זיהוי המצב החברתי-כלכלי על פי סקר הקהילה: חיזוק רשת בתי הספר (שיעור 9)

מתקני בתי ספר באזורים של מיעוטים אתניים והרים קיבלו השקעה מתקציב המדינה. (בתמונה: פנימיית בית הספר האתני הוק, מחוז הואנג הואה, מחוז קוואנג טרי , הושקעה ונבנתה בצורה מרווחת)

שיעור הסולידיות עדיין צנוע

ב-24 באוקטובר 2024, משרד החינוך וההכשרה (MOET) קיים סיכום של עבודת הסוציאליזציה בנושא גיבוש כיתות לימוד ודיור ציבורי למורים בתקופה 2013-2023, משימות ופתרונות לתקופה הקרובה. הכנס נערך בשילוב של פורמטים פיזיים ומקוונים ב-63 מחוזות וערים.

נתונים שהוצגו בכנס הראו כי עד סוף שנת 2023 יהיו במדינה כמעט 628,571 כיתות ציבוריות לגן חובה ולחינוך כללי. מתוכן, 545,375 כיתות יהיו מוצקות, ויגיעו לשיעור גיבוש של 86.6% (ברמת גן חובה יש שיעור גיבוש של 83.0%; ברמת יסודי 83.2%; ברמת חטיבת ביניים 94.9%; ברמת תיכון 97.0%).

עם זאת, בכנס זה לא נמסר מידע על המצב הנוכחי של איחוד בתי ספר באזורים של מיעוטים אתניים והרים. נכון לעכשיו, ניתן להעריך את המצב הנוכחי של רשת בתי הספר באזור זה רק באמצעות דיווחים מיישובים.

על פי דו"ח משרד החינוך וההכשרה , בשנת 2013 היו במדינה כולה 553,181 כיתות לימוד; מספר הכיתות המוצקות עמד על כ-364,367, והגיע לשיעור של 65.9%. מתוכם, שיעור ההצטברות ברמת גן חובה היה 47.7%; ברמת בית ספר יסודי היה 61.6%; ברמת חטיבה עליונה היה 80.5%; וברמת בית ספר תיכון היה 90.4%.

לדוגמה, בקאו באנג, נתונים שהוצגו בקונגרס המחוזי הרביעי של מיעוטים אתניים שנערך ב-4 בנובמבר 2024 הראו כי שיעור כיתות הלימוד המקובלות במחוז הגיע ליותר מ-90%; המטרה היא לשמור על שיעור זה עד 2029.

בהא גיאנג, בכל המחוז יש רק 66.04% מהכיתות העומדות בשיעור היציבות; 31.49% הן חדרים קבועים למחצה ו-2.46% הן כיתות זמניות. במחוז טויין קואנג, מספר הכיתות היציבות מגיע רק ל-66.4%; חדרים קבועים למחצה מהווים 27%; חדרים שאולים וזמניים מהווים 6.6%. במחוז בק קאן, שיעור הכיתות היציבות הוא 71.1%;...

לפני חמש שנים, מידע מהסקר החברתי-כלכלי משנת 2019 שנערך בקרב 53 מיעוטים אתניים הראה כי הפרובינציות עם השיעור הנמוך ביותר של בתי ספר מוצקים במדינה היו האו גיאנג (67.5%), בק קאן (69.9%), טויאן קוואנג (77.4%); השיעור הנמוך ביותר של בתי ספר מוצקים נרשם בטויאן קוואנג (14.5%), לונג אן (17.6%) והא גיאנג (22.9%)...

סקר מצב בתי הספר לשנת 2019 הראה גם כי באזורים של מיעוטים אתניים והרים, שיעור בתי הספר המוצקים הגיע ל-91.3%. באמצעות ניתוח נתונים, הוכח כי שיעור בתי הספר המוצקים ומיקומי בתי הספר גדל בהדרגה בהתאם לרמות ההשכלה מגן חובה ועד תיכון.

נכון לעכשיו, 24.4% מהכיתות ברחבי המדינה עדיין לא הוקצו, והן כיתות זמניות. (בתמונה: מתקני בית ספר מתפוררים בבית הספר הלוויין של גן הילדים של קומונה ואן אן, מחוז צ'י לאנג, מחוז לאנג סון)

על פי תוצאות הסקר, גן חובה הוא הרמה עם שיעור בתי הספר העיקריים ואתרי בתי הספר המוצקים הנמוך ביותר מבין כל רמות החינוך (87.6% מבתי הספר העיקריים ו-53.5% מאתרי בתי הספר). בעוד שזו הרמה הראשונה של מערכת החינוך הלאומית, המניחה את היסודות להתפתחות הפיזית, הרגשית, החברתית והאסתטית של ילדים.

