קידום היתרונות של נתיבי מים פנימיים

החלטת האסיפה הלאומית להעניק סמכות ניהול מלאה לעיר החל מספטמבר 2025 צפויה להסיר "צווארי בקבוק" ולפתוח הזדמנויות פורצות דרך לכלכלת נתיבי המים.

להאי פונג מערכת נהרות צפופה עם פוטנציאל גדול לניצול כלכלת נתיבי המים, אך עדיין יש לה מגבלות בניהול ובניצול. בתמונה: נהר תאי בין , קטע העובר דרך רובע טאן הונג.

מערכת נתיבי המים הפנימיים בהאי פונג, הנחשבת לאמצעי תחבורה זול ו"ירוק" יותר מתחבורה בכבישים, לא הצליחה לנצל את יתרונותיה במשך שנים רבות עקב מנגנון ניהול מבוזר ו"צווארי בקבוק" רבים בתשתיות. החלטת האסיפה הלאומית להעניק סמכות ניהול מלאה לעיר החל מספטמבר 2025 צפויה להסיר "צווארי בקבוק", ולפתוח הזדמנויות פורצות דרך לכלכלת נתיבי המים.

האטת קצב ההשקעות

בעבר, מערכת נתיבי המים הפנימיים הלאומית בעיר האי פונג נוהלה ישירות על ידי הממשלה המרכזית. דבר זה גרם לניתוק התכנון, התחזוקה והתפעול מהצרכים בפועל. ההכנסות מאגרות ואגרות לא היו קשורות ישירות לתקציב המקומי, מה שהפחית עוד יותר את המוטיבציה להשקעה. לעיר לא הייתה הזכות לאזן ולהקצות משאבים באופן יזום לפרויקטים לתחזוקה, חפירה ושדרוג תשתיות מים. לכן, החלטות השקעה רבות נפלו למצב של "קצב איטי", ולא עמדו בקצב הפיתוח הלוגיסטי.

למסדרונות מים במרכז העיר יש שורה של מגבלות טכניות, כגון: מרווח גשרים נמוך, עומק תעלה מוגבל, תלות בגאות ושפל... לעיתים קרובות לא ניתן לערום אוניות מכולות ודוברות בשכבות רבות כמתוכנן, מה שמאלץ אותן לעגון ולהמתין לגאות או להגדיל את רוחב הדוברות הקטנות, מה שמגדיל את העלויות ומאריך את זמן ההובלה.

גובהו הפתוח של גשר אן תאי הוא כ-7 מטרים בלבד, מה שמקשה על מעבר כלי רכב ימיים.

מר נגוין ואן פונג, סגן מנהל נמל נתיב המים הפנימי הואנג אן (אזור מערב האי פונג), אמר כי למרות שיש לו קיבולת טעינה ופריקה של עד 1.2 מיליון טון בשנה, נמל נתיב המים הפנימי הואנג אן מגיע כיום רק לשליש מתפוקתו. מכיוון שגובה הגישה של גשר אן תאי הוא כ-7 מטרים, רק ספינות או דוברות במשקל של כ-3,000 טון הנושאות מטען בתפזורת יכולות לעבור. לפני מספר שנים, ספינה מסוג Thanh Luan 28 התנגשה בגשר וגרמה נזק חמור. "אנו מקווים שכאשר העיר תוטל על ניהול מערכת נתיב המים הפנימיים הלאומית, ליקויים אלה יתגברו."

מגבלות תשתית לא רק משפיעות על העלויות אלא גם מהוות סיכוני בטיחות. ביולי 2024, דוברת בטון שחצתה את גשר הרציף על נהר טאם בק התנגשה בתא שמתחת לגשר, וגרמה למסילות הגשר לזוז כמעט מטר אחד, מה שאילץ את תעשיית הרכבות להשעות זמנית את כל רכבות הנוסעים במסלול האנוי - האי פונג. הסיבה הראשונית נקבעה כעלייה של 20 ס"מ במי הנהר עקב הצפות במעלה הזרם, והתעלה לא תוחזקה או נחפרה.

הובלה ימית נחשבת כבעלת עלויות נמוכות יותר מאשר הובלה בכביש. עבור אותו מרחק, ניתן להפחית את עלויות ההובלה ב-10-15%. עם זאת, עקב מגבלות בגובה המרווח או הצורך להמתין לגאות ושפל או הגדלת גבול הכביש, לא ניתן לנצל יתרונות אלה. למעשה, לפני 2025, נתח השוק של הובלת מכולות ימית לנמל האי פונג גדל באיטיות.

