המוסדות לא עמדו בקצב ההתפתחות.
החלטה 31 הניחה יסודות חשובים להתאוששותה ופיתוחה של הו צ'י מין סיטי לאחר מגפת הקורונה, ומאשרת עוד יותר את תפקידה כמרכז מרכזי לכלכלה , פיננסים, סחר, מדע וטכנולוגיה וחדשנות במדינה. בהתבסס על החלטה זו, גובשו מנגנונים ומדיניות ספציפיים רבים. פרויקטים של תשתית, שיפוץ עירוני, טרנספורמציה דיגיטלית, פיתוח מרכז פיננסי בינלאומי וקשרים אזוריים מקודמים בהדרגה.
עם זאת, לאחר שלוש שנים של יישום, מציאות הפיתוח של הו צ'י מין סיטי השתנתה במהירות בהשוואה למועד פרסום החלטה 31. ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת המחוז והפעלת מודל שלטון מקומי דו-שכבתי חייבו מבנה פיתוח חדש עבור הו צ'י מין סיטי. אזור עירוני מרכזי במובן המסורתי עובר בהדרגה לכיוון מודל "עיר-על" רב-קוטבית ורב-מרכזית, המקושר לתעשיות היי-טק, נמלי ים, לוגיסטיקה, פיננסים, שירותים, כלכלה ימית, מדע וטכנולוגיה וחדשנות.
שינוי זה במבנה הפיתוח חשף עוד יותר חסמים מוסדיים. לדברי מר נגוין טואן אן (מומחה למנהל ציבורי), לאחר שלוש שנים של יישום החלטה 31, מספר צווארי בקבוק במוסדות, ביזור, משאבים, תכנון, תשתיות, קרקע, תחבורה, הצפות, סביבה ויכולת יישום הפכו בולטים יותר. בפרט, המסגרת המוסדית הנוכחית לא עמדה בקצב היקף ומהירות הפיתוח של "עיר ענק" עם למעלה מ-15 מיליון תושבים. חלק מהמנגנונים נותרו תוכניות פיילוט בעלות משכי זמן קצרים והיקפים צרים. עבור אזור עירוני מיוחד, אם המדיניות תישאר תלויה במידה רבה במערכת "בקשה ומענק", הביזור אינו יסודי, והסמכות אינה מלווה באחריות ובמשאבים, הו צ'י מין סיטי תתקשה לטפל במהירות בבעיות הנובעות ממצבים מעשיים.
תוצאות של 3 שנים של יישום החלטה 31
- GRDP לתקופה 2023-2025: צמיחה שנתית ממוצעת של 5.8%
- גודל כלכלי בשנת 2025: 2.97 טריליון דונג וייטנאמי (כ-120 מיליארד דולר)
- תורם כ-23% מהתמ"ג של המדינה.
- GRDP לנפש: 8,700-8,800 דולר
צוואר בקבוק נוסף, על פי כמה מומחים, הוא ביזור לא מספק והאצלת סמכויות בהתאם לתפקיד העיר ולעומס העבודה שלה. להו צ'י מין סיטי הוקצו מטרות שאפתניות רבות, אך בתחומים מרכזיים כמו תכנון, השקעות, קרקע, מימון ותקציב, מבנה ארגוני, משכורות, מדע וטכנולוגיה ושירותים ציבוריים, עדיין יש לבקש אישורים דרך מספר רבדים. מצב זה מגביר עיכובים במדיניות, מאריך את זמני הטיפול, מפחית את היעילות המנהלית ואינו מנצל את מלוא המשאבים החברתיים.
מר פאן הואנג וו, המנכ"ל של חברת SSIT International Container Services Joint Venture Company Limited, מאמין כי יש לעצב את כיוון הפיתוח החדש של הו צ'י מין סיטי עם חשיבה פורצת דרך יותר מבעבר, ולעבור ממנגנון של "בקשה והקצאת תקציב" למנגנון של גיוס והובלה יזומה של משאבי שוק. הו צ'י מין סיטי צריכה להיות לא רק מרכז כלכלי מקומי, אלא גם להפוך ל"עיר-על" אזורית, המקושרת למרחב פיתוח הולך ומתרחב לכיוון הים, כאשר הכלכלה הימית והלוגיסטיקה ממלאות תפקיד מרכזי. ככל שמרחב הפיתוח משתנה, גם אופן גיוס המשאבים חייב להשתנות בהתאם.
