להפיץ ולהבין לעומק את חוק ההון 2024 בקרב עובדי ציבור, עובדי מדינה ועובדי ציבור.

"בשל מנגנונים, מדיניות ותקנות חדשות ספציפיות רבות, החוק המתוקן על עיר הבירה דורש עומס עבודה גדול ומורכב מאוד. כל הרמות, המגזרים וכל קצין ועובד מדינה בעירייה חייבים להבין היטב את האידיאולוגיה, נקודות המבט, התקנות הספציפיות וכן את הקשר בין הוראות החוק", ביקש יו"ר ועדת העם של העיר, טראן סי טהאן.

בבוקר ה-11 באוקטובר, קיימה ועדת המפלגה של האנוי ועידה להפצה ויישום של חוק הבירה מס' 39/2024/QH15. הוועידה נערכה הן באופן ישיר והן באופן מקוון, ממטה ועדת העם של העיר ועד למחלקות, סניפים ומגזרים; 30 מחוזות, עיירות ו-579 קומונות, רובעים ועיירות בהשתתפות כ-30,000 נציגים.

כמות העבודה שיש לעשות היא עצומה.

בנאום בפתיחת הוועידה, אמר יו"ר ועדת העם של העיר, טראן סי טהאן, כי ב-28 ביוני 2024, במושב השביעי, אישרה האסיפה הלאומית ה-15 את החוק על הבירה (מתוקן). החוק ייכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2025; מתוכם 5 סעיפים ייכנסו לתוקף החל מ-1 ביולי 2025.

הכנס נערך הן באופן אישי והן באופן מקוון, בהשתתפות כ-30,000 משתתפים (צילום: TL).

זהו חוק חשוב מאוד עבור הבירה האנוי, המגדיר בצורה ברורה יותר את מעמדה ותפקידה של הבירה ומנגנונים ומדיניות ספציפיים בבנייה, ניהול והגנה על הבירה; ובכך יוצר מוסדות נוחים, סולל את הדרך ומשחרר את כל המשאבים לבנייה ופיתוח הבירה האנוי "תרבותית - מתורבתת - מודרנית" בהתאם להחלטה מס' 15 מיום 5 במאי 2022 של הפוליטביורו .

לאחר שחוק הבירה אושר על ידי האסיפה הלאומית, ראש הממשלה, ועדת מפלגת העיר, מועצת העם וועדת העם העירונית פרסמו תוכניות ומסמכים רבים להכוונת יישום חוק הבירה, כגון: הפצה, הפצה והבנה מעמיקה של חוק הבירה; פיתוח מסמכים לארגון יישום החוק; סקירת מערכת המסמכים של העיר ומעקב אחר יישום החוק ומשימות רבות אחרות הקשורות.

יו"ר הוועדה העממית של האנוי, טראן סי טהאן, נשא את נאום הפתיחה בכנס (צילום: TL).

מתוך מציאות זו, יו"ר ועדת העם של העיר, טראן סי טהאן, ביקש מכל הדרגים, הענפים, כל קצין ועובד ציבור בעיר להבין היטב את האידיאולוגיה, נקודות המבט ורוח חוק ההון; להבין היטב את התקנות הספציפיות וכן את הקשר בין תקנות חוק ההון למערכת המשפטית הכוללת. "מכיוון שכמות העבודה שיש ליישם היא גדולה ומסובכת מאוד, מכיוון שלחוק ההון יש מנגנונים ומדיניות ספציפיים רבים, תקנות חדשות רבות בהשוואה למערכת המשפטית הנוכחית", הדגיש יו"ר ועדת העם של העיר, טראן סי טהאן.

יו"ר ועדת העם של העיר אמר כי הוועידה הפיצה והבינה לעומק את חוק עיר הבירה כדי להעלות את המודעות והאחריות של כל הדרגים, הסניפים, חברי המפלגה, עובדי המדינה, עובדי הציבור והאנשים ביישום חוק עיר הבירה והמסמכים המנחים את יישומו.

