יש לטפל בבעיות הליכים אדמיניסטרטיביים באחריות

סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג ביקש ממשרדי הממשלה, סניפים ורשויות מקומיות לא רק להפסיק את ההקלטות אלא גם לטפל בקשיים בהליכים מנהליים בצורה אחראית ביותר - צילום: VGP/Hai Minh

את הרוח הנ"ל העביר סגן ראש הממשלה בפגישה השלישית של קבוצת העבודה לרפורמה בהליכים מנהליים של ראש הממשלה ושל המועצה המייעצת לרפורמה בהליכים מנהליים של ראש הממשלה, שהתקיימה בהאנוי בבוקר ה-26 בפברואר.

כמו כן נכחו שר הפנים פאם טי טאנה טרה; השר, ראש משרד הממשלה טראן ואן סון; נציגים של ראשי משרדים, סניפים ואיגודי עסקים החברים בקבוצת העבודה ובמועצה המייעצת.

זוהי הפעם הראשונה שבה חברי המועצה המייעצת משתתפים בפגישת קבוצת העבודה כדי להחליף, לשתף מידע ולשפר את התיאום בין קבוצת העבודה למועצה.

חיזוק המועצה המייעצת של ראש הממשלה לרפורמה בסדרי הליכים מנהליים

בפגישה, השר וראש משרד הממשלה טראן ואן סון הודיע ​​על החלטה מס' 1682/QD-TTg מיום 26 בדצמבר 2023 על ארגון מחדש של המועצה המייעצת של ראש הממשלה לרפורמה בסדרי הליכים מנהליים, בראשות השר וראש משרד הממשלה.

למועצה תפקיד לייעץ ולהציע לראש הממשלה יוזמות רפורמה בנוגע למנגנונים, מדיניות ונהלים מנהליים הקשורים לייצור, לפעילויות עסקיות ולחיי הציבור; ולהעריך את יישום הרפורמה בהליכים מנהליים במשרדים, בסניפים וברשויות המקומיות.

משרד הממשלה הוא הגוף הקבוע של המועצה, האחראי על תיאום והבטחת תנאי העבודה של המועצה ועל גיוס סוכנויות ויחידות רלוונטיות אחרות להשתתף בפעילויות המועצה; חוקר יוזמות רפורמה מנהלית המוצעות על ידי חברי המועצה לפני שיו"ר המועצה מדווח לראש הממשלה לצורך דיון והחלטה.

מחלקת בקרת הליכים מנהליים, משרד הממשלה היא הגוף המסייע למועצה, המבצע את תפקידי מזכיר המועצה.

למועצה 4 ועדות עבודה, ביניהן: ועדה לרפורמה במנגנונים, מדיניות ונהלים מנהליים (ועדה I) בראשות יו"ר איגוד העסקים הקטנים והבינוניים של וייטנאם; ועדה להערכת יישום רפורמות בהליכים מנהליים (ועדה II) בראשות יו"ר פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם; מזכירות (ועדה III) בראשות מנהל המחלקה לבקרת הליכים מנהליים, משרד הממשלה; וועדה לחקר פיתוח כלכלי פרטי (ועדה IV) בראשות יו"ר המועצה המייסדת של איגוד שירותי התוכנה וטכנולוגיית המידע.

סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג הכיר והעריך מאוד את מאמציהם של חברי קבוצת העבודה והמועצה המייעצת בנוגע לתוצאות שהושגו ברפורמה בהליכים מנהליים בתחומים שונים בשנת 2023 - צילום: VGP/Hai Minh

קבוצת העבודה טיפלה ב-130 עתירות ומשובים מעסקים.

