סגן ראש משרד האסיפה הלאומית LE THU HA: ללא חיזוי אסטרטגי, אינטגרציה פרואקטיבית בלתי אפשרית.

ללא חיזוי אסטרטגי, אינטגרציה פרואקטיבית היא בלתי אפשרית, אך רק צעד אחד מאחור עלול לגרום לאובדן דור של הזדמנויות. לכן יש צורך לבנות רשת לאומית של חיזוי אסטרטגי.

האינטגרציה לא נעצרת בהצטרפות למגרש המשחקים.

אנו עומדים בפני שלב אינטגרציה שונה מאוד מזה שהיה לפני 10 שנים. העולם כבר לא פועל על פי היגיון ליניארי, אלא יוצר סדר רב-שכבתי ורב-סטנדרטי, שבו מדינות גדולות מתחרות על קביעת והטלת סטים חדשים של סטנדרטים - סטנדרטים של פחמן, סטנדרטים של טכנולוגיה, סטנדרטים של נתונים ואפילו סטנדרטים אתיים לבינה מלאכותית (AI).

חבר האסיפה הלאומית לה טו הא ( לאו צאי ) נואם

בעקבות המצב העולמי, ניתן לראות כי המגמות העיקריות המשפיעות ישירות על וייטנאם כיום כוללות: שינוי שרשראות אספקה ​​לא רק בגלל עלויות אלא גם בגלל אבטחה, ערך וסטנדרטים ירוקים; תחרות בתקני טכנולוגיה, במיוחד בינה מלאכותית ונתונים חוצי גבולות, אבטחת סייבר; הרחבת המרחב האסטרטגי לתחומי הכלכלה הדיגיטלית, הכלכלה הירוקה, הכלכלה המעגלית והקמת גושי תקנים מחייבים ביותר, מה שמאלץ כלכלות מתפתחות להסתגל במהירות רבה.

בהקשר זה, האינטגרציה של וייטנאם אינה יכולה להסתפק רק בהצטרפות למגרש המשחקים, אלא חייבת להיות לה היכולת למקם את תפקידה ולהשתתף באופן יזום בעיצוב כללי המשחק. זהו שינוי איכותי בחשיבה האינטגרלית, והחלטת האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לשיפור יעילות האינטגרציה הבינלאומית חייבת להפוך לכלי לביצוע שינוי זה.

בהתאם לכך, ההחלטה צריכה להתמקד בשלושה צירים אסטרטגיים, שהם גם שלושת האתגרים העיקריים העומדים בפני וייטנאם. אלה הם היכולת לחזות ולתכנן אסטרטגיות לאומיות; צווארי בקבוק משפטיים באינטגרציה; ומשאבי אנוש ביחסי חוץ - המשאב המרכזי להכרעה על הצלחה או כישלון.

נציגים השתתפו בדיון בקבוצה 4 בבוקר ה-19 בנובמבר.

עדיין אין מערכת אקולוגית חזקה לחיזוי אסטרטגי.

בהקשר של תחרות בין מעצמות גדולות, שינוי טכנולוגי מהיר ותנודות פוליטיות בלתי צפויות כפי שצוין לעיל, יכולת חיזוי אסטרטגית הופכת לנכס אסטרטגי, לא פחות ממשאבים או הון השקעה.

נכון לעכשיו, דו"ח הממשלה הזכיר את התוכן הזה, אבל לדעתי עדיין יש 3 פערים גדולים.

ראשית , לווייטנאם אין מערכת אקולוגית חזקה לחיזוי אסטרטגי. למשרדים יש ניתוח משלהם אך חסר להם מנגנון משולב ליצירת תמונה לאומית. לכן, לעיתים אנו פסיביים נוכח זעזועים חיצוניים, כגון תקני פחמן, מדיניות טכנולוגיות חדשות או ארגון מחדש של שרשרת האספקה.

