מאמצים להסיר את כל המכשולים וצווארי הבקבוק, ולשחרר את כל המשאבים לפיתוח לאומי

בבוקר ה-15 ביולי, במטה הממשלה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין - ראש ועדת ההיגוי של הממשלה לרפורמה מנהלית - עמד בראש הישיבה השמינית של ועדת ההיגוי, שמטרתה להעריך את תוצאות יישום הרפורמה המנהלית בששת החודשים הראשונים של 2024, ולדון בכיוונים ובמשימות לששת החודשים האחרונים של 2024.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין נואם בפגישה (צילום: טראן האי).

כמו כן נכח סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג - סגן ראש ועדת ההיגוי. הפגישה שודרה בשידור חי למטה של 63 מחוזות וערים המנוהלות על ידי הרשויות המרכזיות.

בדברים שנשא בפגישה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין הדגישו כי מושב זה חשוב מאוד. המפלגה והמדינה מזהים רפורמה מנהלית כאחת משלוש פריצות הדרך האסטרטגיות לבניית ממשל מקצועי, מודרני, יעיל ויעיל, בעל יכולת ליצור, לפתח, להיות ישר ולשרת את העם. נקודת המבט של רפורמה מנהלית היא תמיד לקחת את האנשים והעסקים כנושא ומרכז, ויש ליישם אותה באופן סינכרוני עם רפורמה משפטית, רפורמה שיפוטית וחדשנות בשיטות מנהיגות וניהול, ולתרום לבנייה ושכלול של מדינת שלטון החוק הסוציאליסטית.

לאחרונה, רפורמה מנהלית זכתה לתשומת לב מצד מנהיגים בכל הרמות, עם הכוונה קבועה ומתמשכת, יישום דרסטי, והשיגה תוצאות יוצאות דופן רבות, תרומה לשיפור סביבת ההשקעות והעסקים, הפחתת טרדות עבור אנשים ועסקים, הפחתת עלויות ציות, הגברת משיכת השקעות וקידום השלמת משימות פיתוח חברתי-כלכלי של ארצנו. בשנת 2023, דירוג סביבת העסקים של וייטנאם עלה ב-12 מקומות על פי דוח סביבת העסקים העולמית של ארגונים מדורגים עולמיים; מדד החופש הכלכלי עלה ב-4 מקומות, מדד החדשנות העולמי עלה ב-2 מקומות בהשוואה לשנת 2022...

בנוסף להישגים, עלינו להודות בכנות כי רפורמה מנהלית היא תהליך מתמשך, שעדיין מתמודד עם חסמים וחסרונות רבים, שיש להתגבר עליהם במהירות כדי לעמוד בדרישות ובציפיות המעשיות של הציבור, הקהילה העסקית והמשקיעים. ההליכים המנהליים עדיין מסורבלים, אינם מיושמים בקפדנות במקומות מסוימים, מה שגורם לאי נוחות ותסכול; למנגנון הארגוני עדיין יש רמות רבות, ופעולותיו אינן יעילות באמת; עדיין קיים מצב של הימנעות והתחמקות מאחריות; ובמיוחד, עדיין קיימות בעיות מוסדיות הדורשות מאיתנו פתרון פעיל יותר.

ראש הממשלה הדגיש כי יש להתגבר במהירות על ליקויים כאלה, לתקן אותם במהירות ולנצל את כל משאבי המדינה ביעילות לקידום ההתאוששות והפיתוח בתקופה הנוכחית, שבה המצב העולמי עדיין קשה, שרשרת האספקה שבורה, עלויות התחבורה והלוגיסטיקה עולות; מחירי הדלק משתנים... אם לא נתמקד ברפורמה מנהלית, הדבר יגרום למכשולים, אי נוחות ויצמצם את משאבי הציבור.

השר וראש משרד הממשלה טראן ואן סון נואם בפגישה (צילום: טראן האי).

לכן, ועדת ההיגוי ארגנה את המושב השמיני כדי להתמקד בהערכה ובבירור התוצאות שהושגו, החסרונות, המגבלות והמכשולים ברפורמה המנהלית, ובמיוחד המשימות שנקבעו במושב השביעי; זיהוי ברור של הגורמים והלקחים שנלמדו, דיון ואיחוד משימות ופתרונות לתקופה הקרובה, התגברות על המגבלות והחסרונות הקיימים, תרומה לפינוי משאבים, צווארי בקבוק וחסימות, ובכך שיפור יעילות עבודת הרפורמה המנהלית.

אלו בעיות גדולות וקשות אך לא ניתן להימנע מהן, "לא משנה כמה זה קשה, זה חייב להיעשות" כדי לפתוח משאבים למדינה, להפחית אי נוחות לאנשים ולעסקים, לכן, מתוך הפרקטיקה של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, יש צורך בפתרונות ליישום ברוח של "אנשים ברורים, עבודה ברורה, אחריות ברורה, זמן יישום ברור, יעילות ברורה, מוצרים ברורים" כדי שיהיה קל לבדוק, קל להעריך, קל לקדם, קל לתגמל...

* ועדת ההיגוי של הממשלה לרפורמה מנהלית מסרה כי בתחום הרפורמה בהליכים המנהליים: הממשלה וראש הממשלה פרסמו מסמכי הנחיה רבים הקשורים לרפורמה בהליכים המנהליים, כגון: צו המסדיר את יישום החיבור האלקטרוני של 2 קבוצות של הליכים מנהליים: רישום לידה, רישום תושבות קבע, הנפקת כרטיסי ביטוח בריאות לילדים מתחת לגיל 6; רישום פטירה, מחיקת רישום תושבות קבע, יישוב הוצאות הלוויה וגמלאות מוות; הנחיה להמשך קידום צמצום ופישוט ההליכים המנהליים במשרדים, סניפים ורשויות מקומיות לשרת אנשים ועסקים...