הדו"ח בפגישה הראה כי למרות שהוקמה לאחרונה ועם גישה חדשה המדגישה את האחריות של כל חבר, קבוצת העבודה קידמה את תפקידה והשיגה תוצאות יוצאות דופן, כולל ייעוץ לראש הממשלה לפרסם הנחיה מס' 27/CT-TTg מיום 27 באוקטובר 2023 בנושא המשך קידום פתרונות רפורמה ושיפור יעילות הטיפול בהליכים מנהליים, מתן שירותים ציבוריים לשירות אנשים ועסקים ו-19 מסמכים המורים וקוראים למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות ליישם משימות שהוקצו להן בנושא רפורמה בהליכים מנהליים, וכן לתקן הוצאת תקנות לא מתאימות הגורמות צרות לאנשים ולעסקים.

קבוצת העבודה קיבלה והורתה למשרדים ולסוכנויות לטפל ב-130 הערות והמלצות מארגוני עסקים וסוכנויות החברות במועצה המייעצת לרפורמה בהליכים מנהליים. משרדים וסוכנויות טיפלו והגיבו ל-116 הערות והמלצות בשנת 2023, והגיעו לשיעור של 89.3%.

גם המועצה המייעצת עברה ייעול, פרקטי ויעיל. במהלך השנה האחרונה, המועצה המייעצת פיתחה ופרסמה דוחות רבים הקשורים לרפורמה בהליכים מנהליים ולמדיניות תמיכה עסקית, עם המלצות רבות לשליחה למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות לצורך מחקר ועיון; ריכזה הרהורים והמלצות על קשיים ומכשולים ביישום מנגנונים, מדיניות ונהלים מנהליים ודיווחה לוועדת ההיגוי לצורך פתרון.

על פי הדו"ח, עד כה, צמצום ופישוט התקנות והנהלים המנהליים השיגו תוצאות יוצאות דופן, כגון יותר מ-2,700 תקנות עסקיות ו-561/1,086 הליכים מנהליים במסגרת 19 החלטות ממשלה ייעודיות צומצמו ופושטו, ו-156/699 הליכים מנהליים בוזרמו לצורך יישוב.

משרדים, סניפים ורשויות מקומיות פרסמו באופן פעיל את רשימת ההליכים המנהליים הפנימיים לבדיקה והציעו אפשרויות לפישוט.

הפגישה השלישית של קבוצת העבודה לרפורמה בהליכים מנהליים של ראש הממשלה והמועצה המייעצת לרפורמה בהליכים מנהליים של ראש הממשלה - צילום: VGP/Hai Minh

מתן יותר מ-4,500 שירותים ציבוריים מקוונים

התמקדנו בחדשנות ביישום וביישוב הליכים מנהליים. עד כה, סופקו יותר מ-4,500 שירותים ציבוריים מקוונים בפורטל הלאומי לשירותי ציבור והושלם שילוב של 25/25 שירותים ציבוריים חיוניים במסגרת פרויקט 06.

שיעור הרישומים המקוונים של משרדים וסניפים הגיע ל-30.4%, עלייה של פי 1.4 בהשוואה לשנת 2022; שיעור הרישומים של היישובים הגיע ל-37.4%, עלייה של פי 3.7 בהשוואה לשנת 2022.

שיעור הדיגיטציה של תוצאות הסדרי הליכים מנהליים במשרדים ובסניפים עומד על 28.59%, עלייה של 11% בהשוואה לשנת 2022, וביישובים עומד על 39.48%, עלייה של 31.44% בהשוואה לשנת 2022.

בפגישה, נציגי איגודי עסקים מקומיים וזרים העלו מספר ליקויים ובעיות בנוגע למסי יבוא ויצוא באתר, ביטוח לאומי, ריביות על הלוואות ישנות, הגנת הסביבה, מקור הסחורות וכו'.

ראשי המשרדים והסניפים הכירו והגיבו לליקויים ולבעיות הנ"ל; הציעו מספר פתרונות לשיפור נוסף של יעילות קבוצת העבודה.

