להקצות ולזרז במהירות את חלוקת כספי ההשקעה הציבוריים.

שנת 2026 היא בעלת חשיבות מיוחדת, שכן היא מסמנת את תחילת יישום תוכנית החומש לפיתוח חברתי-כלכלי לשנים 2026-2030 ותוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לשנים 2026-2030. כדי להשיג יעדי צמיחה דו-ספרתיים בשנת 2026 ובתקופה שלאחר מכן, האסיפה הלאומית, הממשלה וראש הממשלה זיהו השקעות ציבוריות ככוח מניע מכריע.

המעבר בין הכביש המהיר ביין הואה - וונג טאו לכביש לאומי 51 הושלם ברובו. (תמונה להמחשה: קונג פונג/TTXVN)

בעקבות הנחיות אחרונות של ראש הממשלה לה מין הונג, ה-10 במאי היה המועד האחרון עבור משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות להשלים את הקצאת ההון הציבורי המפורטת עבור תוכנית 2026. בהתאם לכך, עד ה-10 במאי, אם משרד, מגזר או יישוב כלשהו טרם הקצו את כל הונו, עליהם לדווח על הסיבות ועל האחריות הקולקטיבית והאישית למשרד האוצר לפני ה-15 במאי 2026, לצורך איסוף והגשה לרשות המוסמכת לטיפול בהון שלא הוקצה בהתאם לתקנות.

על פי הדו"ח האחרון של משרד האוצר, נכון לסוף אפריל 2026, משרדי ממשלה, סוכנויות מרכזיות ומקומיות הקצו תוכניות הון מפורטות להשקעה לשנת 2026 עבור רשימת משימות ופרויקטים בסכום כולל של 980,550.8 מיליארד דונג וייט. ללא ההון הנוסף שהוקצה על ידי תקציבים מקומיים (13,325.9 מיליארד דונג וייט), סך ההון שהוקצה במפורט הוא 967,224.93 מיליארד דונג וייט, המגיע ל-95.44% מתוכנית ההון שהוקצתה על ידי ראש הממשלה .

ההון שלא הוקצה מסתכם ב-46,218.5 מיליארד דונג וייט מ-14 משרדים וסוכנויות מרכזיות ו-17 יישובים (המהווים כ-4.56% מתוכנית ההון שהוקצתה על ידי ראש הממשלה). עובדה זו מפעילה לחץ על השגת היעד של 100% חלוקת הון השקעות ציבוריות השנה.

נכון ל-30 באפריל 2026, סכום ההשקעות הציבוריות הגיע לכ-144,283 מיליארד דונג וייט, המהווה 14.2% מהתוכנית שנקבעה על ידי ראש הממשלה. בהשוואה לתקופה המקבילה בשנת 2025, סכום ההשקעות גדל ב-12,615.7 מיליארד דונג וייט במונחים מוחלטים, אך האחוז היה נמוך ב-1.7 נקודות האחוז.

הסיבות העיקריות שצוינו הן תוכנית ההון הגדולה מאוד לשנת 2026 (גבוהה ב-22.7% מתוכנית ההון לשנת 2025); במקביל, תקופת החגים המוארכת בסוף אפריל האטה זמנית גם היא את התקדמות הבנייה ואת חלוקת הכספים לפרויקטים.

הגורמים המשפיעים על התקדמות התשלום זוהו על ידי משרדי ממשלה, סוכנויות מרכזיות ומקומיות, כולל: קשיים בפינוי קרקעות הקשורים לקביעת בעלות על הקרקע, מחירי יחידה, תוכניות פיצוי וחוסר יכולת לבצע בנייה בהתאם לתוכנית; המחסור המתמשך בחומרי בניין והעלייה הגבוהה במחירי חומרי הגלם בהשוואה לתקציב שאושר, מה שגורם לפערים בעלויות ולדרישה להתאמות חוזים.

