לזהות במדויק ולטפל במהירות בבעיית ההימנעות וההתחמקות מאחריות.

סגן מזכיר ועדת המפלגה המחוזית, ראש משלחת האסיפה הלאומית המחוזית - לה ואן דונג:
בניית צוות של פקידים שיודעים כיצד לטפח שאיפות ולטפח אמביציות לפיתוח קואנג נאם.

כפי שאישר הנשיא הו צ'י מין, איכות הקאדר קובעת את איכות התנועה; קאדרים הם הבסיס לכל עבודה, והצלחתם או כישלונם של כל המאמצים תלויים בשאלה האם הקדרים טובים או רעים.

בתקופה האחרונה, לצד ההישגים, קואנג נאם עדיין מתמודדת עם מגבלות וחולשות בתחומים רבים, במיוחד בהשקעות ציבוריות ופרטיות, עם חלוקה איטית של הון לבנייה בסיסית; קשיים רבים העומדים בפני עסקים ואנשים טרם נפתרו... למצב זה סיבות אובייקטיביות, אך הסיבה הגורפת ביותר עדיין נובעת מהצוות.

כדי שקוואן נאם תתפתח, העדיפות הראשונה היא לבנות צוות של פקידים מוכשרים ומסורים לעם ולאומה. צוות זה חייב לטפח שאיפות ושאיפות לפיתוחה של קוואנג נאם. זוהי העדיפות העליונה והפתרון החשוב ביותר.

בפרט, מנהיגים חייבים להיות תמיד קרובים לפקודיהם ולהקשיב להם, להיות מעורבים עמוקות בקהילה, ולהיות למופת בלימודיהם, בהכשרתם ובפעולותיהם. אלו בתפקידי מנהיגות חייבים להימנע משתי נטיות: ראשית, ייחוס הצלחה למנהיגותם הטובה; וייחוס כישלון או טעויות לעצה גרועה מצד פקודיהם.

כיום, לחלק מהפקידים ועובדי המדינה בכל הרמות יש נטייה להימנע ולהתחמק מאחריות. זה דורש ממנהיגים להקשיב ולתמוך בכפופים להם; לעומת זאת, אנחנו לא קרובים אליהם ונמנעים מהם. זוהי הנטייה השנייה. מנהיגות כזו אינה מקובלת.

לכן, בשעה זו, מנהיגים בכל הרמות ובכל המגזרים חייבים להיות קרובים לפקודיהם ולהקשיב להם, לשתף אותם וליצור תנאים נוחים עבורם להשלמת משימותיהם. בפרט, על המנהיגים להגן על פקידים שמעזים לחשוב, מעזים לפעול, ומעזים לקחת אחריות. וכדי להגן על פקידים שמעזים לחשוב ולפעול, יש צורך לטפל בשתי המגמות שהוזכרו לעיל; זהו פתרון חשוב ביותר.

יתר על כן, במהלך העבודה, יש צורך לבקר, לסקור, להקצות מחדש ולהחליף באופן נועז קאדרים החוששים לקחת אחריות, להימנע מלקיחת תפקידים אחרים, או אפילו למנוע קידום והכללה בתכנון. על כל המחוז ליישם פתרונות אלה באופן נחרץ והחלטי כדי להתגבר על המצב של קאדרים שנמנעים, נרתעים וחוששים לפעול.

בנוסף, יש צורך לסכם ניסיון מעשי ולהציע באופן מיידי לממשלה המרכזית תיקונים, תוספות והתאמות למסמכים משפטיים החופפים או בעייתיים בתהליך היישום. הסרת חסמים משפטיים היא גם פתרון חשוב שיאפשר לפקידים בכל הרמות והמגזרים במחוז להשלים בהצלחה את משימותיהם בתקופה הקרובה.

LE VU (מוקלט)

מר הויינה הואה - סגן מזכיר סניף המפלגה של ועדת הביקורת של ועדת המפלגה המחוזית, ראש מחלקת העניינים המקצועיים II:
לחזק את הפיקוח והפיקוח על ביצוע תפקידים רשמיים.

באמצעות פיקוח ובדיקה מצד הרשויות המרכזיות והמחוזיות, נצפה כי מספר משמעותי של ארגוני מפלגה, פקידים וחברי מפלגה ביצעו הפרות והראו סימנים של התנהגות בלתי הולמת, כמו גם חוסר אחריות במילוי תפקידם. דבר זה מוביל לירידה ביכולת המנהיגות וההדרכה של ועדות המפלגה, וביעילות וביעילות של ניהול המדינה.

