ביזור ניהול כבישים לפי העיקרון של "משרה אחת, אחראי אחד"

בבוקר ה-8 בנובמבר, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא עמד בראש פגישה ארצית פנים אל פנים ומקוונת כדי לבחון ולסיים את טיוטת ארבעה צווים המספקים הוראות מפורטות ליישום חוק התנועה וחוק הסדר והבטיחות בתעבורה.

תיפטרו מהגישה של "אם אתה לא יודע, אז אתה לא יכול".

באופן ספציפי, טיוטת הצו קובעת את רשימת הסחורות המסוכנות ואת הנהלים למתן רישיונות ותעודות סיום תוכניות הכשרה לנהגים או מלווים המובילים סחורות מסוכנות בכבישים (טיוטת צו על הובלת סחורות מסוכנות).

יחד עם זאת, ישנו צו המסדיר פעילויות תחבורה בכבישים; צו המסדיר הכשרת ונהגים ובדיקות; צו המפרט ומנחה את יישום מספר סעיפים בחוק הדרכים (טיוטת צו בנושא ניהול כבישים).

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא הדגיש ביזור והאצלת סמכויות ליישובים לניהול כבישים לפי עקרון "עבודה אחת, אדם אחד אחראי" - צילום: VGP/Minh Khoi.

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא הדגיש כי החשיבה בבנייה והטמעת מוסדות חייבת להיות חדשנית ביותר. במקום "אם אינך יודע, אז תאסור", עלינו לבזר באופן נועז ולנסות תכנים ומדיניות חדשים. אם הם יוכחו כנכונים בפועל, נסכם ונכלול אותם במסמכים משפטיים בעלי תוקף משפטי גבוה יותר.

מסמכים משפטיים, כולל צווים, חייבים ליצור מרחב יצירתי עבור סוכנויות ניהול וגורמים המעורבים ביישום, כמו גם במעקב אחר תהליך היישום.

בנוגע לטיוטת הצו בנושא הובלת סחורות מסוכנות, אמר סגן שר התחבורה נגוין דוי לאם כי הטיוטה קובעת את רשימת הסחורות המסוכנות, הובלת סחורות מסוכנות, הנפקת רישיונות להובלת סחורות מסוכנות בכלי רכב מנועים והנפקת תעודות סיום תוכניות הכשרה לנהגים...

הנציגים הסכימו באופן כללי עם תוכן טיוטת הצווים (צילום: VGP/Minh Khoi).

כמה נקודות חדשות בצו קובעות בבירור את יחידת ההכשרה, הסטנדרטים למאמנים ונושאים המקבלים הכשרה בנושא בטיחות בחומרים מסוכנים; העברת הרשות המוסמכת להעניק רישיונות להובלת חומרים מסוכנים מסוג 5 וסוג 8 ממשרד המדע והטכנולוגיה למשרד התעשייה והמסחר .

משרד התחבורה סקר, התאים והשלים את התקנות בנוגע לתגי רכב לעסקי תחבורה, כלי רכב מנועים בעלי ארבעה גלגלים; פעילויות הובלת נוסעים, וכן סקר וערך טכניקות ניסוח מסמכים כך שיהיו עקביות עם מסמכים משפטיים רלוונטיים.

סגן ראש הממשלה ביקש מהסוכנות המנסחת לבחון ולהשלים את התקנות בנוגע לרישום, ניהול תנאים וקריטריונים לכלי רכב ומשתתפים בפעילות עסקית בתחום התחבורה, לשלב את מאגר הנתונים הלאומי של האוכלוסייה; לפתח קריטריונים וקבוצות של תנאים לפעולות פיילוט עבור אמצעי תחבורה חדשים, ולא "לאסור אם אינך יודע".

בנוסף, משרד התחבורה צריך ללמוד תקנות להגברת השימוש בטכנולוגיית המידע לניטור הנסיעה והמהירות של מכוניות נוסעים הנוסעות במסלולים קבועים; לתכנן תחנות ועצירות מנוחה באופן מלא ומתאים; לנהל את מספר מכוניות הנוסעים הנוסעות במסלולים קבועים בהתאם לתנועת הנוסעים... כדי להבטיח בטיחות ותחרות בריאה.

עיקרון ברור של "עבודה אחת, אדם אחד אחראי"

בנוגע לטיוטת הצו בנושא הכשרת נהיגה, הסוכנות המנסחת הוסיפה צורות נוספות של הכשרת נהיגה (לימוד עצמי, למידה מרחוק, לימוד עצמי מודרך); סוגים, משאבי אנוש ותנאים חומריים של מתקני הכשרת נהיגה; מבנה ארגוני, סוגים ומשאבי אנוש של מרכזי מבחני נהיגה; מגרשי אימון נהיגה המשמשים לבחינת נהגי אופנועים וכו'.

