NTO - תקנה מס' 114

מינוי פקידים מוטה, אנוכי ומונע על ידי רווח אישי עדיין מתרחש ביישובים, סוכנויות ויחידות רבות. כדי לטפל באופן יסודי במצב שלילי זה, הפוליטביורו פרסם לאחרונה את תקנה מס' 114-QĐ/TW בנושא שליטה בכוח, מניעה ומאבק בשחיתות ובפרקטיקות שליליות בעבודת כוח אדם.

אחת ההוראות החדשות המובהקות בסעיף 3, סעיף III, היא שמעשי ניצול או ניצול לרעה של מעמדו וסמכותו של אדם יכללו: שילוב כוונות אישיות בתהליך עבודת כוח האדם למטרות אינטרס עצמי או לטובת כוח האדם במהלך תהליך עבודת כוח האדם.

הנקודות החדשות בתקנה זו זכו לתמיכה רחבה מצד פקידים, חברי מפלגה והעם; הם מאמינים שכדי לטהר את מערכת הקאדרים, יש צורך לטפל בקפדנות במעשי התנהגות אנוכית בעבודת כוח אדם.

השפעה על אמון הציבור

ניתן לומר כי נושא חיפוש אחר תפקידים וכוח באמצעים אסורים נדונה מזה זמן רב, אך היא עדיין נמשכת בתחומים מסוימים ולא נפתרה באופן מלא. במהלך קונגרס המפלגה ה-11 וה-12, המפלגה הקדישה תשומת לב רבה לביטויים שליליים בעבודת כוח אדם. המליאה הרביעית של הוועד המרכזי ה-12 של המפלגה זיהתה "מניפולציה בעבודת כוח אדם; חיפוש אחר תפקידים, כוח, מינויים, העברות, תארים וחסינות מפני העמדה לדין", ו"שימוש בכוח שהופקד כדי לשרת אינטרסים אישיים או מתן אפשרות לקרובי משפחה ומכרים לנצל את מעמדו וסמכותו של אדם למטרות רווח אישי" כביטויים ספציפיים המשקפים את הירידה באידיאולוגיה הפוליטית, במוסר ובאורח החיים.

בהתייחסו לסוגיה זו, הצהיר הסוציולוג ד"ר דאנג וו צ'אן לינה, מנהל המכון לחקר הנוער (אקדמיית הנוער של וייטנאם), כי במקומות רבים עדיין ישנם מקרים של אנשי צוות העובדים בניהול ארגוני וניהול כוח אדם עם מניעים נסתרים, אג'נדות פרטיות וכוונות אנוכיות. הם מחפשים במכוון דרכים עדינות להתערב בתהליכי הבחירה, הקידום והמינוי של נושאי משרה בהתאם לתרחישים שחישבו, במטרה ליצור קבוצות אינטרסים ולתמרן את הכוח.

לדברי ד"ר דאנג וו צ'אן לין, ברוב המקרים מדובר לא רק ברווח אישי אלא גם באינטרסים קבוצתיים, כאשר פשרות אינן רק חומריות אלא גם ערכים גבוהים בהרבה, המסומנים במשמעויות רבות ושונות כגון הכרת תודה, חובה, הלוואה והחזר, חליפין, נתינה וקבלה... תופעות אלו גורמות לחוסר יציבות ולהשלכות משמעותיות על השירות הציבורי בכלל, ועל פיתוח כל מגזר, תחום ויישוב בפרט.

כוח אדם נחשב למרכיב המכריע ביותר. אם האחראים על עבודת כוח האדם אינם חסרי פניות, ישרים ומצייתים לתקנות המפלגה ולשלטון החוק, האם באמת נוכל למנות מנהיגים מוכשרים, מסורים, בעלי חזון ומחויבים לשרת את המדינה והעם?

"אם מנהיג ממונה באמצעות פעולות אנוכיות ומחושבות מצד הממונים עליו, אז הוא בהכרח יהיה אנוכי, משרת את עצמו, וחייב חובות לאלה שעזרו לו ומינו אותו, ואף יהיה נתון כל הזמן להשפעתם ולשליטה של אחרים. טעויות בניהול כוח אדם לא רק יוצרות השלכות שליליות על איכות העובדים בתפקידיהם, אלא באופן מסוכן יותר, יובילו לירידה באתיקה בשירות הציבורי, וכתוצאה מכך אובדן אמון הציבור", טען ד"ר דאנג וו צ'אן לינה.

