חששות מהפרקטיקה בקואנג נאם

תהליך איסוף חוות דעת הקהל לתכנון פרויקטים אינו עומד כיום בסטנדרטים כלשהם. מקומות רבים עושים זאת בחיפזון רב, ובמקומות מסוימים קשה מאוד לזהות את הנושאים המעורבים ישירות. צילום: QT

יש צורך להבהיר את התקנות בנוגע להתייעצות עם חוות דעת הקהילה.

תקנות בנוגע לאיסוף חוות דעת הקהילה על פרויקטים של תכנון הן אחת הסוגיות המרכזיות שהוזכרו על ידי נציגים בכנס לאיסוף הערות על טיוטת החוק לתכנון עירוני וכפרי שאורגנה לאחרונה על ידי משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג נאם .

מר נגוין פי הונג - סגן היו"ר הקבוע של ועדת החזית המחוזית של וייטנאם, אמר כי חוקים קודמים קשורים וטיוטת החוק לתכנון עירוני וכפרי כולם מספקים תקנות לגבי איסוף חוות דעת קהילתיות על פרויקטים מתכננים, אך הם אינם ברורים.

בפועל, נציגי חזית המולדת של וייטנאם במחוז השתתפו במועצות הערכה רבות וכן הגיבו על טיוטות פרויקטים של תכנון ביישובים רבים וגילו כי המסמכים שהוגשו כוללים דוחות על ארגון איסוף חוות דעת הקהילה אך לא עמדו בסטנדרטים כלשהם. מקומות רבים רשלניים מאוד כאשר הם מקבלים רק כמה עשרות חוות דעת מתוך אלפי משקי בית באזור המושפע מפרויקט התכנון.

"נכון לעכשיו, אין מסמך רשמי, צו או חוזר המנחים בבירור מיהי קהילת המגורים, כמה אנשים יש להתייעץ איתם, ומה היחס הנדרש כדי להבטיח אישור מסמכי פרויקט התכנון. ניתן ללמוד ולהבהיר את האפשרות לאסוף חוות דעת מהקהילה כנציגי משקי הבית, לפחות אחוז חוות הדעת חייב להיות יותר מ-50% מכלל משקי הבית באזורי המגורים הקשורים ישירות כדי להימנע מפורמליות", אמר מר נגוין פי הונג.

לדברי מר נגו נגוק הונג - סגן מנהל מחלקת הבנייה, איסוף חוות דעת הקהילה על פרויקטים תכנוניים קודמים הוסדר, אך קשה מאוד ליישם זאת בפועל.

"אופיו של כל סוג תכנון יהיה שונה. גם רמת ההשפעה של כל סוג תכנון שונה, ולכן בלתי אפשרי שתהיה תקנה משותפת לגבי רמת והיקף ההתייעצות. לדוגמה, במקרה של תכנון מחוזי, בלתי אפשרי להתייעץ עם הקהילה."

"יש צורך לקבוע תקנות ברורות בנוגע לנושאי ההתייעצות, כי למשל, היה פרויקט הממוקם בלב שדות אורז, שכלל אלפי תושבים, אך היה קשה מאוד לקבוע את נושאי ההתייעצות", אמר מר נגו נגוק הונג.

תכנון "מתאים" או "תואם"?

כיום, בעת יישום כל פרויקט, יש צורך לעמוד בדרישות התכנון הרלוונטיות. על פי משרד התכנון וההשקעות, כאשר חוק התכנון העירוני והכפרי יאושר, הוא צפוי להיות מחייב יותר, ולכן יש צורך להבהיר את הבסיס לתכנון. באותה עת, כל פרויקטי ההשקעה חייבים לעמוד בדרישות התכנון העירוני והכפרי, תכנון ייעודי קרקע ותכנון מחוזי. אם פרויקט עומד בדרישות שלושת התכניות, זה אידיאלי, אך אם לא, זה יהיה מסובך מאוד.

כל פרויקטי ההשקעה חייבים לעמוד בדרישות התכנון העירוני והכפרי, תכנון שימושי קרקע ותכנון מחוזי כאשר חוק התכנון העירוני והכפרי יאושר. בתמונה: פינה של האזור העירוני החדש של דיאן נאם - דיאן נגוק. צילום: QT

מר נגוין טאן ואן - סגן מנהל מחלקת התכנון וההשקעות העלה את הנושא: "התקנה היא שתכנון ברמה נמוכה יותר חייב לעמוד בתכנון ברמה גבוהה יותר. אבל כאן, יש צורך לקבוע תכנון עירוני וכפרי ותכנון שימושי קרקע, איזה תכנון מגיע ראשון. במקביל, לקבוע בבירור איזה תכנון הוא המוקד כדי שתכנון אחר יוכל לעקוב אחריו, במיוחד כאשר יש להתאים את תכנון השימושי קרקע כל 5 שנים."

מנקודת מבט מקומית, מר דאנג הואו ​​פוק - סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז דוי שוין אמר כי התכנון העירוני והכפרי הקרוב חייב לבוא לפני תכנון שימושי קרקע ולהוות בסיס לתכנון שימושי קרקע בבנייה.

מכיוון שתכנון עירוני וכפרי משלב תכני פיתוח בסיסיים רבים של אזור ויהיה לו מבנה שימושי קרקע סביר, בהתאם למדדי תכנון שימושי הקרקע. אם הוא עוקב אחר תכנון שימושי הקרקע, סביר מאוד שפרויקט התכנון לא יוכל לעשות זאת.

בנוסף, יש לכלול הוראה המאפשרת התאמות מקומיות לתכנון כדי להבטיח שהמבנה הכללי לא ישתנה כך שתהליך היישום יהיה נוח יותר; אחרת, הרמה העממית תהיה מבולבלת מאוד לגבי אופן הטיפול בכך.

מר נגו נגוק הונג הוסיף כי מושג ה"התאמה" לתכנון שונה מאוד ממושג ה"נכונות" או "צירוף מקרים" לתכנון. במשך זמן רב, המציאות הייתה שסטייה קלה בלבד מהמסלול אינה מתאימה לתכנון, מה שמוביל להתאמות תכנון רבות.

יש להתאים סטייה קלה, יש להתאים כמה מטרים, אך לא ניתן לבצע שיקום קרקע. בנוסף, יש צורך לשקול את רמת ההתאמה של תקנות תכנון ברמה נמוכה יותר לתכנון ברמה גבוהה יותר, אחרת, אם הן נוקשות, הן יגרום לבעיות רבות ביישום בפועל.

הצעת החוק לתכנון עירוני וכפרי (טיוטה סופית מיום 9 בספטמבר 2024) כוללת 6 פרקים ו-66 סעיפים. תוכן הצעת החוק מזכיר 3 מדיניות עיקרית, ביניהן: השלמת תקנות בנוגע למערכת התכנון העירוני והכפרי; השלמת תקנות בנוגע להקמה, הערכה, אישור, סקירה והתאמה של תכנון עירוני וכפרי; השלמת תקנות בנוגע לבחירת ארגוני ייעוץ תכנוני, מקורות מימון ותקנות רלוונטיות אחרות לשיפור איכותו והיתכנותו של תכנון עירוני וכפרי, הזכות לגשת ולספק מידע בנושא תכנון עירוני וכפרי.

מקור: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nhung-ban-khoan-tu-thuc-tien-o-quang-nam-3141828.html