חוקיות ברורה, הסרת "הכרטיס הצהוב" של איסור שימוש בסמים לא רחוקה

BTO - במהלך 6 השנים האחרונות, וייטנאם יישמה ברצינות את המלצות האיחוד האירופי בנושא דיג IUU, ובמיוחד בניית מסגרת משפטית שתתאים את תעשיית הים לנהלים בינלאומיים. לכן, הבדיקה החמישית המתוכננת לאוקטובר היא ההזדמנות האחרונה של וייטנאם להחזיר לעצמה את "הכרטיס הירוק" שלה.

להעלות את הקנסות, להגביר את ההרתעה

חוק הדיג משנת 2017, שנכנס לתוקף בשנת 2019, נחשב למסגרת המשפטית הגבוהה ביותר למאבקה של וייטנאם נגד דיג IUU. יחד עם זאת, פורסמו הנחיות, צווים, החלטות וחוזרים רבים ותוקנו באופן שוטף כדי לשלוט בדיג ולשפר את יעילות המאבק בדיג IUU, ובכך להפחית בהדרגה את מספר ההפרות. עם זאת, יישום מערכת מקיפה לניהול וניטור צי, מעקב אחר מקורם של מוצרים ימיים וכן יישום תקנות משפטיות בנושא דיג IUU עדיין מכיל פערים "שטחיים" רבים.

הרשויות מתאמות סיורים ובקרות בים.

אחת הסיבות לכך שדיג בלתי חוקי נמשך בארצנו היא שהחוק אינו מחמיר והסנקציות אינן חזקות מספיק כדי להרתיע. לכן, פורסמו שני צווים חדשים: צו מס' 37/2024/ND-CP המתקן ומשלים את צו מס' 26/2019/ND-CP של הממשלה המפרט מספר סעיפים ואמצעים ליישום חוק הדיג; צו מס' 38/2024/ND-CP המחליף את צו מס' 42/2019/ND-CP של הממשלה על תקנות לעונשים על הפרות מנהליות בענף הדיג, כמו חלקים מהפאזל שמשלימים בהדרגה את המסגרת המשפטית. בנוסף, החלטה מס' 04/2024 של מועצת שופטי בית המשפט העממי העליון המנחה את העמדה לדין בגין אחריות פלילית בגין מעשים הקשורים לניצול, סחר והובלה בלתי חוקיים של מוצרים ימיים מראה כי המערכת המשפטית בנושא דיג עומדת בעיקרה בדרישות האינטגרציה הבינלאומית, ומבטיחה ניהול ופיתוח בר-קיימא ואחראיים של דיג כפי שהומלץ על ידי הנציבות האירופית.

כוחות בקרת הדיג מתאמים עם משמר הגבול כדי להפיץ את החלטה 04 לדייגים. (צילום: M.V)

מאז פרסום הצווים החדשים, בעל הספינה (אם הוא היה המוח) שהיה בעבר חף מפשע רשום כעת ככפוף לסנקציות מנהליות על בעלי כלי שיט דיג שאינם בו זמנית קפטנים ובעלי כלי שיט דיג שהם בו זמנית קפטנים, לצורך ניהול הדוק יותר. צו מס' 38 גם משלים ומרחיב את הסמכות להטיל סנקציות ומאפשר לסוכנויות וליחידים בעלי הסמכות להטיל סנקציות על הפרות מנהליות להשתמש באמצעים טכניים מקצועיים וציוד כדי לזהות הפרות בפעילויות דיג, להגן על משאבים ימיים וחקלאות ימית... למרות ששני הצווים הללו בתוקף רק מאז 19 במאי 2024, הוועדה העממית המחוזית הטילה סנקציות מנהליות בחומרה על 2 מקרים בסכום של 188 מיליון דונג וינדי; הוועדה העממית של מחוז טוי פונג הטילה 11 מקרים בסכום של 358 מיליון דונג וינדי; הוועדה העממית של העיר פאן ת'ייט הטילה 3 מקרים בסכום של 75 מיליון דונג וינדי, הוועדה העממית של העיר לה גי הטילה 2 מקרים בסכום של 16 מיליון דונג וינדי. בנוסף, צו זה קובע גם כי פעולת כיבוי מכשיר ניטור המסע תגרור קנס של 500 עד 700 מיליון דונג וייטנאמי, על מנת להגביר את ההרתעה, ספינות לא יצטרכו עוד להסתיר את סיר האורז או לכסות את המכשיר, לכבות את המכשיר כדי להימנע או להטעות את הרשויות.