במחוז קואנג נאם, בין השנים 2021 ל-2023, באמצעות עבודת פיקוח ופיקוח, ועדות המפלגה בכל הרמות הענישו 279 חברי מפלגה; בעוד ועדות הפיקוח בכל הרמות הענישו 205 חברי מפלגה בגין הפרות של חוסר אחריות במילוי תפקידיהם ואחריותם.

מתוך הכרה במציאות זו, המפלגה והמדינה פרסמו מסמכים ותקנות רבים לתיקון, מניעה וחיזוק האחריות בביצוע תפקידים; במקביל, הידוק המשמעת ושיפור האפקטיביות והיעילות במנהיגות, בהכוונה וביישום המשימות בקרב קאדרים, עובדי מדינה וחברי המפלגה. לצד גיבוש הנחיות הוועד המרכזי, ועדות המפלגה בכל הרמות במחוז ממשיכות לחזק את הפיקוח והפיקוח על ארגוני המפלגה, מנהיגים ופקידים מרכזיים באזורים, יישובים ותפקידים הנוטים לשחיתות ולפרקטיקות שליליות, עם תלונות רבות וממושכות ורמות נמוכות של השלמת משימות מקצועיות.

נגוין דואן (מוקלט)

מר וו נו טואן - סגן מזכיר ועדת המפלגה, סגן מנהל מחלקת משאבי טבע וסביבה:
התמקדו בהתגברות על מגבלות.

הביקורת של ועדת הפיקוח המרכזית במחוז קואנג נאם הביאה לפעולה משמעתית נגד ועדת המפלגה של מחלקת משאבי הטבע והסביבה לתקופות 2015-2020 ו-2020-2025, ונגד שני ראשי מחלקות. בנוסף, שני סניפי מפלגה כפופים ו-15 חברי מפלגה קשורים היו נתונים לביקורת משמעתית; מספר פקידים וחברי מפלגה במגזר משאבי הטבע והסביבה ברמות שונות נחקרו גם כן. כתוצאה מכך, מספר קטן של חברי מפלגה, פקידים ועובדים במגזר משאבי הטבע והסביבה בכלל, ובמחלקת משאבי הטבע והסביבה בפרט, החלו להראות סימנים של הימנעות, פחד מאחריות וחוסר רצון לייעץ וליישם באומץ משימות שהוקצו.

בין הביטויים שזוהו, חלקם כוללים: ביצוע תפקידי ייעוץ אך אי הצעה וארגון יזומים של יישום משימות במסגרת סמכותם ואחריותם; מתן ייעוץ אך היעדר דעות ונקודות מבט ברורות; מתן ייעוץ ללא הבנה ברורה של המשימה, לוח הזמנים והאחריות לעבודה שהוקצה כאשר החוק אינו ברור; ואי תיאום יעיל עם הגופים הרלוונטיים ביישום עניינים משפטיים חסרי פרטים ספציפיים.

בנוגע להפרות ולליקויים שהוזכרו בהודעת הסיכום 581 מיום 30 בנובמבר 2023 של ועדת הפיקוח המרכזית, ועדת המפלגה, מועצת המנהלים של המחלקה, סניפי המפלגה וכל חבר מפלגה בחנו ברצינות את פעולותיהם והתמקדו במציאת פתרונות להתגברות על המגבלות והליקויים שהועלו על מנת לטפל ולייעץ בפתרונות במהירות.

בתחילה, כל חבר בוועדת המפלגה וחבר מועצת המנהלים של המחלקה יקבל אחריות על תחומי עבודה ספציפיים; הם יעקבו וינהלו באופן קבוע את ההתקדמות, במיוחד עבור פרויקטים מרכזיים במחוז. עבור פרויקטים הדורשים שיפור, ועדת המפלגה ודירקטוריון המחלקה יתמקדו בהערכה ובסיווג של כל קבוצת משימות וסוגים, ויציעו נקודות מבט ספציפיות עבור המגזר לדיווח לוועדת המפלגה המחוזית ולוועדת העם המחוזית לאישור.

במקביל, יש לבחון את ההליכים המנהליים; לזהות את הגורמים לעיכובים בעיבוד מסמכים; ולהציע פתרונות להתגברות על סוגיות אלו, במיוחד אלו הקשורות להקצאת קרקעות, חכירת קרקעות, הנפקת תעודות שימוש בקרקע ומחירי קרקעות. עבור סוגיות לא ברורות או לא מוגדרות בחוקים ובתקנות, יש לעודד פעולה קולקטיבית ולבקש חוות דעת משותפות כדי להגיע לקונצנזוס במתן ייעוץ...