שנית , חסרים לנו מכוני מחקר אסטרטגיים לאומיים אמיתיים. אני לא מתייחס למדינות מפותחות כמו ארה"ב או קנדה, אבל אם נסתכל על האזור כיום, אין לנו מודל מקביל ל-KDI ( מכון הפיתוח הקוריאני ) של קוריאה או לבית הספר למדיניות ציבורית לי קואן יו של סינגפור - שם נוצרות חשיבה אסטרטגית והמלצות מדיניות ברמה הלאומית.

שלישית, חסר לנו מנגנון לגיוס אינטלקטואלים ומומחים עצמאיים מחו"ל. זהו משאב עצום, אך המסגרת המשפטית הנוכחית אינה מספיקה כדי לגייס פוטנציאל זה באופן קבוע, שיטתי ויעיל.

בלי חיזוי אסטרטגי, איננו יכולים להשתלב באופן יזום, אך רק צעד אחד מאחור יכול לגרום לאובדן דור שלם של הזדמנויות.

לכן, אני ממליץ לבנות רשת לאומית לחיזוי אסטרטגי, עם צוות משימה יציב וארוך טווח, יישום סלקטיבי של סטנדרטים בינלאומיים לניתוח סיכונים עם לוחות זמנים וניטור ברורים, וניסוי מנגנון להזמנת מומחים עצמאיים ליישום מדיניות.

בציר זה , לדעתי, תפקידה של האסיפה הלאומית הוא לתקנן את החזון, לדרוש אחריותיות ולנטר את איכות התחזיות כדי שיהפכו לבסיס לקביעת מדיניות לאומית.

"

על ההחלטה להדגים את החזון האסטרטגי, את העוצמה ואת המודיעין הלאומי; לא רק כדי להסיר כמה מכשולים, אלא גם כדי להניח את היסודות לתקופה של אינטגרציה פרואקטיבית, הובלת ועיצוב סטנדרטים. בה, יכולת חיזוי אסטרטגית היא הבסיס; רפורמה משפטית בינלאומית היא הכלי ומשאבי אנוש ביחסי חוץ הם התנאי המכריע.

היקף הפרויקטים האסטרטגיים רחב מדי.

הציר השני עוסק ברפורמה משפטית בינלאומית כדי לטפל בצווארי בקבוק, כדי שלא נישאר מאחור במשחק הגלובלי.

ניתן לראות כי האינטגרציה הבינלאומית מתקדמת במהירות רבה, אך החוקים המקומיים אינם יכולים לעמוד בקצב, כפי שמעידים הליכים ארוכים, עדכון איטי של חוקים וחפיפות בין חוקים מקומיים להתחייבויות בינלאומיות.

טיוטת ההחלטה מציעה מנגנון לטיפול בקשיים בסעיף 8, אך לדעתי, יש צורך להבהיר שלוש סוגיות.

ראשית , היקף הפרויקטים האסטרטגיים הנוכחיים עדיין רחב מדי. אם לא יצומצם, המנגנון הספציפי יהפוך בקלות לדרך עוקפת מוסדית ויתנגד לרוח הרפורמה.

שנית, תקופת הפיילוט עד 2030 ארוכה מדי. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה גם לצמצמה ל-2027 כדי להבטיח שליטה על הכוח ובטיחות מוסדית.

שלישית, הגבול בין גמישות לבין הפרת שלטון החוק אינו ברור. היו גמישים כדי לנצל הזדמנויות אך בהחלט אסור לחרוג מהמסגרת המותרת על ידי האסיפה הלאומית.

מטרת המנגנון המיוחד אינה לפתוח את המסגרת אלא לסלול את הדרך. לכן, אני מציע שטיוטת ההחלטה תצמצם את סעיף 8 כך שיחול רק על פרויקטים הקשורים לשותפים אסטרטגיים, ביטחון לאומי והגנה או הנמצאים בסיכון לאובדן הזדמנויות גדולות אם יתעכב; תגביל את הפיילוט לשנת 2027; לא תכלול את סוכנות האסיפה הלאומית במועצת ההערכה כדי להבטיח עצמאות בפיקוח; תגביר את הדרישה מהממשלה להסביר לאסיפה הלאומית על כל מקרה של יישום המנגנון המיוחד.

