח של תוכנית הדיגיטציה הלאומית, במיוחד בהיבטים המרכזיים של ממשל דיגיטלי ומיזמים דיגיטליים.
לצד המנגנונים פורצי הדרך של החלטה 31, הפיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים עבור הו צ'י מין סיטי במסגרת החלטה 98 כולל הרחבת ביזור והאצלת סמכויות לעיר, במטרה לקדם את הדינמיות, האוטונומיה והאחריותיות של ממשלת העיר; ופיילוט של מספר מדיניות לגיוס משאבים כגון הרחבת מודל ה-PPP לתחומי התרבות והספורט; פיתוח מודל TOD; הגדלת גירעון תקציב ההשקעות של העיר ל-120% מהתקציב המקומי המאוזן; והרחבת צורות BT ו-BOT...
החלטה NQ98 אינה שרביט קסמים שיפתור את כל הבעיות הקיימות של הו צ'י מין סיטי, אלא כלי משפטי חשוב ליצירת תנופה מוסדית, שיפור יעילות השירות הציבורי; טיפול בצווארי בקבוק בספיגת הון וקידום תהליך של ארגון מחדש כלכלי ופיתוח תשתיות עירוניות...
עד סוף שנת 2023, מועצת העם של הו צ'י מין סיטי וועדת העם פרסמו מסמכים המפרטים את תוכן החלטה 98, ויצרו מסגרת משפטית לסמכויות ולאחריות של מנגנון השלטון המקומי בתחומים הכלכליים והתקציביים. זוהי השיטה היעילה ביותר לניהול המדינה בתנאי פעולה של כלכלת שוק; כולל הקמת מנגנון לביזור והאצלת סמכויות לעיר ת'ו דוק. העדיפות המיידית של הו צ'י מין סיטי היא יישום יעיל של שבע קבוצות התוכן של החלטה 98 בנוגע למנגנונים ומדיניות. בפרט, בנוגע למנגנונים, החלטה 98 מתמקדת בנושא הביזור והאצלת סמכויות בחמישה תחומים.
עם זאת, זהו רק שלב פיילוט של מודל ביזור והאצלת סמכויות בתחומים מסוימים של ניהול המדינה לרשויות מקומיות ומדיניות ספציפית מסוימת (בהשוואה למדיניות הכללית הנוכחית) עבור הו צ'י מין סיטי. לכן, העיר צריכה להמשיך לחקור ולפתח מודל של ממשל עירוני המתאים לגודל העיר ולמיקומה; המקושר לארגון הערים תחת סמכותה של העיר בתהליך העיור של חמשת המחוזות הנוכחיים של העיר.
בנוגע למודל הממשל העירוני, על העיר הו צ'י מין להמשיך ולחקור ולהרחיב את מנגנון הביזור והאצלת הסמכויות מהממשל המרכזי לעיר, ומהעיר לעיר טו דוק ולאזורים עירוניים קשורים אחרים, בהתאם לעיקרון: נושאים שרמות נמוכות יותר קרובות יותר לאנשים ויכולות לטפל בהם טוב יותר צריכים להיות מבוזרים ולהקצות להם משאבים; למזער את מנגנון ה"בקשה ומענק"; ורמות גבוהות יותר צריכות רק להוציא מדיניות, לבדוק ולפקח על שירותים ציבוריים, ולהבטיח עמידה בחוק.
ד"ר טראן דו ליך, יו"ר המועצה המייעצת ליישום החלטה 98 של האסיפה הלאומית
[מודעה_2]
מָקוֹר
תגובה (0)