החלטה 98 יוצרת תנופת פיתוח חדשה עבור הו צ'י מין סיטי

[מודעה_1]

בהקשר הכללי של המצב הכלכלי המקומי והבינלאומי, דרכה של הו צ'י מין סיטי אל תוך 2024 עדיין מתמודדת עם קשיים רבים. ההתאוששות הכלכלית איטית בהשוואה ליעד שנקבע; שלושת עמודי התווך המקדמים צמיחה (יצוא, השקעה ציבורית ושוק מקומי) לא יצרו כוח מניע משמעותי; שלושת צווארי הבקבוק המוסדיים, תשתית עירונית ואיכות משאבי אנוש משתפרים באיטיות... החלטה 98/2023/QH15 (NQ98) נחשבת לכוח מניע חדש עבור הו צ'י מין סיטי לפרוץ ולפתח.

ד"ר טראן דו ליך, יו"ר המועצה המייעצת ליישום החלטה 98 של האסיפה הלאומית

יצירת מומנטום מוסדי, טיפול בצווארי בקבוק

ראשית, יש לאשר כי החלטה 98 על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים עבור הו צ'י מין סיטי היא כלי משפטי חשוב ליצירת מוטיבציה מוסדית, שיפור יעילות השירות הציבורי; טיפול בצווארי בקבוק בספיגת הון וקידום תהליך של ארגון מחדש כלכלי ובניית תשתיות עירוניות; כולל המוקדים הבאים:

ראשית, לקדם כלכלה דיגיטלית, כלכלה ירוקה וכלכלה שיתופית. ליישם תוכניות לתמיכה בסטארט-אפים חדשניים, תוך התמקדות בשני תכנים: (1) מדיניות לתמיכה בכלכלה שיתופית, כלכלה דיגיטלית וכלכלה מעגלית ו-(2) פרויקט לתמיכה בפיתוח מערכת אקולוגית חדשנית של סטארט-אפים. כלכלה מעגלית וכלכלה ירוקה לקראת יעד של אפס פליטות נטו עד 2050 הן הכיוון העיקרי לפיתוח עסקי ובניית מדיניות לתמיכה וקידום רה-ארגון כלכלי. כלכלה מעגלית וכלכלה ירוקה הן הכיוון העיקרי לרה-ארגון כלכלי בעיר.

שנית, טיפול בפרויקטים שקפאו על שמריהם במשך שנים רבות, כגון מניעת שיטפונות, אזור ת'ו ת'יאם העירוני, אזור ספארי עם תכנון מושעה בקו צ'י, בין קוי - ת'אן דה... פיתוח תוכנית לבחינת כל קרנות הקרקעות בבעלות המדינה המנוהלות ומושכרות לטווח קצר מדי שנה; הצע את מדדי התכנון הטובים ביותר להגברת יעילות הקרקע (רצוי באמצעות TOD), תוך שימוש בעיקרון של השקעה חוזרת באתר: היכן שנמצא הכסף ממכירות פומביות של קרקעות, יש לאפשר השקעה חוזרת לשדרוג מערכת התשתית הטכנית והתשתית החברתית של אותו יישוב.

שלישית, יצירת בסיס חוקי ליישום פרויקטים של ייפוי עירוני כגון שיפוץ בנייני דירות ישנים, בתי תעלה ודיור ציבורי. יש לקשר פרויקטים לשיפוץ ובניית בנייני דירות ישנים חדשים לתוכנית פיתוח הדיור העירונית. יש להחיל מנגנוני מדיניות ספציפיים ליישום פרויקט זה בצורה של שותפות ציבורית-פרטית (PPP). יש לתעדף משאבים ולמודלים מתאימים של סוציאליזציה של השקעות, ליישם במהירות את פרויקט תעלת שויין טאם, תעלת טאם לואונג - תעלת בן קאט - תעלת נואוק לן, כדי לטפל בזיהום סביבתי, ייפוי עירוני ופיתוח דיור (יש למקם פרויקטים אלה לפי "מודל 3 ב-1": סביבה, ייפוי עירוני ופיתוח דיור).