אוריינטציה לפיתוח עירוני רב-מרכזי
הו צ'י מין סיטי מתמודדת גם עם צוואר בקבוק גדול יותר במודל הפיתוח שלה ובתשתית התחבורה שלה. ד"ר פאם תאי סון, מרצה באוניברסיטה הוייטנאמית-גרמנית, ניתח כי מודל הצמיחה הישן, הנשען במידה רבה על עבודה זולה, הרחבת קרקעות והשקעות מסורתיות מוגברות, מגיע בהדרגה לגבולותיו. בהקשר של תחרות בינלאומית גוברת, טרנספורמציה דיגיטלית, טרנספורמציה ירוקה ושינויי אקלים, הו צ'י מין סיטי חייבת לעבור למודל צמיחה המבוסס על מדע וטכנולוגיה, חדשנות, הכלכלה הדיגיטלית, הכלכלה הירוקה, הכלכלה המעגלית, הכלכלה הימית, תעשיות היי-טק ופריון עבודה.
במשך שנים רבות, הו צ'י מין סיטי התמודדה עם לחץ עצום עקב עומסי תנועה, הצפות, זיהום סביבתי, מחסור בשטחים ירוקים, דיור ציבורי לא מספק, בתי חולים ובתי ספר צפופים ופערים באיכות החיים בין אזורים שונים. ככל שמרחב הפיתוח מתרחב, המשך התכנון על בסיס פרויקט אחר פרויקט, אזור אחר אזור וטווח אחר טווח יקשה על העיר ליצור מבנה פיתוח מסונכרן ויציב. לכן, התכנון בשלב החדש חייב להיות צופה פני עתיד, עם חזון ארוך טווח, יציב אך לא נוקשה לנוכח שינויי פיתוח. לדברי ד"ר פאם תאי סון, תכנון עירוני צריך להיות מוצב בתוך חשיבה ארוכת טווח של פיתוח ומותאם לשינויי האקלים. לכן, ההחלטה החדשה צריכה לקבוע כיוון לפיתוח עירוני רב-מרכזי, הגברת הקישוריות האזורית, מתן עדיפות לתחבורה ציבורית, פיתוח שטחים ירוקים ויצירת ערים אקולוגיות.
מנקודת מבט של עסקי לוגיסטיקה, מר פאן הואנג וו הציע כי להו צ'י מין סיטי צריכה להיות אוטונומיה פיננסית גדולה יותר, ובמיוחד הזכות לשמור ולהשקיע מחדש הכנסות מקרקעין, נמלי ים, לוגיסטיקה ואזורי חוף. בנוגע למרחב החופי, יש לראות בו "קרן פיתוח אסטרטגית חדשה", המאפשרת הקמת אזורי כלכלה חופיים משולבים הכוללים נמלים, לוגיסטיקה, תעשייה ואזורים עירוניים, יחד עם מנגנונים ספציפיים למשיכת משקיעים בנמלים ולפיתוח שירותי שינוע כדי להפחית את התחרות הפנימית ולהרחיב את הלוגיסטיקה הבינלאומית. הו צ'י מין סיטי זקוקה למסגרת מוסדית חזקה מספיק כדי לגייס, להקצות ולהוביל משאבים באופן יזום, במיוחד בהקשר של התרחבות לים והשתתפות עמוקה יותר בשרשרת הלוגיסטיקה העולמית.
סגן יו"ר הוועד העממי של הו צ'י מין סיטי נגוין מאן קוונג:
העיר זקוקה לכיוון אסטרטגי חדש.
בתהליך יישום החלטה 31, העיר ממשיכה לבצע את המשימות שנקבעו. עם זאת, בהקשר של ארגון מחדש של היחידות המנהליות, העיר זקוקה לתנאים מתאימים כדי למקסם את הפוטנציאל והיתרונות שלה, ולשמור על תפקידה המוביל כמנוע הפיתוח החברתי-כלכלי. ההחלטה החדשה תיצור מסגרת משפטית לעיר כדי לשמור על תפקידה המוביל ולהיות מנוע הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה כולה.
העיר מתמודדת עם אתגרים רבים ומשמעותיים הנובעים מתחרות עזה, ובמיוחד מתחרות בינלאומית ומהשפעות גיאופוליטיות . העיר זקוקה גם לכיוון אסטרטגי חדש כדי לעמוד בדרישות של שינוי מודל הצמיחה שלה, טרנספורמציה דיגיטלית, טרנספורמציה ירוקה ושיפור איכות הפיתוח המבוסס על מדע, טכנולוגיה וחדשנות. למרות שקצב הצמיחה של העיר במגמת צמיחה יציבה (8.03% בשנת 2025 ו-8.27% ברבעון הראשון של 2026) - הגבוה ביותר ב-10 השנים האחרונות - היא טרם השיגה את יעד הצמיחה הדו-ספרתי הצפוי. לכן, פרסום החלטה חדשה שתחליף את החלטה 31, יחד עם פיתוח חוק עירוני מיוחד להו צ'י מין סיטי, ייצרו מנגנון ותנופה חזקים יותר עבור המערכת הפוליטית כולה להמשיך להתמקד ולהשיג את יעדי הצמיחה הרצויים בשלב הפיתוח החדש.
מקור: https://www.sggp.org.vn/nhan-dien-diem-nghen-and-rao-can-the-che-post853502.html
תגובה (0)