ברמה היסודית, שיעור ההתמצקות של בתי ספר עיקריים הגיע ל-91.2%, ושל אתרי בתי הספר הגיע ל-53.7%; ברמה התיכונית, שיעור ההתמצקות של בתי ספר עיקריים היה 96.8%, ושל אתרי בתי הספר היה 84.2%; ברמת התיכון, השיעור היה 99.7% בבתי ספר עיקריים ו-96.9% באתרי בתי ספר.

גיוס כל המשאבים

משרד החינוך וההכשרה שואף שהכל יתבסס על בנייה מחדש של כיתות לימוד ברחבי המדינה עד שנת 2030; במקביל, הוא ישקיע בבניית מספיק חדרי ציבור למורים בהתאם לביקוש (כ-10,794 חדרי ציבור למורים).

בפרט, באמצעות יישום תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים הרריים של מיעוטים אתניים לתקופה 2021-2030 (תוכנית היעד הלאומית 1719), מגזר החינוך שואף להשלים את היעד של בנייה יציבה של 100% מבתי הספר וכיתות הלימוד בקומונות ובכפרים קשים ביותר.

בתקופה 2013-2023, גייסה המדינה כולה כ-32,897 מיליארד דונג וייטנאמי להשקעה באיחוד 35,984 כיתות לימוד ו-1,216 חדרי מורים ציבוריים.

כדי להשיג מטרות אלה, תקציב המדינה ממשיך למלא תפקיד מוביל בהשקעה ובגיבוש רשת בתי הספר.

זוהי תוצאת הניתוח בעבודת המחקר של ד"ר לה טי מאי הואה, מחלקת החינוך, מחלקת התעמולה המרכזית, לאחר 10 שנים (2012 - 2023) של יישום החלטה מס' 29-NQ/TW מיום 4 בינואר 2013 של הוועדה המבצעת המרכזית התשיעית בנושא חדשנות יסודית ומקיפה בחינוך ובהכשרה.

לדברי ד"ר לה טי מאי הואה, בתקופה שבין 2013 ל-2023, הוצאות התקציב לחינוך יהיו גבוהות יותר מדי שנה מאשר בשנה הקודמת. בממוצע, בתקופה שבין 2013 ל-2022, שיעור הוצאות החינוך מסך הוצאות תקציב המדינה השנתיות הוא 17.37%.

משאבים אלה מבטיחים בעיקרון יישום תקין של משימות בניית בתי ספר, שיפור תנאי המתקנים, ציוד ההוראה, פיתוח תוכניות הכשרה ומקצועות של משרדים, סניפים, יישובים, מוסדות חינוך והכשרה, תוך עמידה ראשונית בדרישות החדשנות החינוכית וההכשרה.

"עם זאת, תקציב המדינה לחינוך טרם הבטיח לפחות 20% מסך הוצאות תקציב המדינה כדי להבטיח את יישום המדיניות בנושא שכר לימוד, שכר מורים והשקעה בפיתוח חינוך והכשרה; בעוד שמספר מוסדות החינוך וההכשרה גדול ומפוזר ברחבי המדינה, במיוחד ברמות הגן והחינוך הכללי, ודורש תקציב השקעה גדול מאוד", העיר ד"ר לה טי מאי הואה.

משרד החינוך וההכשרה שואף להשקיע בבניית מספיק משרות ציבוריות למורים בהתאם לביקוש עד שנת 2030 (כ-10,794 משרות ציבוריות למורים).

בכנס מקוון שסיכם את נושא הסוציאליזציה של איחוד בתי ספר וכיתות ודיור מורים לתקופה 2013-2023 שאורגן על ידי משרד החינוך וההכשרה ב-25 באוקטובר 2024, אישר סגן ראש הממשלה לה טאן לונג כי המפלגה והמדינה תמיד שמים לב לבנייה ולביסוס מערכת התשתיות בבתי הספר, במיוחד באזורים מוחלשים, מרוחקים ומבודדים.