השקת המועצה המייעצת של ראש הממשלה לרפורמה בהליכים מנהליים - צילום: VGP/Hai Minh

לא רק להכיר אלא גם לשקול ולטפל באופן פעיל

בסיכום הפגישה, סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג הכיר והעריך מאוד את מאמצי חברי קבוצת העבודה והמועצה המייעצת בנוגע לתוצאות שהושגו ברפורמה בהליכים מנהליים בתחומים שונים בשנת 2023, ובמיוחד בקידום משמעותי של ביזור ליישובים.

בנוסף להישגים, סגן ראש הממשלה הדגיש גם כי עדיין יש עבודה רבה לעשות, מכשולים רבים ומשימות קשות מאוד, לכן עלינו להמשיך ולהשקיע מאמצים ולשנות את החשיבה ודרכי העשייה שלנו, כי אם לא נמשיך לרפורמה, הדברים לא ילכו בצורה חלקה, נפסיד וניכשל.

לדברי סגן ראש הממשלה, עדיין קיימות תקנות שאינן מתאימות לרמת הפיתוח הנוכחית של המדינה ולמגמות הפיתוח הכלליות, בעוד שווייטנאם משתלבת יותר ויותר עמוק בקהילה הבינלאומית ומשתתפת בכללי המשחק המשותפים של העולם.

בנוסף, קיימת גם "סתירה" בין תקנות בחוקים, חוזרים, צווים; בין סוכנויות מרכזיות; בין סוכנויות מרכזיות ליישובים; ואפילו בין יישובים.

מצב ההתחמקות מאחריות נגרם על ידי נהלים אדמיניסטרטיביים פנימיים של סוכנויות מרכזיות ומקומיות. חלק מהטיפול אינו יעיל משום שהוא נעצר רק ברמת "רישום" הרהורים והמלצות במהלך פגישות.

עבור הליכים אדמיניסטרטיביים בתחומים חדשים כמו טרנספורמציה דיגיטלית, טרנספורמציה ירוקה, בינה מלאכותית, אנרגיה חדשה, מסחר אלקטרוני, חדשנות וכו', עלינו לנסות להתייחס לכך כהזדמנות במקום להתלונן על קשיים, כי אם נתלונן על קשיים, בוודאי ניכשל, שלא לדבר על נתפתח.

בנוגע למשימות בתקופה הקרובה, ביקש סגן ראש הממשלה מחברי קבוצת העבודה להמשיך ולקיים את מנגנון הקליטה בצורות רבות, לרבות דיאלוג ישיר וטיפול במידע ובמשוב בצורה אחראית ביותר, ובראש ובראשונה מידע, משוב והצעות מהמועצה המייעצת לרפורמה בהליכים מנהליים.

בנוגע למועצה המייעצת, סגן ראש הממשלה מקווה שחברי המועצה יחלקו מידע ויתנו ייעוץ ברור ובזמן לקבוצת העבודה.

הוועדה הקבועה של קבוצת העבודה והוועדה הקבועה של מועצת התיאום ייעצו בנוגע לרשימת המשימות שעל המשרדים והסניפים לבצע עם מועדי סיום ספציפיים; ויסכמו וידווחו על תוצאות היישום בישיבה הבאה.

סגן ראש הממשלה הדגיש את הרוח הכללית לפיה כל משרד או מגזר שאחראים על המשימה, על אותו משרד או מגזר לטפל בה באופן יזום בהתאם לסמכותו; נושאים שאינם בסמכותו צריכים להיות מדווחים לקבוצת העבודה כדי שתציע אותם לרשות המוסמכת לטיפול.

סגן ראש הממשלה הסכים עקרונית גם על הצורך לקיים פגישות ייעודיות בנושא רפורמה בהליכים מנהליים בתחומים ספציפיים כגון מסחר אלקטרוני, ביטוח, מס וכו' כדי לשפר עוד יותר את איכות ויעילות הרפורמה בהליכים מנהליים.

מָקוֹר: https://baotainguyenmoitruong.vn/phai-xu-ly-het-suc-co-trach-nhiem-vuong-mac-ve-tthc-370166.html