רביעית, יש ליישם את המנגנון ליישום פיצוי, תמיכה, יישוב מחדש ופינוי אתרים לאורך נתיבי תנועה במסגרת שנקבעה (רכבות עירוניות, דרכי חגורה, כבישים מהירים) ומיקומים פוטנציאליים אחרים, כדי ליישם פרויקטים של יישוב מחדש באתר או ליצור קרנות קרקע לארגון מכרזים לבחירת משקיעים לפרויקטים של פיתוח עירוני הקשורים לתחבורה ציבורית (TOD). זוהי שיטה יעילה לניצול קרנות קרקע הקשורות לצירי תנועה חדשים וקרנות קרקע לשיפור עירוני. יש לתאם באופן פעיל עם יישובים באזור הדרום מזרח כדי לפתח תוכנית לפיתוח מערכת רכבות עירונית המחברת אזורים עירוניים באזור המטרופולין של הו צ'י מין סיטי, בהתאם לתוכנית שאושרה.

חמישית, פיתוח כלכלת גדת הנהר - לכיוון הים: המשך יישום החלטה 20-NQ/TW של הפוליטביורו (2002) על העברת מערכת הנמלים לאזור העיר הפנימית כדי ליצור מרחב לפיתוח העיר ולניצול הכלכלה לאורך נהר סייגון. פיתוח תוכנית עם יעדים ספציפיים לכל שנה בתקופה שבין 2023 ל-2026 להעברת כל נמלי הים על נהר סייגון, מנמל חאן הוי לכף האורות האדומים (מחוז 7) בהתאם לתכנון, לגייס משאבים לפיתוח שרשרת שירותים יוקרתית ופארקים ציבוריים לאורך נהר סייגון; ניצול יעיל של היתרונות של עיר נהר. בניית נמל תענוגות בינלאומי על בסיס ניצול השטח ו-1,800 מ"ר של רציף של נמל חאן הוי, הקשורים להיסטוריה של נמל נה רונג. פריסה מהירה של משיכת השקעות בבניית נמל התחבורה הבינלאומי קאן ג'יו, הקשור לבניית גשר בין חאן, בניית אזור פטור ממכס (FTA); בניית אזור עירוני פולש לים קאן ג'יו.

שישית, ליישם באופן ספציפי מדיניות בנושא מדע, פיתוח טכנולוגיה וחדשנות. לארגן וליישם ביעילות מדיניות ספציפית בניהול מדע, טכנולוגיה וחדשנות, על מנת לגייס משאבים ומשאבי אנוש, לקדם את כל המגזרים החברתיים להשתתף במחקר מדעי, פיתוח טכנולוגיה וסטארט-אפים חדשניים. להמשיך ליישם ביעילות את תוכנית המחקר המדעי - פיתוח טכנולוגיה וחדשנות המרכזית בהו צ'י מין סיטי לתקופה 2021-2025. לחקור, לפתח וליישם טכנולוגיה לשרת ערים חכמות וטרנספורמציה דיגיטלית. לחקור, לפתח וליישם טכנולוגיה תעשייתית, טכנולוגיה לשרת הגנה וטיפול בריאותי, חקלאות מתקדמת, לשרת ניהול ופיתוח עירוני וכו'.

שביעית, מהיישום המעשי של החלטה 98, להמשיך לבנות ולשכלל את מודל הממשל העירוני המתאים לקנה מידה של עיר בת למעלה מ-10 מיליון תושבים ולארגן את הערים תחת הו צ'י מין סיטי.