צווים חדשים פורסמו להחמרת העונשים וההרתעה בתגובה להמלצות הנציבות האירופית.

בפרט, המזכירות פרסמה זה עתה את הנחיה מס' 32-CT/TW בנושא חיזוק מנהיגות המפלגה במאבק בדיג IUU ובפיתוח בר-קיימא של מגזר הדיג. המזכירות ביקשה מוועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, רשויות, חזית המולדת של וייטנאם וארגונים חברתיים -פוליטיים לזהות את המאבק בדיג IUU כמשימה חשובה ודחופה בעלת משמעות ארוכת טווח לפיתוח בר-קיימא של מגזר הדיג. משימה זו נחשבת לאחריות המערכת הפוליטית והחברה כולה, עם נחישות גבוהה להשיג את המטרה של הסרת אזהרת "הכרטיס הצהוב" בשנת 2024. זהו גם פתרון להבטחת פיתוח בר-קיימא של מגזר הדיג; הבטחת מחייתם של מיליוני דייגים ועובדים קשורים. במקביל, הדבר תורם לשיפור התדמית, המעמד והיוקרה של וייטנאם בעולם.

חלוצה בהוצאת הנחיות הקשורות למאבק בדיג IUU

נחשב למחוז הראשון במדינה שהחלוץ והחל מיד ביישום עבודת המאבק בדיג IUU ברגע שתעשיית הדיג הוייטנאמית "נקראה" על ידי הנציבות האירופית באוקטובר 2017. בתחילת 2018, פורסמה הנחיה מס' 30 - CT/TU, מיום 16 בינואר 2018 של הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית של בין תואן (כהונה XIII) בנושא משימות ופתרונות דחופים לחיזוק הניהול, מניעה וסיום מצבם של ספינות דיג ודייגים במחוז המנצלים באופן בלתי חוקי פירות ים במים זרים, וסימנה רגע חשוב עבור תעשיית הדיג במחוז לשינוי חיובי מדיג מסורתי לדיג וניצול אחראיים.

הסרת "הכרטיס הצהוב" של דיג ללא כוונת רווח היא הפתרון להבטחת פיתוח בר-קיימא של תעשיית הדיג.

אם בתקופה 2011 - 2017, בכל המחוז היו 51 מקרים / 70 סירות דיג / 699 דייגים שהפרו את חוקי המים הזרים, אז מאז הוצאת הנחיה מס' 30 ועד כה, בכל המחוז היו רק 19 מקרים / 24 סירות דיג / 172 דייגים שהפרו את חוקי המים הזרים ונעצרו על ידי הרשויות. למרות שמצב זה לא הסתיים לחלוטין, ההשתתפות החזקה של המערכת הפוליטית כולה סייעה לדייגים במחוז לעבור ממודעות לפעולה.

ועידה לסקירת 6 שנים של יישום הנחיה 30 (צילום: M.V)

בכנס המקוון האחרון שסיכם 6 שנים של יישום הנחיה מס' 30, הדגיש מזכיר המפלגה המחוזית נגוין הואי אן: עם התוצאות שהושגו, על הרשויות לגייס את כל המשאבים ולהתגבר במהירות על החסרונות והמגבלות שצוינו על ידי צוות הפיקוח של הנציבות האירופית בפיקוח הרביעי. במקביל, יש להכין היטב את התנאים לעבודה עם צוות הפיקוח של הנציבות האירופית לפיקוח החמישי. חזית המולדת של וייטנאם וארגונים חברתיים-פוליטיים ממשיכים לחדש ולשפר את יעילות עבודת התעמולה והחינוך עבור דייגים (בעלי ספינות ומשפחות של עובדי ים), על מנת ליצור שינוי חזק במודעות, בתחושת הציות לחוק ובמחויבות לא להפר ניצול בלתי חוקי במים זרים.

