נקודות חדשות בצו 291/2025 בעת תשלום אגרות שימוש בקרקע לצורך רישום בספר האדום

* להחמיר את התקנות, להפחית את הטרחה כאשר אנשים משלמים דמי שימוש בקרקע

ב-6 בנובמבר 2025, פרסמה הממשלה את צו מס' 291/2025/ND-CP המתקן ומשלים מספר סעיפים בצו מס' 103/2024/ND-CP בנושא דמי שימוש בקרקע וחכירת קרקע. זהו מסמך חשוב, הקשור ישירות לזכויות ולחובות הכספיות של אנשים בעת ביצוע הליכים למתן תעודות זכויות שימוש בקרקע ובעלות על נכסים הקשורים לקרקע (הידועים בכינוי "ספרים אדומים").

אחת הנקודות החדשות הבולטות היא תקנות ברורות יותר לגבי אופן חישוב אגרות שימוש בקרקע במקרים בהם ניתנה תעודה אך אין מסמך המוכיח ששולם כסף עבור השימוש בקרקע.

על פי צו 291/2025, במקרה של מתן תעודה לפי הוראות סעיף 140 בסעיף 3, סעיף א', סעיף ב', לחוק המקרקעין משנת 2024 ללא מסמכים המעידים על תשלום, אגרת השימוש בקרקע עבור השטח שקיבל תעודה כקרקע למגורים נקבעת לפי הנוסחה:

אגרת שימוש בקרקע = שטח הקרקע שניתנה לאישור קרקע למגורים x מחיר הקרקע למגורים שצוין ברשימת מחירי הקרקע x 70%.

שיטת חישוב זו מסייעת לסוכנות הניהול לקבל בסיס לקביעת התחייבויות כספיות באופן אחיד, ובמקביל להפחית עיכובים או תלונות בתהליך סקירת בקשות להנפקת תעודה. אנשים יכולים גם לדעת מראש בקלות את סכום הכסף שיש לשלם, ובכך להימנע ממצבים של "תקיעה" עקב חוסר מידע או יישום שרירותי בכל יישוב.

במקרה שיש לאנשים מסמכים המוכיחים ששילמו מספיק כסף כדי להשתמש בקרקע כפי שנקבע בסעיף 5 לסעיף זה, הם אינם חייבים לשלם דמי שימוש נוספים בקרקע. אם ישנם מסמכים המוכיחים ששילמו אך הסכום ששולם נמוך מהסכום הקבוע בחוק במועד התשלום, הסכום ששולם יומר לאחוז משטח הקרקע שעמד בהתחייבויות כספיות; השטח הנותר יחושב לפי הנוסחה לעיל, במועד הגשת בקשה מלאה ותקפה לתעודה.

בָּהִיר — תקנות חדשות רבות בנוגע להתחייבויות פיננסיות בצו מס' 291/2025. צילום איור: טראן צ'או

לתקנה החדשה משמעות מעשית ברורה: הבטחת זכויותיהם של אנשים שעמדו בהתחייבויותיהם הכספיות הקודמות, ובמקביל יצירת מנגנון שקוף לקביעת התחייבויות נוספות, הימנעות ממצב של פיגורים ממושכים בתשלומי אגרת שימוש בקרקע או חישוב שגוי של התחייבויות.

בנוסף, הצו ממשיך לציין את המועד האחרון ושיטת תשלום אגרות השימוש בקרקע: אנשים יכולים לשלם חלק תוך 30 יום לאחר ההודעה, ואת החלק הנותר תוך 90 יום לכל היותר. זה עוזר לאנשים לקבל זמן לארגן את כספם, ומפחית את הלחץ של תשלום מיידי, במיוחד באזורים כפריים או עבור בעלי הכנסה בינונית.

ראוי לציין כי הצו מחייב את ועדת העם המחוזית לפרסם את רשימות מחירי הקרקעות, את הליכי קביעת אגרות השימוש בקרקע, ולקצר את זמן עיבוד הרשומות, ובכך ליצור תנאים נוחים לאנשים לביצוע הליכים להנפקת ספרים אדומים. זהו צעד חשוב קדימה ברפורמה בניהול הקרקעות, שמטרתו שקיפות, עקביות והפחתת טרחה.

*קרן פיתוח קרקעות – כלי לתמיכה ביצירת קרקע נקייה ולקידום הנפקת תעודות.

קרן פיתוח הקרקעות מוגדרת כקרן כספית מדינתית שאינה תקציבית, תחת הוועדה העממית המחוזית, הפועלת באופן עצמאי מתקציב המדינה, ללא מטרות רווח, משמרת ומפתחת הון. הקרן אחראית על קבלת וגיוס הון בהתאם לתקנות כדי להקדים הון לפרויקטים ומשימות הקשורות לקרקע כגון פיצויים, תמיכה, יישוב מחדש, יצירת קרנות קרקע למכירת זכויות שימוש בקרקע במכירה פומבית וכו'.

לדוגמה, צו 291 מתקן ומשלים את סעיף 9 של צו מס' 104/2024/ND-CP בנושא קרן פיתוח קרקעות, ובפרט: סעיף 1, סעיף 9 מתוקן כדלקמן: קרן פיתוח קרקעות היא קרן כספית ממשלתית שאינה תקציבית שהוקמה על ידי ועדת העם המחוזית כדי לספק הון למשימות הבאות: פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש כאשר המדינה מקבלת בחזרה קרקע; הקמת קרן קרקע למכירה פומבית של זכויות שימוש בקרקע, מתן הצעות מחיר לבחירת משקיעים לפרויקטים המשתמשים בקרקע; השקעה בבניית תשתית טכנית עבור אזורי יישוב מחדש, אזורי מגורים, פארקי תעשייה ואשכולות תעשייתיים בהתאם לתכנון שאושר; יישום משימות אחרות הקשורות לניהול ושימוש בקרקע שהוקצו על ידי ועדת העם המחוזית.

צו 291/2025, שנכנס לתוקף החל מ-6 בנובמבר 2025, תוקן כדי להגביר את היעילות ולפרט תוכן מסוים. לדוגמה, סעיף 9, סעיף 1, סעיף 9, סעיף 104/2024, תוקן כדי להבהיר את ההון המסופק לארגונים ליצירת קרנות קרקע ליישוב מחדש ולמכירה פומבית של זכויות שימוש בקרקע כדי לתרום לתקציב המדינה.

הון התפעול של הקרן כולל: הון צ'רטר המסופק על ידי התקציב המקומי; הון אחר המגויס כחוק (סיוע, חסות, מקורות משפטיים אחרים). צו 291 משלים את הדרישה שהקרן תהיה ציבורית ושקופה בפעילות ההלוואות שלה, תהיה כפופה לביקורות שנתיות ודווחה מעת לעת למשרד האוצר ולמשרד משאבי הטבע והסביבה. התקנה החדשה שואפת להתגבר על המצב של התאוששות הון איטית, חוסר פיקוח ובלבול בין הון תקציבי להון הקרן ביישובים מסוימים, ובמקביל להגביר את היכולת לגייס משאבים מסוציאליזציה לפיתוח קרנות קרקע, לשרת תכנון ופיתוח עירוני, תעשייה ושירותים.

צו 291/2025 נכנס לתוקף החל מ-6 בנובמבר 2025, לכן כל פעילויות הקרן מנקודה זו חייבות לעמוד בתוכן המתוקן והמשודרג.

מקור: https://baonghean.vn/nhung-diem-moi-cua-nghi-dinh-291-2025-khi-nop-tien-su-dung-dat-lam-bia-do-10310742.html