שורש המצב טמון במנגנון הניהול המבוזר ובחוסר מוטיבציה להשקעה. כאשר זכויות ואינטרסים אינם קשורים לאחריות מקומית, העיר מתקשה להתמודד "בצורה חזקה" עם צווארי בקבוק בתשתיות, ואין לה מספיק תנאים ליצירת מסדרונות לוגיסטיים גדולים לגדות הנהר.

מנגנון פתיחת הזדמנויות

עבור סחורות גדולות מדי ומשקלן כבד כמו פחם, מלט, קלינקר או מכולות, לדרכי מים יש יתרונות רבים.

מאז ספטמבר 2025, האסיפה הלאומית העבירה את החלטה 226, המעניקה להאי פונג סמכות מלאה לנהל את מערכת נתיבי המים הפנימיים הלאומית ואת כל הנמלים והרציפים באזור. נקודת מפנה היסטורית זו נחשבת, שכן לראשונה, עיר הנמל לא רק קיבלה אחריות אלא גם את הזכות ליזום בתכנון, השקעה, ניהול ותחזוקה של תשתיות נתיבי מים.

המנגנון החדש פירושו שהעיר נהנית מ-100% מההכנסות מאגרות ואגרות הקשורות לפעילויות הובלה ימית. הכנסות אלו הופכות למשאב חשוב להשקעה ישירה בפרויקטים של חפירה, שדרוג גשרים ומודרניזציה של מזחים.

אחת ההשפעות הברורות לאחר שלעיר יש סמכות מלאה לנהל את מערכת נתיבי המים הפנימיים הארצית ואת כל הנמלים והרציפים היא הטיפול בפינוי גשרים. בעזרת היוזמה, העיר יכולה להקים פרויקטים לשיפוץ ושדרוג גשרים חלשים במסדרון 2 ובנתיבים מרכזיים אחרים במקום להמתין להקצאת הון מהממשלה המרכזית.

סגן נשיא איגוד הלוגיסטיקה של האי פונג, לה מאן קואנג, ציין: "כאשר תינתן לעיר סמכות ניהול מלאה, לא רק שתגדל הכנסותיה, אלא שחשוב מכך, היא תוכל לחבר באופן יזום נתיבי מים עם אזורי תעשייה ונמלי ים. אם ינוצל היטב, האי פונג תוכל להפוך למרכז לוגיסטי בינלאומי."

העיר זקוקה גם לאסטרטגיה לניצול יעיל של תיירות נתיבים.

עם זאת, יחד עם ההזדמנויות מגיעים אתגרים רבים. ניהול מערכת המים כולה דורש מהעיר צוות של משאבי אנוש בעלי ידע טוב בהנדסת מסלולים ובעלי ידע בטכנולוגיית ניטור ותפעול. זהו תחום שבו לפקידים המקומיים אין ניסיון רב עקב תלות קודמת בממשלה המרכזית. אם לא יסופקו הכשרה ומשאבי אנוש נוספים בקרוב, קשה יהיה להימנע מסיכון של בלבול וחפיפה.

בנוסף, ההון להשקעה בתשתיות נתיבי מים גדול מאוד, אם כי הסתמכות על תקציב העיר תיצור לחץ כלכלי. לכן, גיוס סוציאליזציה ויישום מנגנוני תמריצים גדולים כדי למשוך השתתפות פרטית הם פתרון בסיסי. מנקודת מבט של קישוריות אזורית, תחבורה נתיבית היא מטבעה בין-פרובינציאלית ובין-אזורית. אם העיר תנהל רק במסגרת המנהלית ללא מנגנון תיאום, זה יוביל בקלות למצב של "כל אחד עושה את שלו", מה שיגרום לפיגור בתכנון.

הפיכת הזדמנויות למציאות דורשת חזון ארוך טווח, פעולה החלטית ויכולת לגייס משאבים חברתיים. כאשר גורמים אלה יתכנסו, נתיבי המים של האי פונג לא יהוו עוד יתרון "על הנייר", אלא יהפכו לכוח מניע פורץ דרך אמיתי באסטרטגיית הפיתוח הכלכלי.

היי מין

מקור: https://baohaiphong.vn/phat-huy-loi-the-duong-thuy-noi-dia-520998.html