עורך הדין הא הוי טו, מנהל המרכז לייעוץ משפטי לעניים ופיתוח קהילתי (איגוד עורכי הדין של וייטנאם), מסכים עם הערכה זו וקבע כי מדובר במציאות עצובה ומדאיגה, הגורמת לתוצאות מסוכנות רבות עבור המדינה והחברה. השלכות אלו פוגעות באמון הציבור בתהליך מינוי ותפקידים, ומגבילות את ההזדמנויות לאנשים מוכשרים ומסורים המעוניינים לתרום באופן משמעותי למדינה ולחברה. מכיוון שהם אינם משויכים ל"פלגים" הנכונים, הם אינם ממונים לתפקידים שבהם הם יכולים למקסם את יכולותיהם וניסיונם.

"אם סוכנות או ארגון לא מצליחים להקצות את האנשים הנכונים לתפקידים הנכונים, וממנים פקידים רק על סמך נפוטיזם, אזי הסוכנות או הארגון הללו יחסרו יציבות ופיתוח בר-קיימא, וייווצרו סכסוכים פנימיים ומריבות פנימיות", אישר עורך הדין הא הוי טו.

מניעה ובקרה מוקדמת ופרואקטיבית הן המפתח.

בהתחשב בכך שהמפלגה והמדינה זיהו במדויק את עבודת כוח האדם כמפתח להכל, העריך עורך הדין הא הוי טו כי פרסום תקנה 114-QĐ/TW על ידי הפוליטביורו בנושא שליטה בשלטון, מניעה ומאבק בשחיתות ובפרקטיקות שליליות בעבודת כוח אדם הוא בזמן הנכון ומתאים למצב הנוכחי.

סעיף 3, סעיף III לתקנה קובע בבירור כי "הטמעת סדר יום אישי בעת ביצוע עבודת כוח אדם למניעים או מטרות נסתרות, או לטובת כוח אדם במהלך תהליך עבודת כוח האדם" היא מתוחכמת ביותר וחמורה מאוד. תקנה 114-QĐ/TW של הפוליטביורו היא "מחסום שער" מכריע למניעה והרתעה מפני הפרות מתוחכמות אלה משלב מוקדם ומרחוק.

"אלה תקנות מונעות ביותר, לא רק להתנהגויות המתרחשות כעת, אלא גם בעלות חשיבות רבה במניעה והגבלת השלכות שליליות פוטנציאליות בעתיד."

ד"ר דאנג וו צ'אן לין העריך כי תקנה 114-QD/TW נחקרה ופורסמה במהירות רבה, תוך התמקדות במאמצי בניית ותיקון המפלגה בתקופה החדשה, כולל עבודת ארגון כוח אדם. בהשוואה לתקנה 205-QD/TW של הפוליטביורו בנושא שליטה בכוח בעבודת כוח אדם ומאבק בשוחד עבור תפקידים וכוח, תקנה 114-QD/TW מייצגת התפתחות הן בתיאוריה והן בפרקטיקה, ומזהה בצורה ברורה יותר מעשי שימוש לרעה וחוסר התאמה בעמדות וסמכות בעבודת כוח אדם, חלק ממעשי טיוח וסיוע בשוחד עבור תפקידים וכוח... היא מצביעה באופן ספציפי יותר על ביטויים של שחיתות, שוחד עבור תפקידים וכוח, ומגדירה בצורה ברורה יותר את הנושאים והאחריות של הצדדים המעורבים בעבודת ארגון כוח אדם.

"זהו אחד היסודות החשובים ביותר עבורנו כדי שנוכל לבצע הערכות מדעיות ואובייקטיביות יותר בעבודת כוח האדם, בתהליך הזיהוי, ההכשרה, הפיתוח והמינוי של קאדרים בעתיד", הדגיש ד"ר דאנג וו צ'אן לינה.

לפי סוכנות הידיעות VNA

מָקוֹר