פתיחת "מסדרונות" חדשים לפיתוח תשתיות תחבורה

כמו כן, בכנס, סגן יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית, נגוין פואנג ת'וי, סיפק מידע מפורט יותר על החוק המתוקן בנושא הבירה, ובפרט: חוק הבירה מורכב מ-7 פרקים ו-54 סעיפים (עלייה של 3 פרקים ו-27 סעיפים בהשוואה לחוק הבירה משנת 2012), תוך מעקב צמוד אחר 5 נקודות המבט המנחות לניסוח הטיוטה ו-9 קבוצות מדיניות שהוחלטו על ידי האסיפה הלאומית, עם תכנים חדשים רבים, שמטרתם ביזור חזק והאצלת סמכויות בכל התחומים יחד עם פתרונות מדיניות ספציפיים ויוצאי דופן רבים, המתאימים למצב המעשי ולכיוון הפיתוח של המדינה והבירה האנוי בתקופה החדשה.

סגן ראש ועדת המשפט של האסיפה הלאומית, נגוין פואנג ת'וי, נואם (צילום: TL).

החוק גם תיקן תקנות חשובות רבות, והבטיח את ארגון ממשלת הבירה לכיוון ייעול, מקצועיות, מודרניות ותפעול יעיל ואפקטיבי. האנוי בחרה 125 נציגים של מועצת העם העירונית, מתוכם לפחות 25% מכלל הנציגים במשרה מלאה (עלייה של 30 נציגים בהשוואה להווה). הוועדה הקבועה במשרה מלאה של מועצת העם העירונית מונה לא יותר מ-11 חברים, כולל היושב ראש, ולא יותר מ-3 סגני יושבי ראש (עלייה של סגן יושב ראש אחד ו-4 חברים בוועדה הקבועה של מועצת העם העירונית).

עבור ועדת העם של העיר האנוי, חוק הבירה (מתוקן) מבזר את ממשלת העיר להחליט על הקמת יחידות שירות ציבוריות חדשות תחת ניהולה; ועדת העם, יו"ר ועדת העם, סוכנויות מיוחדות וארגונים מנהליים אחרים תחת ועדות העם בכל הרמות מבוזרים או מורשים לבצע את המשימות והסמכויות שנקבעו בחוק.

ועידה להפצה ויישום חוק ההון מס' 39/2024/QH15 (צילום: TL).

לצד ההוראות בדבר ביזור והאצלת סמכויות בין רמות הממשל בעיר, החוק הוסיף הוראות בדבר ביזור והאצלת סמכויות על ידי הממשלה, ראש הממשלה, משרדים וסניפים לסוכנויות העיר כדי לממש את מדיניות קידום הביזור והאצלת הסמכויות. החוק קובע גם כי המדינה תיתן עדיפות להשקעות ולמשיכת משאבים לקידום הפוטנציאל והחוזקות של הבירה לבנייה, פיתוח, ניהול והגנה על הבירה.

החוק פותח גם "מסדרון חדש" בפיתוח תשתית התחבורה של האנוי, בכיוון של מתן עדיפות להשקעה בפיתוח רכבות עירוניות ביישום מודל ה-TOD (פיתוח עירוני לפי אוריינטציה של תחבורה ציבורית), תוך הבטחת מודרניות, סנכרון וקיימות. בתחום ה-TOD, העיר רשאית לגבות ולהשתמש ב-100% מההכנסות ממספר הכנסות כדי להשקיע מחדש בבניית רכבות עירוניות, מערכות תחבורה ציבורית ותשתיות טכניות המחברות למערכת התחבורה הציבורית לנוסעים.

בנוגע לפרויקטים גדולים של תשתית תחבורה, הנקודה הבולטת ביותר היא סעיף 43 לחוק ההון (מתוקן) שתוכו: "הפרדת פיצויים, תמיכה, יישוב מחדש ופינוי אתרים מפרויקטים של השקעה ציבורית". בכך, נפתר "צוואר הבקבוק" של פינוי אתרים שגרם לעיכובים בהתקדמותן של סדרה של פרויקטים מרכזיים של תחבורה בהאנוי.

מקור: https://thoidai.com.vn/pho-bie-n-quan-n-trie-t-lua-t-thu-do-2024-toi-ca-n-bo-cong-chu-c-va-vien-chuc-205988.html