בנוגע לסקירה וצמצום תקנות עסקיות: בששת החודשים הראשונים של 2024, משרדים וסניפים צמצמו ופישטו 168 תקנות עסקיות ב-16 מסמכים משפטיים, מה שהביא את המספר הכולל של תקנות עסקיות שצומצמו ופישטו משנת 2021 ועד היום ל-2,943 תקנות עסקיות ב-250 מסמכים משפטיים, המגיע ל-18.6%.

בנוגע לביזור בטיפול בהליכים מנהליים: המספר הכולל של הליכים מנהליים מבוזרים הוא 108 ב-8 צווים ו-13 חוזרים, מה שמביא את המספר הכולל של הליכים מנהליים מבוזרים משנת 2022 ועד היום ל-261/699 ב-53 מסמכים משפטיים.

נציגים של מנהיגי משרדים וסניפים מרכזיים נכחו בפגישה (צילום: טראן האי).

בנוגע לסקירה ופישוט של הליכים מנהליים פנימיים במערכת המנהלית של המדינה בתקופה 2022-2025: משרדים וסוכנויות הגישו לאישור ראש הממשלה תוכנית לפישוט 40 הליכים מנהליים פנימיים ואישרו, בסמכותם, תוכנית לפישוט 151 הליכים מנהליים פנימיים (ביטול 25 הליכים מנהליים, תיקון והשלמה של 166 הליכים מנהליים); רשויות מקומיות אישרו תוכנית לפישוט סך של 861 הליכים מנהליים (ביטול 97 הליכים מנהליים, תיקון והשלמה של 764 הליכים מנהליים).

בנוגע ליישום 19 החלטות ממשלה בנושא פישוט הליכים מנהליים ומסמכי אזרחים הקשורים לניהול אוכלוסייה: המספר הכולל של הליכים מנהליים שיושמו הוא 247 הליכים מנהליים ב-25 מסמכים משפטיים. עד כה, משרדים ומשרדים פישטו 828 הליכים מנהליים שהוקצו בהחלטות הממשלה המיוחדות בנושא פישוט הליכים מנהליים ומסמכי אזרחים הקשורים לניהול אוכלוסייה, והגיעו ל-76%.

יישום מנגנון "נקודת עצירה אחת" ו"נקודת עצירה אחת" בטיפול בהליכים מנהליים: משרד הממשלה השלים את מסמך ההנחיות לדוגמה בנושא יחידת "נקודת עצירה אחת" במטרה לשלב את מתן השירותים המנהליים הציבוריים של יחידות מנהליות באותו יישוב, והוא מבקש חוות דעת ממשרדים, סניפים, יישובים וסוכנויות רלוונטיות כדי להשלים, להפיץ ולארגן פיילוט ב-4 יישובים: האנוי, הו צ'י מין סיטי, בין דונג וקואנג נין בתקופה הקרובה.

בנוגע לבנייה ופיתוח של ממשל אלקטרוני וממשל דיגיטלי, ועדת ההיגוי מסרה גם כי פורסמו מוסדות ומדיניות לשיפור הסביבה המשפטית ולקידום טרנספורמציה דיגיטלית לאומית, כולל: 10 צווים, 6 החלטות ראש הממשלה, 2 הנחיות ראש הממשלה. בנוגע למערכת המידע המשרתת ישיבות וטיפול בעבודת הממשלה (eCabinet): עד כה, המערכת שירתה 99 כנסים וישיבות של הממשלה ועיבדה 2,288 פתקי הצבעה לאיסוף חוות דעת של חברי ממשלה, והחליפה יותר מ-789 אלף רשומות ומסמכים מנייר.

ראשי משרד הפנים מדווחים בפגישה (צילום: טראן האי).

בנוגע לאספקת שירותים ציבוריים מקוונים: על פי דו"ח משרד המידע והתקשורת, עד 30 ביוני 2024, שיעור ההליכים המנהליים המסופקים בצורה של שירותים ציבוריים מקוונים (ODS) הגיע ל-81%; שיעור ההליכים המנהליים המסופקים בצורה של DVCTT בתהליך מלא הגיע ל-48%. שיעור הגשת התיקים המקוונת עבור DVCTT בתהליך מלא על ידי משרדים וסניפים הגיע ל-61%; ברמה המחוזית והעירונית הגיע ל-17%. הממוצע הארצי הגיע ל-42%. נכון ליוני 2024, 63 מתוך 63 יישובים ברחבי הארץ פרסמו מדיניות בנושא פטור והפחתת עמלות ותשלומים עבור שימוש ב-DVCTT; עיריית האנוי פרסמה מדיניות המסדירה את התמיכה בתשלומים עבור מתן מידע על רישום פלילי באמצעות אפליקציית VNeID בעיר.

בנוגע לדיגיטציה של רשומות ותוצאות הטיפול בהליכים מנהליים: על פי דו"ח משרד הממשלה, תוצאות הדיגיטציה במשרדים ובסניפים הגיעו ל-31.11%, וברשויות המקומיות הגיעו ל-53.20%. בנוגע לכמה מאגרי מידע לאומיים: 63 מתוך 63 מחוזות וערים מרכזיות הטמיעו רישום מקוון של לידות, נישואין וגירושין. נכון ל-30 ביוני 2024, 100% מהמשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות השלימו חיבור וסנכרון נתונים עם מסד הנתונים הלאומי על קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור; המספר הכולל של נתונים מסונכרנים הגיע ל-2,292,771 רשומות...

מָקוֹר