תיקון מצב של התחמקות מאחריות

שיעור 1: "אבחון" של פחד מטעויות ופחד מאחריות

המנהיגות וההכוונה של מפלגתנו ומדינתנו מאשרות כי: קאדרים ועובדי מדינה הם משרתי העם ויש להם אחריות לשרת את העם. עם זאת, כיום, במקומות רבים, קאדרים ועובדי מדינה מצטופפים, מתחמקים, מתחמקים מאחריות, אינם מבצעים את חובותיהם ומשימותיהם כראוי ובמלואם. "מחלה" זו גורמת לקיפאון בפתרון משימות לגיטימיות רבות של העם והעסקים; דבר המעכב את הפיתוח החברתי -כלכלי של המחוז והמדינה.

רוצה תפקיד גבוה, אבל מפחדת מאחריות

מחלת "הפחד מאחריות" צוין בבירור על ידי הנשיא הו צ'י מין עוד בחייו. במורשתו האידיאולוגית, הנשיא הו צ'י מין הזכיר את שורש מחלת "הפחד מאחריות" בצורה ספציפית מאוד: "אם זה מועיל לי, אני פעיל; אם זה לא מועיל לי, אני שלילי. אני רוצה להיות בעל תפקיד גבוה, אבל אני פוחד מאחריות".

לדברי הדוד הו, אנשים הסובלים מפחד מאחריות הם אלו ש: "הם רוצים תפקידים בכירים, אך חוששים מאחריות כבדה. בהדרגה רוח הלחימה והחיוביות שלהם נחלשות, רוח ההרואית שלהם ותכונותיהם הטובות של מהפכנים נחלשות גם הן; הם שוכחים שהסטנדרט מספר אחת של מהפכן הוא הנחישות להילחם למען המפלגה ולמען המהפכה כל חייהם."

בספרו של המזכיר הכללי המנוח נגוין פו טרונג בנושא "מאבק נחוש ומתמשך בשחיתות ובפרקטיקות שליליות, תרומה לבניית מפלגתנו ומדינתנו נקיות וחזקות יותר ויותר" - שפורסם לרגל יום השנה ה-93 להקמת המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם (פברואר 2023) - קטעים ממספר מאמרים שפורסמו במגזין הקומוניסטי, כולל מאמרים של המזכיר הכללי המנוח נגוין פו טרונג שנכתבו לפני כמעט 50 שנה על מחלת הפחד מאחריות, הצביעו בבירור גם הם על מחלת הפחד מאחריות וביטוייה: "המשימה המיידית דורשת מכל אחד תחושת אחריות גבוהה מאוד, אך כיום בקרב הקאדרים וחברי המפלגה שלנו עדיין ישנם חברים הפוחדים מאחריות".

מנהיגי מחוז סון דונג ניהלו את קבלת האזרחים.

בהקשר של קידום בניית ממשלה בונה, ישרה ומשרתת את העם, מצבם של פקידים שמתחמקים מאחריות הופך לנושא בוער, הגורם לזעם ציבורי. במציאות, פקידים ועובדי מדינה רבים, במיוחד ברמה העממית, מראים סימנים של דחיפה, הימנעות או אפילו אדישות לסוגיות דחופות של העם.

משפחתו של מר נגוין ואן הואן, קבוצה 4, רובע מיי לאם (עיר טוין קוואנג), ממתינה מזה שנים רבות לקבלת תעודת זכויות שימוש בקרקע. על פי החלטה מס' 185/QD-UBND מיום 4 ביוני 2009 של ועדת העם של מחוז ין סון, משפחתו קיבלה קרקע ליישוב מחדש כאשר המדינה החזירה אדמה לפרויקט שיפוץ ושדרוג כביש לאומי 37.

עם זאת, לאחר שנים רבות של המתנה, זכויות משפחתו של מר הואן לא נפתרו. מתוסכל מדי, הוא שלח שוב ושוב עצומות לרשויות בכל הרמות, ואף נאלץ "לזעוק לעזרה" ליושב ראש ועדת העם המחוזית.