יתר על כן, תכנון שאינו תואם באופן הדוק את הצרכים ויכולות היישום, ואיכות ירודה של הכנת השקעות לפרויקטים, מובילים לעיתים קרובות להתאמות בפרויקט או לבקשות להחזר הון, מה שמאט את התקדמות היישום. במהלך החודשים הראשונים של השנה, משקיעים מתמקדים בדרך כלל בתכנון, הכנה, הערכה, אישור הערכות עלויות ובחירת קבלנים; לכן, היקף עסקאות הקבלה והתשלום נמוך יחסית.

יתר על כן, היכולת והאחריות של חלק מהמשקיעים, מועצות ניהול הפרויקטים והקבלנים עדיין מוגבלות; הם חסרים יוזמה ונחישות בארגון הבנייה...

על פי מחלקת הכספים של מחוז קוואנג נגאי, נכון ל-8 במאי, המחוז הקצה למעלה מ-7,032 מיליארד דונג וייטנאמי בתקציבים מפורטים, שחולקו בסך 851 מיליארד דונג וייטנאמי, השווה ל-11.6% מתוכנית ההון שהוקצתה על ידי ראש הממשלה. נכון לעכשיו, 285 מיליארד דונג וייטנאמי של הון מחוזי נותרו לא מוקצים עקב אי עמידה בקריטריונים לזכאות. במחוז קוואנג נגאי, 48 מתוך 109 בעלי פרויקטים השיגו שיעור חלוקה העולה על הממוצע המחוזי (מעל 10%); 61 מתוך 109 בעלי פרויקטים השיגו שיעור חלוקה נמוך מהממוצע המחוזי.

לדברי מר נגוין קונג הואנג, סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז קוואנג נגאי, באזור המזרחי (לשעבר מחוז קוואנג נגאי), 14 קומונות ו-2 רובעים (טרואנג קוואנג טרונג וקאם טאן) השיגו שיעור חלוקה של 0%. בקומונות המזרחיות יש שיעור חלוקה של קצת יותר מ-10%, נמוך מהממוצע המחוזי של 11.6%.

"עד ה-30 במאי, אם ביישובים יהיה קצב תשלומים איטי מהממוצע הארצי, בעלי הפרויקטים יהיו אחראים בפני ועדת העם המחוזית", הדגיש סגן היו"ר נגוין קונג הואנג.

בהו צ'י מין סיטי, לאחר ארבעת החודשים הראשונים של השנה, חולקו רק 15,565 מיליארד דונג וייטנאמי, השווה ערך ל-10.5% מתוכנית ההון שהוקצתה, נתון נמוך מהממוצע הארצי.

לדברי מר הואנג וו טהאן, מנהל מחלקת הכספים של הו צ'י מין סיטי, הסיבה העיקרית נובעת מהרה-ארגון האחרון של מנגנון ניהול ההשקעות הציבוריות. העיר התאימה את תחומי האחריות של המשקיעים ומועצות ניהול הפרויקטים; ובמקביל הקימה מועצות ניהול פרויקטים חדשות ברמת הקהילה, מה שהוביל לעיכובים במסירת מסמכים, נתונים והעברת משימות.

עם זאת, ראש מחלקת האוצר אמר כי המכשולים העיקריים נפתרו למעשה על ידי ועדת העם של העיר באפריל כדי להקל על תשלום מואץ ברבעונים הנותרים של השנה.

לאחרונה, ב"וועידה הלאומית לקידום הקצאה וחלוקה של הון השקעות ציבוריות בשנת 2026", ראש הממשלה לה מין הונג, שעמד בראש הוועידה, מתח ביקורת קשה על 28 משרדים וסוכנויות ו-18 יישובים על כך ששיעורי החלוקה שלהם נמוכים מהממוצע הארצי. ראש הממשלה דרש לשמור על משמעת בהשקעות ציבוריות, להדגיש עוד יותר את תפקידם של ראשי הסוכנויות, והדגיש כי יש לקחת בחשבון את כל החלטות ההשקעה והקצאת ההון ולהעריך את יעילותן.