האן ג'יאנג (מוקלט)

גב' טראן ת'י קים הואה - מנהלת המחלקה לענייני פנים:
באופן ספציפי, זה מיישם את המדיניות של עידוד פקידים לחשיבה חדשנית ויצירתית.

לאחר יותר משנתיים של יישום החלטה מס' 16-NQ/TU של ועדת המפלגה המחוזית, רפורמה מנהלית יושמה באופן סינכרוני יחסית על ידי מחלקות וסוכנויות. עם זאת, פרסום רשימת ההליכים המנהליים ואישור התהליכים הפנימיים לפתרון הליכים מנהליים במסגרת מנגנוני "נקודת עצירה אחת" ומנגנוני "נקודת עצירה אחת" משולבים בקואנג נאם עדיין איטיים. הסקירה והפישוט של ההליכים המנהליים מתמקדים בעיקר בהפחתת זמני הטיפול.

בשנת 2023, קואנג נאם דורגה במקום ה-56 במדד הרפורמה המנהלית; במקום ה-59 במדד שביעות הרצון משירותי המנהל; במקום ה-48 במדד יעילות המנהל הציבורי והממשל המחוזי; ומחוץ ל-30 המובילים במדד התחרותיות המחוזי. רמת שביעות הרצון של אזרחים ועסקים משירותי סוכנויות המנהל הממלכתיות של המחוז בשנת 2023 נותרה נמוכה וירדה בהשוואה לשנת 2022, ובפרט: מחלקות ומגזרים: 81.28% (2022: 89.95%).

הבדיקה העצמית, הפיקוח, ההערכה והטיפול של חלק מהמחלקות בנוגע ליחידות הכפופות להן ולעובדי המדינה בפתרון הליכים מנהליים עבור ארגונים ויחידים לא בוצעו בהתאם לתקנות בצו ממשלתי מס' 61/2018/ND-CP מיום 23 באפריל 2018.

בחלק מהסוכנויות, יחידות ובקרב חלק מעובדי המדינה, ישנה רתיעה מלהציע ייעוץ או להציע פתרונות לבעיות, וחוסר קבלת החלטות במסגרת סמכותם; במקרים מסוימים, עניינים מועברים לסוכנויות ברמה גבוהה יותר או לסוכנויות אחרות, תוך חוסר תיאום הדוק, בזמן ויעיל בין מחלקות, מגזרים ורשויות מקומיות...

התוצאה היא שתהליך העבודה מתארך, מעכב ומפחית את האפקטיביות והיעילות של המנהיגות והניהול של הממשלה בכל הרמות; במקומות מסוימים, הוא איטי מאוד, שוחק את אמון הציבור והעסקים בסוכנויות המדינה, ומשפיע על השגת יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי שנקבעו.

כדי להתמודד עם מצב זה, אני מאמין שבנוסף לקידום מודעות ואחריות בקרב כל פקיד ועובד, יש צורך במדיניות לעידוד והגנה על פקידים דינמיים ויצירתיים הפועלים למען טובת הכלל, בהתאם למסקנה מס' 14-KL/TW, מיום 22 בספטמבר 2021, של הפוליטביורו של קונגרס המפלגה ה-13, "על מדיניות העידוד וההגנה על פקידים דינמיים ויצירתיים למען טובת הכלל", ולצו מס' 73/2023/ND-CP המסדיר את העידוד וההגנה על פקידים דינמיים ויצירתיים המעזים לחשוב, מעזים לפעול ומעזים לקחת אחריות למען טובת הכלל.

על ועדות ורשויות המפלגה ללמוד ולממש את מדיניות עידוד הקאדרים באמצעות חשיבה חדשנית ויצירתית וגישות פורצות דרך בתקנות, כללים ומסמכים אחרים, תוך הבטחת היתכנות, יעילות והתאמה למצב המעשי של היחידה, ויצירת בסיס משפטי להנעה, עידוד והגנה על קאדרים דינמיים ויצירתיים למען טובת הכלל. ראשית, עליהם ללמוד, להשלים ולעדכן את תוכן העידוד וההגנה על קאדרים דינמיים ויצירתיים למען טובת הכלל בתקנות העבודה של ועדות ורשויות המפלגה כדי להבטיח כיוון ויישום אחידים.

נ. דואן (מוקלט)

מר תאי בין - מזכיר ועדת המפלגה של גוש הסוכנויות המחוזיות:
תבטלו את הגישה של "אם אתם לא עושים את זה, אתם לא יכולים לעשות שום דבר רע".