עם זאת, אזורים מרוחקים רבים, אזורי גבול ואיים עדיין חסרים מתקנים, ותנאי הלמידה והעבודה לתלמידים ולמורים אינם מובטחים במלואם. בחלק מהיישובים עדיין יש כיתות שכורות, כיתות שאולות וכו'; מוסדות חינוך רבים חסרים חדרים פונקציונליים וציוד הוראה מינימלי, ואינם עומדים בדרישות החדשנות החינוכית וההכשרה.

לכן, בנוסף למשאבים מתקציב המדינה, סגן ראש הממשלה הציע כי יש צורך להמשיך ולשלב ידיים ולגייס משאבים חברתיים נוספים כדי להשלים את המטרה של ביסוס כל מערכת בתי הספר והדיור הציבורי למורים בתקופה הקרובה.

בשנים האחרונות, בנוסף לתקציב, יישובים באזורים של מיעוטים אתניים והרים גייסו משאבים מהקהילה כדי להשקיע ולחזק את רשת בתי הספר, ובכך להגדיל את שיעור בתי הספר המגושמים.

יישובים באזורים הרריים ובמיעוטים אתניים גייסו משאבים מהקהילה כדי להשקיע ולחזק את רשת בתי הספר, ובכך להגדיל את שיעור בתי הספר המתגבשים. (בתמונה: גן טונג קוואנג לין, חלק מגן סאנג מא סאו במחוז באט שאט, מחוז לאו קאי, מושקע ממקורות חברתיים)

לדוגמה, ביין באי, בתקופה שבין 2013 ל-2023, גייס המחוז 223.78 מיליארד דונג וייטנאמי ממשאבים חברתיים כדי לסייע בהגדלת 455 כיתות לימוד ו-36 חדרי ציבור עבור מורים ב-79 בתי ספר שנבנו בצורה יציבה.

בשנת 2013, בכל הפרובינציה היו 6,069 כיתות לימוד בכל הרמות, מתוכן 4,115 היו מוצקות (הגיעו לשיעור של 68%). עד שנת 2023, בכל הפרובינציה היו 6,871 כיתות לימוד, מתוכן 6,026 היו מוצקות (הגיעו לשיעור של 87.7%).

בדיין ביין, בעשר שנים (2013 - 2023), גייס המחוז 585.8 מיליארד דונג וייטנאמי מסוציאליזציה לבניית 826 כיתות לימוד ו-192 חדרי מורים ציבוריים בסכום כולל. עד סוף שנת 2023, בכל המחוז יש 7,333 כיתות לימוד, מתוכן 5,493 כיתות לימוד מוצקות, המהוות 74.91% (עלייה של 20.6% בהשוואה לשנת 2013).

נתונים על מצבם הנוכחי של בתי הספר באזורים של מיעוטים אתניים והרים נאספו בסקר החברתי-כלכלי הרביעי של 53 מיעוטים אתניים, שנערך בין ה-1 ביולי ל-15 באוגוסט 2024; צפוי להתפרסם ביולי 2025. זהו מערך נתוני ייחוס חשוב עבור משרדי ממשלה, סניפים ורשויות מקומיות להמשך מחקר והצעת מדיניות מועדפת לעידוד השתתפות קהילתית חזקה יותר בסוציאליזציה של החינוך, תוך התמקדות בחיזוק בתי הספר באזורים של מיעוטים אתניים והרים.

על פי דו"ח משרד החינוך וההכשרה, שיעור ההתמצקות הממוצע ברחבי הארץ עומד על 86%, כאשר גני ילדים ובתי ספר יסודיים מגיעים ל-83%. שיעור זה גבוה מאוד בהשוואה ל-10 שנים קודם לכן, אך מספר כיתות הלימוד הלא-מתמצקות מרוכז בעיקר במחוזות הרריים, אזורים של מיעוטים אתניים ואזורים מוחלשים (כגון צפון מערב, הרמות המרכזיות, אזור המרכז ודרום מערב), שיעור כיתות הלימוד הלא-מתמצקות בגני ילדים ובבתי ספר יסודיים במחוזות רבים עדיין עומד על מעל 40% (דאק נונג, קון טום, דין ביין, קאו באנג, לאי צ'או...).

זיהוי המצב החברתי-כלכלי על פי סקר הקהילות: יצירת תמריץ לפיתוח באזורים מוחלשים (שיעור 8)

מקור: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-cung-co-mang-luoi-truong-lop-bai-9-1733570353875.htm