כדי לקדם את חלוקת ההשקעות הציבוריות, משרד האוצר הצהיר כי משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות צריכים להתמקד ביישום המשימות והפתרונות הספציפיים שהורה ראש הממשלה בהודעה 213/TB-VPCP מיום 25 באפריל 2026, על מסקנות ראש הממשלה בוועידה הלאומית בנושא קידום הקצאה וחלוקת הון השקעות ציבוריות בשנת 2026; במקביל, לקדם בתוקף את תפקידם של ראשי המשרדים והסוכנויות, וראשי ועדות המפלגות והרשויות המקומיות, תוך פתרון מהיר של קשיים ומכשולים בסמכותם.

בנוגע לפינוי קרקעות וחומרים, יש להקפיד על הנחיות ראש הממשלה בדוח רשמי מס' 25/CĐ-TTg מיום 21 במרץ 2026; ובדוח רשמי מס' 28/CĐ-TTg מיום 1 באפריל 2026 בנוגע לפתרונות לניהול, תפעול ובקרה של מחירי חומרי בניין ופתרון מכשולים להאצת פינוי קרקעות.

בנוסף, יש צורך לטפל בליקויים בניהול כוח אדם, להדק את המשמעת והסדר, ולהעניש בחומרה משקיעים, מועצות ניהול פרויקטים, ארגונים ויחידים היוצרים קשיים במכוון, מעכבים התקדמות או פועלים בחוסר אחריות. יש ליישם פתרונות לסידור והקצאת כוח אדם שיעמוד בדרישות לניהול ויישום פרויקטים בקומונות וברובעים, במיוחד באזורים מרוחקים ומוחלשים.

מר טרין דוק טרונג, סגן מנהל מחלקת פיתוח התשתיות (משרד האוצר), אמר כי משרד האוצר ימשיך לחשוף בפומבי את שיעור חלוקת הון השקעות ציבוריות על בסיס שבועי, חודשי ורבעוני עבור כל משרד, סוכנות מרכזית ויישוב.

בנוסף, המשרד מפתח תוכנית וקריטריונים לניקוד מדדי ביצוע (KPI) על ביצוע משימות חלוקת השקעות ציבוריות על ידי משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות. צפוי שמערכת הערכת ה-KPI תכלול אינדיקטורים הבוחנים נתוני הקצאה מפורטים, נתוני הקצאה מתוכננים, נתוני חלוקה וכו', ובכך ישקפו את יכולת החלוקה, ההיערכות וההחלטיות בניהול החלוקה על ידי כל משרד, מגזר ורשויות מקומיות.

משרד האוצר ימשיך גם לנטר, לאסוף ולהעריך באופן יזום את יישום הפרויקטים ואת הקשיים והמכשולים בהקצאת הון על ידי משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות, על מנת לדווח במהירות לרשויות המוסמכות על תוכניות מתאימות להקצאת הון מחדש, תוך מניעת בזבוז והבטחת שימוש יעיל בהון.

"משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות צריכים לבחון באופן יזום פרויקטים, להקצות הון רק לפרויקטים הכרחיים וזכאים שנחקרו והוכנו להשקעה לעומק, תוך הבטחה שהם מסוגלים לספוג הון מיד לאחר קבלת המימון המתוכנן. זה ימנע מצבים של 'הון שמחכה לפרויקטים' או 'שרימת מקומות', אשר משפיעים על התקדמות התשלום", אמר מנהיג במחלקת פיתוח תשתיות במשרד האוצר.

בצד המקומי, יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, נגוין ואן דואוק, אמר כי העיר תשאף לפתור לחלוטין את הבעיות הקיימות, לחזק את הבדיקות באתר, להסיר מכשולים הקשורים לפינוי קרקעות, תכנון, מכרזים וטרנספורמציה דיגיטלית בניהול התקדמות הפרויקט...

"הו צ'י מין סיטי זיהתה את האצת חלוקת ההשקעות הציבוריות כמשימה מרכזית, המקושרת לאחריות אישית, על מנת להבטיח את השגת יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2026", אמר היו"ר נגוין ואן דואוק.

מקור: https://baotintuc.vn/kinh-te/nhanh-chong-phan-bo-gap-rut-giai-ngan-von-dau-tu-cong-20260513150913067.htm