ועדת המפלגה של גוש הסוכנויות המחוזיות מנהלת כיום 65 ארגוני מפלגה כפופים לה, עם סך של למעלה מ-4,500 חברי מפלגה. כמעט כל המדיניות, ההחלטות וההחלטות של המפלגה מועברות על ידי קאדרים וחברי מפלגה בוועדת המפלגה של הגוש לוועדת המפלגה המחוזית, מועצת העם המחוזית ולוועדת העם המחוזית. באופן בולט עוד יותר, מבין הקאדרים תחת ניהול הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית, יותר מ-70% שייכים לוועדת המפלגה של הגוש.

לכוח זה יש השפעה משמעותית ונרחבת מאוד על פני המערכת הפוליטית, בכל תחומי בניית המפלגה, פיתוח המערכת הפוליטית והפיתוח החברתי-כלכלי. לא ניתן להכחיש את תפקידם ומעמדם של ארגוני המפלגה העממיים וחברי המפלגה בוועדת המפלגה של הגוש בתרומה לפיתוח הכללי של המחוז. עם זאת, עדיין קיים פלח של קאדרים אשר מתחמקים מאחריותם, נמנעים מעבודה ואינם מוכנים לנקוט פעולה או לקבל דין וחשבון.

כדי להתגבר על בעיית ההימנעות וההתחמקות מעבודה, העדיפות הראשונה נותרת עבודה אידיאולוגית. יש צורך להפיץ ולחנך את הקאדרים כדי שיהיו בעלי נחישות פוליטית איתנה ויבינו בבירור את אחריותם כמשרתי העם; לבטל את הגישה של "לא לעשות כלום פירושו לא לעשות טעויות". במקביל, על ועדות המפלגה להוביל בארגון פעילויות פוליטיות נוספות עבור הקאדרים וחברי המפלגה כדי שיוכלו לעשות התבוננות עצמית, לתקן את עצמם ולזהות תחומים שבהם הם זקוקים לשיפור.

ועדות המפלגה של כל סוכנות, יחידה וארגון מפלגתי עממי בתוך ועדת המפלגה של הגוש צריכות לבחון ולשפר באופן קבוע את תקנות העבודה שלהן כדי להגדיר בבירור את האחריות, לבזר את הכוח ולהבהיר את משימות הקולקטיבים והיחידים על מנת לארגן את היישום ולהעריך את יעילות העבודה בצורה ברורה יותר. במקביל, עליהן לשפר את יכולת המנהיגות ואת כוח הלחימה של ארגוני המפלגה העממיים, תוך קישור למנגנונים לניטור והערכת קאדרים וחברי מפלגה.

"
"הימנעות והתחמקות מעבודה, יחד עם חרדה ופחד מפיקוח ופעולות משמעת, הובילו חלק מהפקידים ועובדי המדינה לסגת, תוך מתן עדיפות לבטיחותם מתוך חשיבה של 'לעשות מעט פירושו לעשות מעט טעויות', או אפילו 'לא לעשות דבר כדי להימנע מטעויות'."
מזכיר ועדת המפלגה של גוש הסוכנויות המחוזיות - תאי בינה

בנוגע לניהול כוח אדם, בנוסף להערכת ובחינה של תוכניות כוח אדם, יש להוסיף תקנות שיאפשרו רוטציה של תפקידים בתחומים רגישים; ועבור פקידים המראים סימנים של התחמקות או התחמקות מעבודה, יש להעבירם לתפקידים חדשים. לצד העברות והקצאות מחדש של כוח אדם, יש צורך להעריך, להכיר, לשבח ולתגמל פקידים, חברי מפלגה, עובדי מדינה ועובדי ציבור המפגינים דינמיות, יצירתיות ונכונות לחשוב מחוץ לקופסה ולפעול למען טובת הכלל ולפיתוח הסוכנויות והיחידות שלהם.

בהתאם ללימוד ועקיבה אחר דוגמתו של הנשיא הו צ'י מין, ויישום התוכנית הנושאית לשנת 2024, ועדת המפלגה של גוש הסוכנויות המחוזיות משיקה פעילות פוליטית ברחבי ועדת המפלגה כולה תחת הכותרת "חיזוק תחושת האחריות והיעילות בביצוע תפקידים רשמיים של קאדרים, חברי מפלגה, עובדי מדינה ועובדי ציבור" כדי לתרום לפתרון בעיית ההתחמקות מאחריות.

טרונג דונג (מוקלט)

מָקוֹר