בציר השני, לדעתי, תפקידה של האסיפה הלאומית הוא לקבוע מסגרת משפטית, לפקח, לשלוט בסיכונים, להגן על שלטון החוק ולא לפגוע ברשות המבצעת.

נציגים של משלחת לאו צאי השתתפו בדיון בקבוצה 4 בבוקר ה-19 בנובמבר.

שלושה כיוונים לפיתוח משאבי אנוש ביחסי חוץ

הציר השלישי עוסק במשאבי אנוש ביחסי חוץ - זהו העמוד הקובע את הצלחתה או כישלונה של האינטגרציה הבינלאומית. אם הייתי צריך לבחור גורם שיקבע את הצלחת האינטגרציה של וייטנאם ב-10 השנים הבאות, לדעתי, זה לא הון או טכנולוגיה אלא אנשים, במיוחד משאבי אנוש העובדים ביחסי חוץ, משפט בינלאומי וחיזוי אסטרטגי.

כיום אנו סובלים מחסור חמור במומחים משפטיים בינלאומיים, מומחי אמנות, מומחי חיזוי אסטרטגי, כוח אדם הדובר שפות זרות נדירות, משאבי אנוש טכנולוגיים ונתונים לקידום האינטגרציה הדיגיטלית.

הדו"ח תיאר מדיניות חשובה רבות, אך לדעתי, יש להדגיש שלושה כיוונים.

הכיוון הראשון הוא פיתוח משאבי אנוש משפטיים בינלאומיים - עמוד התווך של הגנה על הריבונות המשפטית. קבוצה זו חיונית אך כרגע חסרה בה מאוד ואין תוכנית לפיתוח ארוך טווח.

הכיוון השני הוא שהמדיניות בנושא שפות זרות נדירות חייבת להיות מבוססת על קריטריונים ברורים. ההחלטה המציעה רמת תמיכה של 300% היא צעד גדול קדימה, אך יש לקחת זאת בחשבון; קריטריוני ההערכה חייבים להתבסס על היכולת להשתמש בשירות הציבורי, ולא רק על כישורים.

הכיוון השלישי הוא בניית מערכת אקולוגית להכשרת משאבי אנוש לאינטגרציה בינלאומית. נדרשת תוכנית בת 5-10 שנים בשיתוף עם מרכזים אסטרטגיים מובילים עם מנגנון לשליחת קאדרים ללימודים ארוכי טווח.

בציר זה, האסיפה הלאומית תמלא את תפקיד המנהלת המוסדית, תחליט על מסגרת משרות אסטרטגית, תפקח על מדיניות התמריצים ותדרוש דוחות שנתיים על פיתוח משולב של משאבי אנוש.

לדעתי, ההחלטה חייבת להפגין את החזון האסטרטגי, את העוצמה ואת המודיעין הלאומי; לא רק כדי להסיר כמה מכשולים, אלא גם כדי להניח את היסודות לתקופה של אינטגרציה פרואקטיבית, הובלת ועיצוב סטנדרטים. בה, יכולת חיזוי אסטרטגית היא הבסיס; רפורמה משפטית בינלאומית היא הכלי ומשאבי אנוש ביחסי חוץ הם התנאי המכריע.

ובנקודות מפתח אלו, האסיפה הלאומית צריכה להדגים את תפקידה באוריינטציה אסטרטגית, ביסוס מסגרת מוסדית ופיקוח עצמאי, אך מבלי לחרוג מתפקידה או להתערב, אך לשמור על מעמדה הראוי כמוסד המחוקק העליון כדי להבטיח שכל המנגנונים הספציפיים יפעלו במסגרת משפטית לטובת האומה והעם.

החלטה חזקה אינה טמונה בכמה מנגנונים נפתח, אלא באופן שבו נבנה מסגרת מוסדית אמינה מספיק, בטוחה מספיק ואמיצה מספיק כדי לתמוך באינטגרציה מבלי להתפשר על הביטחון הלאומי.

מקור: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-nhiem-van-phong-quoc-hoi-le-thu-ha-khong-co-du-bao-chien-luoc-thi-khong-the-hoi-nhap-chu-dong-10396217.html