אוריינטציה לפיתוח ודברים לעשות באופן מיידי

כדי להמשיך ולבסס את מעמדה ותפקידה של הו צ'י מין סיטי ב-10 השנים הבאות, ברוח החלטה 31-NQ/TW של הפוליטביורו, העיר שואפת למטרות הבאות: (1) קצב הצמיחה הכלכלית באזור חייב לשמור על קצב צמיחה גבוה פי 1.2-1.5 מהממוצע הארצי; (2) הפעילות הכלכלית באזור חייבת להיות "מכוונת השוק" ביותר בהשוואה לכלל המדינה; (3) שיפור תפקידו של שער הכניסה לחילופי כלכלי מקומיים ולסחר בינלאומי; (4) להיות היישוב שמייישם בהצלחה רבה את מטרת שיפור התחרותיות המוסדית בקבוצת ASEAN4 כמטרת הממשלה; (5) 3 גורמים בסיסיים לשיפור התחרותיות: מוסדות, משאבי אנוש ותשתיות חייבים להיות מאפיינים בולטים של הו צ'י מין סיטי; (6) העיר הייתה בעבר מקום "הסטארט-אפ" ליזמים ברחבי הארץ, בעידן החדש היא חייבת להיות מקום "הסטארט-אפ" של האזור. העיר חייבת להיות חלוצה ביישום מוצלח של תוכנית הדיגיטציה הלאומית, ובמיוחד תוכן הממשל הדיגיטלי והמפעלים הדיגיטליים.

לצד המנגנונים פורצי הדרך של החלטה 31, פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים עבור הו צ'י מין סיטי על פי החלטה 98 כולל הרחבת ביזור והאצלת סמכויות לעיר, במטרה לקדם את הדינמיות, האוטונומיה והאחריות העצמית של ממשלת העיר; במקביל, פיילוט של מספר מדיניות לגיוס משאבים כגון הרחבת מודל ה-PPP לתחומי התרבות והספורט; פיתוח מודל TOD; הגדלת גירעון תקציב ההשקעות של העיר ל-120% בהשוואה לתקציב המקומי המאוזן; הרחבת טפסי BT, BOT...

החלטה 98 אינה שרביט קסמים לפתרון כל הבעיות הקיימות של הו צ'י מין סיטי, אלא כלי משפטי חשוב ליצירת מוטיבציה מוסדית, שיפור יעילות השירות הציבורי; טיפול בצווארי בקבוק בספיגת הון וקידום תהליך של ארגון מחדש כלכלי ובניית תשתיות עירוניות...

עד סוף שנת 2023, מועצת העם וועדת העם של הו צ'י מין סיטי פרסמו מסמכים המפרטים את תוכן החלטה 98, היוצרים מסגרת משפטית לסמכויות ולאחריות של מנגנון השלטון המקומי בתחומים הכלכליים והתקציביים, שהיא השיטה היעילה ביותר לניהול המדינה, בתנאי פעולה של כלכלת שוק; במסגרתה נוצר מנגנון ביזור לעיר טו דוק. העדיפות המיידית של הו צ'י מין סיטי היא יישום יעיל של 7 קבוצות של תוכן החלטה 98 בנושא מנגנונים ומדיניות. מבחינת מנגנונים, החלטה 98 מתמקדת בנושא הביזור ב-5 תחומים.

עם זאת, זהו רק שלב הפיילוט של מודל הביזור, ביזור של כמה תחומים של ניהול המדינה לרשויות המקומיות ומדיניות ספציפית (בהשוואה למדיניות הכללית הנוכחית) עבור הו צ'י מין סיטי. לכן, על העיר להמשיך לחקור ולבנות מודל ממשל עירוני המתאים להיקף ולמיקום של העיר; בשילוב עם ארגון האזורים העירוניים תחת העיר בתהליך העיור של 5 המחוזות של העיר כיום.

בנוגע למודל הממשל העירוני, הו צ'י מין סיטי צריכה להמשיך ולחקור ולהרחיב את מנגנון הביזור והאצלת הסמכויות מהממשל המרכזי לעיר, ומהעיר לעיר טו דוק ולערים קשורות אחרות, בהתאם לעיקרון: כל נושא שקרוב יותר לאנשים וניתן לפתור אותו טוב יותר צריך להיות מבוזר ולהקצות משאבים לרמות הנמוכות יותר; למזער את מנגנון ה"בקש-תן"; הרמות הגבוהות צריכות רק להוציא מדיניות, לבדוק ולבחון שירותים ציבוריים, תוך הבטחת עמידה בחוק.

ד"ר טראן דו ליך, יו"ר המועצה המייעצת ליישום החלטה 98 של האסיפה הלאומית

[מודעה_2]
מָקוֹר