משרד התחבורה סקר גם את התקנות בנוגע לתנאי כלי רכב לתרגול נהיגה וחייב בדיקות בריאות תקופתיות למדריכי תרגול נהיגה.

נציגי איגוד התחבורה של הרכב בווייטנאם הציעו להוסיף את נושא מורי תרגול נהיגה בעלי תעודות בגרות, בנוסף לאלו בעלי תעודות מקצועיות בינוניות או מקצועיות בינוניות בהתאם לתקנות משנת 2007 ועד היום; לבחון ולשקול מחדש את התקנות הנוקשות בנוגע לשטח מגרש תרגול נהיגה בהתאם ליכולת לענות על צרכי ההכשרה של התלמידים.

בנוגע לטיוטת הצו בנושא ניהול כבישים, היא קובעת בבירור את התנאים והקריטריונים לכל סוג של עבודות תשתית המנוהלות על ידי הממשלה המרכזית ומבוזרות לניהול מקומי.

על היישובים להבטיח קשרי תנועה סינכרוניים מבחינת עומס ואמצעי תחבורה במקטעי כבישים ארציים המצטלבים עם כבישים בתכנון רשת הכבישים ולהבטיח קשרי תנועה נוחים עם צירים אחרים באזור.

משרד התחבורה אחראי על פיקוח על יישום ההשקעות על ידי המחוזות בהתאם לתכנון רשת הכבישים שאושר, תכנון תשתיות הכבישים והבטחת קישוריות תנועה.

הצו כולל הוראות להעברת יישום כבישים לאומיים מבוזרים לניהול ועדות העם המחוזיות; כבישים לאומיים שהוקצו על ידי ראש הממשלה לניהול ועדות העם המחוזיות כך שניתן יהיה לבצע את הניהול, התפעול, הניצול והתחזוקה של התשתיות באופן רציף, תוך הבטחת בטיחות תשתית התנועה ובטיחות בדרכים במערכת הכבישים הארצית.

בנוגע לניהול כבישים מהירים, הגוף שערך את הניסוח קיבל, עדכן וקבע את סדר העדיפויות בעת הסכמה על תוכניות להרחבה ושדרוג כבישים מהירים בהתאם לעקרון של הגשת הצעות מחיר לבחירת משקיעים, מינוי משקיעים קיימים או המדינה לביצוע.

יש לבצע מחקר על השקעה בתחנות מנוחה במקביל לשלב המחקר של השקעה בבניית פרויקטים חדשים של כבישים מהירים החל ממועד כניסת חוק הכבישים לתוקף (1 בינואר 2025).

עבור כבישים מהירים שהושקעו בהם ונבנו לפני כניסת חוק הכבישים לתוקף אך לא כללו תחנות מנוחה, טיוטת הצו קבעה מפת דרכים להשקעה והשלמה (סעיף 57 לטיוטת הצו).

סגן ראש הממשלה הצביע על עקרון "עבודה אחת, אדם אחד אחראי" בביזור ניהול הכבישים.

בהתאם לכך, משרד התחבורה ומשרדים וענפים קשורים אחראים על פיתוח והפצה של תוכניות, אסטרטגיות, תקנות ותקני תכנון עבור מערכת תנועת הכבישים הלאומית והבינלאומית על מנת להבטיח אחידות; ניהול אחיד של כל נתוני המידע, תכנון מערכות ניטור ותפעול בכל מחוז ובמדינה כולה, "היישוב עושה, ניהול מרכזי".

יישובים מבוזרים באופן סינכרוני, אחיד ומקיף בניהול כבישים, החל מהחלטות השקעה, תקציבי השקעה, ניהול תפעול, תחזוקה וכו'; תכנון מדיניות מבטיח שכאשר מבוזרים, ליישובים יהיו מספיק משאבים לביצוע משימות מבוזרות.

יישובים עם כלכלות מפותחות מארגנים תקציבים באופן יזום, בעוד שבאזורים מוחלשים יש מנגנון ויסות תקציבי מצד הממשלה המרכזית.

מקור: https://www.baogiaothong.vn/phan-cap-quan-ly-duong-bo-theo-nguyen-tac-1-viec-1-nguoi-chiu-trach-nhiem-192241108184016102.htm