מר הואן הביע את המסר: "משפחתי צייתה למדיניות המדינה של מסירת קרקעות למען הפרויקט. אך עד כה, זכויותינו הלגיטימיות לא הובטחו. איני מבין מדוע עניין כה פשוט לקח כל כך הרבה זמן?".

באופן דומה, סכסוך הקרקעות בין משפחתו של מר דין קוואנג ב' בכפר דונג טאם למשפחתו של מר דאם שואן ו' בכפר דונג לאן בקומונה טאן טאן (סון דואונג) נמצא גם הוא במצב "מושעה" מזה זמן רב. מר ב' שלח עתירות רבות לרשויות בכל הרמות, אך לא קיבל תשובה מספקת, מה שהוביל לסכסוך מתמשך. מר ב' שלח עתירה ליו"ר ועדת העם המחוזית בתקווה לפתרון.

העיכוב היה ארוך

על פי דו"ח הפיקוח המחוזי, משנת 2024 ועד היום, טיפל המחוז כולו ב-2,200 עתירות ותלונות תחת סמכותו, בעוד ש-235 מקרים עדיין נמצאים בבחינה ופתרון. המחוז כולו קיבל אזרחים 3,426 פעמים, מתוכם 3,460 אזרחים ו-3,413 מקרים. בקבלות הפנים של יו"ר ועדת העם המחוזי, לא קשה לראות שתיקים שניתן היה לפתור ברמות הקומונה והמחוז "נדחפו" לרמות גבוהות יותר.

סוגיות אופייניות קשורות לסכסוכי קרקעות, פיצוי על פינוי אתרים, מתן אישורי זכות שימוש בקרקע, או סכסוכים קטנים בתוך הקהילה כגון: סכסוך הקרקעות בין מר הואנג קונג טיין, מכפר באו נין, ומר לה דוק לאן, מכפר לאנג טוי, מקהילת יין נגוין (צ'יאם הואה).

או מקרה שיקום הקרקע ארוך השנים של 3 משקי בית של מר נגוין פי הונג, גברת נגאק טי דונג וגברת הואנג טי טיין, קבוצת המגורים וין סון, עיירת וין לוק (צ'יאם הואה) לבניית גשר צ'יאם הואה. עם זאת, לאחר שנים רבות, הקצאת הקרקע ליישוב מחדש לא יושמה... זהו רק אחד מהמקרים והעתירות שיו"ר ועדת העם המחוזית שלח לרמת המחוז ליישוב.

החבר חאן טי שויין, המפקח הראשי של המחוז, אמר: תלונות והלשונות מטופלות על ידי כל הרמות והמגזרים בהתאם להוראות החוק כדי להבטיח את האינטרסים של המדינה ואת הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של האזרחים. עם זאת, עדיין ישנם מספר מקרים ועתירות שלא נפתרו בזמן. הסיבה לכך היא שאחריותם של ראשי סוכנויות ויחידות מסוימות בטיפול בתלונות והלשונות אינה גבוהה. הכישורים והיכולת של חלק מהפקידים ועובדי המדינה בקבלת אזרחים ובטיפול בתלונות והלשונות במגזרים וביישובים מסוימים עדיין מוגבלים בהשוואה לדרישות התפקיד; הטיפול בתלונות והלשונות מרוכז בעיקר ברמת המחוז, אך כוח הפיקוח המחוזי עדיין דליל, מה שמוביל לחוסר עקביות בין עומס העבודה למספר האנשים המבצעים את העבודה...

מצב זה משתקף בבירור גם בפיקוח של מועצת העם המחוזית. תיקים רבים תלויים ועומדים ומתעכבים בפתרון עתירות הבוחרים, ונמשכים משנה לשנה. דוגמה אופיינית היא העתירה לפתרון מהיר של הליכים עבור חברת Tuyen Quang Non-ferrous Metal Joint Stock Company למסירת קרקעות להנהלה המקומית וביצוע הליכים להענקת אישורי זכות שימוש בקרקע למשקי בית המתגוררים באזור מכרה האנטימון, בקומונה נגוק הוי (צ'יאם הואה).