לשנות את דרך התעמולה של דייגים כדי ליצור שינוי משמעותי במודעות, בתודעה לציות לחוק ובמחויבות לא להפר ניצול בלתי חוקי במים זרים.

ובכך, בקשה מוועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, רשויות, חזית המולדת של וייטנאם וארגונים חברתיים-פוליטיים מהפרובינציה ועד לרמה העממית להמשיך לאמץ וליישם ברצינות את הנחיה מס' 45/CT-TTg; הנחיה מס' 17/CT-TTg של ראש הממשלה והנחיה מס' 32. במהלך תהליך היישום, בקשה מראשי ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, רשויות של יישובי חוף וסוכנויות רלוונטיות לשמור על תחושת האחריות, לחזק ישירות את המנהיגות וההכוונה של עבודת המאבק בדיג IUU; חייבים לראות במשימה זו משימה דחופה, קבועה ומתמשכת של המערכת הפוליטית כולה. להתמקד ביישום דרסטי וסינכרוני של פתרונות למניעה ולסיומה של מצבם של ספינות דיג ודייגים מהפרובינציה המנצלות פירות ים תוך הפרת מים זרים...

בנוסף, מזכיר המפלגה המחוזי ביקש לשנות את דרך התעמולה ולגייס דייגים לספק ולשקף באופן מיידי מידע הקשור להפרות כדי למנוע ולטפל בהן. הרשויות המוסמכות והרשויות המקומיות משבחות ומעריצות באופן מיידי קולקטיבים ויחידים המיישמים ביעילות צעדים נגד דיג IUU. סקירה, פיתוח והשלמה של תקנות התיאום בין מחוז בין תואן לבין הרשויות הרלוונטיות וכוחות אכיפת החוק בים (חיל הים, משמר החופים, פיקוח דיג) כדי לשלוט בקפדנות ולמנוע במהירות הפרות על ידי כלי שיט דיג הפועלות מחוץ למחוז ובמימי גבול חופפים כדי לתמוך וליצור בטיחות עבור דייגים הדגים מול החוף...

סגן השר פונג דוק טיין - סגן ראש ועדת ההיגוי הלאומית לדייג IUU, בהנחיית פגישת העבודה עם בין תואן.

עם ההכוונה הצמודה של המזכירות, הצווים החלופיים, התיקונים והצווים המשלימים שפורסמו, ההנחיות המתמשכות של ראש הממשלה, ועדת ההיגוי הלאומית... בנושא המאבק בדיג IUU, יש לקוות כי "הפערים" באכיפת החוק ימולאו, והמלצות הנציבות האירופית יטופלו בצורה ברורה. כאשר הכלים המשפטיים יהיו ברורים, המערכת הפוליטית מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית תעשה מאמצים ותתמקד ביישום סינכרוני של פתרונות, אז בפיקוח החמישי הקרוב, הסיכוי של וייטנאם להחזיר לעצמה את "הכרטיס הירוק" של דיג IUU כבר אינו שביר מדי.

בישיבת העבודה עם מחוז בין ת'ואן במאי האחרון, סגן השר פונג דוק טיין - סגן ראש ועדת ההיגוי הלאומית לדייג בלתי חוקי, הציע כי המחוז צריך ליישם פתרונות דרסטיים ומסונכרנים יותר כדי לעמוד בדרישות ולהתגבר על המלצות הנציבות האירופית. לא נותר הרבה זמן, מעכשיו ועד ספטמבר זה הזמן עבור המערכת הפוליטית כולה להתמקד בעבודה, עליה לבצע פה אחד את עבודת המאבק בדיג בלתי חוקי למען האינטרס הלאומי, האינטרס של העם, מכיוון שהפיקוח החמישי הקרוב של הנציבות האירופית הוא ההזדמנות האחרונה של וייטנאם להסיר את "הכרטיס הצהוב".

מין ואן, צילום: נ. לאן

מקור: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html