באמצעות ניטור, ניתן לראות כי מצביעים הגישו המלצות בנושא זה מאז המושב השני (אוגוסט 2016), המושב העשירי של מועצת העם המחוזית ה-18 (אוגוסט 2020) והמשיכו להגיש המלצות במושב השני (יולי 2021) והמושב החמישי (דצמבר 2022) של מועצת העם המחוזית ה-19. נכון למועד הניטור, ההמלצות הנ"ל לא נפתרו במלואן (לאחר יותר מ-8 שנים). על פי דוח הניטור וועדת העם של מחוז צ'יאם הואה, באזור מכרה האנטימון, בכפר דאם הונג 3, מתגוררים 125 משקי בית על שטח של 39,347 מ"ר. מקור הקרקע נוהל על ידי חברת Thai Nguyen Nonferrous Metallurgy Enterprise מאז שנות ה-70 והוקצה למשקי בית לשימוש מאז 1996.

עם זאת, הרישומים המשפטיים על גבולות השימוש בקרקע של המכרה בתקופה שבין 1960 ל-1989 היו חלקיים. בשנים 1989 ל-1996, המפה המגדירה את גבולות המכרה הייתה מחוץ לקרקע ששימשה 125 משקי בית. לכן, אדמתם של 125 משקי בית לא הייתה תחת ניהול המכרה ולא היה צורך להחזירה. משקי בית אלה השתמשו בקרקע באופן יציב, בהתאם לתכנון והיו זכאים לתעודות זכות שימוש בקרקע. צוות הניטור ציין את הקשיים של הוועדה העממית של קומונה נגוק הוי בחיפוש אחר רישומים ישנים. הצוות ביקש מוועדה העממית המחוזית להורות ליחידות הרלוונטיות להדריך את החברה בהשלמת ההליכים להחזרת הקרקע לניהול המחוז, שממנה ניתן לפתח תוכנית להקצאת קרקע ולהנפקת ספרים אדומים לעם.

גב' נגוין טי טי, מכפר גא לואוק בקהילת פוק נין (ין סון), מדווחת לעיתון טויאן קוואנג כי היא נסערת מכך שהנחל שחוצה את גשר לואוק מזוהם במשך שנים רבות. בפגישות כפריות ובפגישות עם מצביעים, אנשים דיווחו שוב ושוב על מצב הזיהום לממשלה המקומית, אך הוא לא נפתר באופן מלא. מצב זה נמשך זמן רב ומשפיע קשות על חייהם של האנשים.

"פנינו שוב ושוב לרשויות המקומיות בנוגע למצב זה, הזכרנו אותו באסיפות כפר ובפגישות עם מצביעים, אך עד כה לא ראינו צעדים דרסטיים להתמודדות איתו. אנו מקווים שהרשויות בכל הרמות יתערבו בקרוב, ימצאו את הסיבה ויהיה להן פתרון להתמודדות מלאה עם הזיהום הזה כדי להחזיר סביבת חיים נקייה לאנשים", שיתפה גב' ט.

על פי דו"ח מועצת העם המחוזית, זהו רק אחד מהמקרים שנפתרו במשך זמן רב ולא נפתרו. עדיין ישנם מקרים שתלויים ועוכבו בפתרון עתירות הבוחרים, שנמשכים משנה לשנה. עיכוב זה נובע מקשיי משאבים; מנגנוני הבקרה והפיקוח חופפים לעיתים ולא ברורים, מה שגורם לפקידים לחשוש מ"תקיעה" בתהליכים ונהלים מסובכים. בנוסף, חלק מהפקידים חסרים יוזמה, יצירתיות, והם רגילים לסגנון עבודה בטוח, "שקודם כל שלום", מה שמוביל למצב של הימנעות מאחריות ודחיפת עבודה...

"אבחון" של הימנעות, פחד מטעויות, פחד מאחריות אינם רק בעיה עבור פקידים בודדים, אלא גם "מחלה" מסוכנת שפוגעת באמון הציבור ומאטה את התפתחות המדינה. אם לא תטופל במהירות, "מחלה" זו תגרום לתוצאות בלתי צפויות.

(המשך יבוא)

מקור: https://baotuyenquang.com.vn/chan-chinh-tinh-trang-ne-tranh-trach-nhiem-210077.html